Saksbehandler: Johanne Fjellestad Eikenes Vår dato: Vår referanse: 13.03.2014 2013/5993 Deres dato: Deres referanse: 18.12.2013 Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/Eidsvoll ved styrets leder Postboks 227 2071 Råholt ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/E idsvoll Org. nr. 984616570 Skolenes forvaltningskompetanse Avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131
Side 2 av 13 Innholdsfortegnelse 1. Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet - Forvaltningstilsyn...... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2. Kor t om Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/Eidsvoll...... 5 3. Rettslige krav............ 6 4. Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 8 4.1 Avgjørelser om inntak av elever......... 8 4.2 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen... 9 4.3 Avgjørelser om bortvisning av elever...... 9 4.4 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 10 5. Utdanningsdirektoratets reaksjoner......... 11 6. Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 12 7. Klageadgang............ 12
Side 3 av 13 1. Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elev tall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, ett erprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/eidsvoll, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 08.10.2013 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet - Forvaltningstilsyn Det overordnede tema for dette tilsynet er Forvaltningstilsyn. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om bortvi sning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-13 Avgjørelser der en elev eller forel dre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/E idsvoll ble åpnet gjennom brev 08.10.2013. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumenta sjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 10.01.2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne
Side 4 av 13 kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt en tilbakemelding fra skolen. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt, betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta vis se endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nett sted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf.forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.
Side 5 av 13 2. Kort om Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/E idsvoll Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/Eidsvoll er lokalisert i Eidsvoll kommune i Akershus fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav b på grunnlaget "anerkjend pedagogisk retning ". Skolen er godkjent for inntil 200 elever i 1. -10. trinn på grunnskolen. Per 1. oktober 2013 hadde skolen til sammen 51 elever, fordelt på 1. -10. trinn. Foruten kontroll av skolens årsregnskap, har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført kontroll med skolen.
Side 6 av 13 3. Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltved tak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososial e miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre som ikke allerede har fått uttalt seg i saken, jf. forvaltningsloven (fvl.) 16. Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at elevene og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser. For at elevene og foreldren e skal kunne ivareta sine interesser og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder, og det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede vedtaket. Varselet må forklare hva saken dreier seg om, og hva det varslede enkeltvedtaket vil innebære for eleven. Det må også vise til de aktuelle bestemmelsene i loven med forskrift, og hva som er begrunnelsen for avgjørelsen. I situasjoner der eleven eller foreldrene allerede har fått uttale seg (skriftlig eller muntlig) om avgjørelsen, er det ikke krav om forhåndsvarsel. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre som ikke allere de har fått uttalt seg i saken ved avgjørelse om bortvisning. Varselet skal inneholde hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på, og hvilken situasjon eller handlinger fra elever som er grunnlaget for bortvisningen. Skolen skal også forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. I situasjoner der eleven eller foreldrene allerede har fått uttale seg (skriftlig eller muntlig) om tiltak knyttet til en elevs psykososiale miljø, er det ikke et krav om forhåndsvarsel. I et forhåndsvarsel som gjelder tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Det vil ikke være tilstrekkelig at foreldrene har kommet med en generell henstilling om tiltak vedrørende eget barn sitt psykososiale miljø. Foreldrene må også gis mulighet til å uttale seg om de konkrete tiltakene skolen vil fatte vedtak om. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene vanligvis hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor normalt ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker.
Side 7 av 13 Begrunnelse i vedtake t Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene kan også klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket inneholde en begrunnelse. Enkeltvedtak skal inneholde begrunnelse hvor det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppf ylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking må det fremgå hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den akt uelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd eller når det innvilges permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring, skal vedtaket vise til de aktuelle bestemmelsene i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avgjørelser om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Ved bortvisning av en elev må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. I vedtak som gjelder permisjon fr a pliktig grunnskoleopplæring skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtaket. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket ell er underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. fvl. 28 b) Klagefrist, j f. fvl. 29 c) Klageinstans, jf. fvl. 28 d) Fremgangsmåten ved klage, jf. fvl. 30 og 32 Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. fvl. 18 flg. Foreldrene og elevene har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Hva som skal unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19.
Side 8 av 13 Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Både underinstansen og klageinstan sen kan beslutte at et vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Kravene til informasjon i vedtaket innebærer at enkeltvedtak som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredj e ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Vedtak om bortvisning av elever skal i tillegg opplyse om adgangen til å be om at gjennomføringen av bortvisningen utsettes. 4. Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om inntak av elever Utdanningsdirektoratet har mottatt ett vedtak om tilbud om skoleplass og fire avslag. Skolen har dessuten sendt inn utfylt egenvurderingsskjema. Funn og vurderinger Alle vedtak om avslag på skoleplass skal inneholde begrunnelse med henvisning til lovbestemmelsen og reglene i inntaksreglementet. Alle de fire vedtakene som skolen har fattet, viser til at styret har vedtatt inntaksstopp i inntaksreglementet for skoleåret 2012/13. Begrunnelse med henvisning til inntaksreglementet er dermed oppfylt. Vedtakene mangler imidlertid henvisning til lovbestemmelsen som gjelder inntak av elever. Dette er brudd på forvaltnin gsloven 25. I tillegg skal alle vedtakene som gir avslag på søknad inneholde begrunnelse der det vises til de faktiske forholdene. Når det gjelder begrunnelse i de faktiske forholdene, er det, slik skolen har gjort, tilstrekkelig å vise til at klassen allerede er full. Det har dermed ikke vært en prioritering mellom søkerne, noe som ellers skal være en del av begrunnelsen. Skolens begrunnelse i de faktiske forholdene er i tråd med forvaltningsloven 25. Alle vedtakene om tilbud/avslag på skoleplass må in neholde informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og informasjon om retten til å se sakens dokumenter. Skolen opplyser i vedtakene om alle disse forholdene, bortsett fra retten til å se sakens dokumenter. Sistnevnte for hold er brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Konklusjon Skolen oppfyller forvaltningsloven 25 ved at den begrunner vedtakene om avslag med henvisning til reglene i inntaksreglementet og de faktiske forholdene som ligger til grunn for vedtakene. Mangelen på henvisning til lovbestemmelsen som ligger til grunn for avslagene innebærer et brudd på forvaltningsloven 25. Alle vedtakene om tilbud/avslag på skoleplass inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved kl age. Dette er i samsvar med forvaltningsloven 27 tredje ledd.
Side 9 av 13 Vedtakene mangler imidlertid informasjon om retten til å se sakens dokumenter, og dette er brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. 4.2 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskole opplæringen Utdanningsdirektoratet har mottatt seks avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen. Avgjørelsene er gjort skriftlig, på e-post. Skolen har også sendt inn utfylt egenvurderingsskjema. Funn og vurderinger Skolen opplyser i egenvurderingsskjemaet at den ikke har vært klar over at svar på permisjonssøknader skal utformes som enkeltvedtak. Alle avgjørelser om permisjon er enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og skolen må fatte slike vedtak. Dette følger at pr ivatskoleloven 3-13. Alle vedtak om avslag på permisjon skal inneholde begrunnelse med henvisning til lovbestemmelsen og reglene i inntaksreglementet, samt begrunnelse i de faktiske forholdene. I alle avgjørelsene som skolen har sendt inn, er det innvil get permisjon. Det er dermed ikke krav til begrunnelse med henvisning til lovbestemmelsen og de faktiske forholdene, jf. forvaltningsloven 25, siden disse kravene kun gjelder for avslag på søknad om permisjon. Ingen av avgjørelsene om permisjon inneho lder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Dette er brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Konklusjon Skolen må fatte vedtak om permisjon, jf. privatskoleloven 3-13. I avgjørelsene om permisjon oppfyller ikke skolen kravene til informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. 4.3 Avgjørelser om bortvisning av ele ver Steinerskolen på Eidsvoll har ikke fattet vedtak om bortvisning. Skolen har sendt inn utfylt egenvurderingsskjema der det vises til beskrivelsen av rutiner i ordensreglementet når det gjelder saksbehandlingen i bortvisningssaker. Utdanningsdirektoratet har på forespørsel fått ettersendt skolens ordensreglement, samt informasjonsskriv til foresatte om rettigheter i forbindelse med varsel om mulig vedtak og beskrivelse av klage på forvaltningsvedtak. De to sistnevnte dokumentene er henholdsvis vedlegg 1 og vedlegg 2 til ordensreglementet. Funn og vurderinger Forhåndsvarsel I ordensreglementet fremgår det at elevene skal ha anledning til å gjøre rede for sitt syn, samt at foresatte skal ha muligheten til å uttale seg i saken, før det fattes vedtak om bortvi sning. Det er dessuten presisert i vedlegg 1 til ordensreglementet at eleven/foreldrene skal få veiledning om spørsmål knyttet til saken og de regler og retningslinjer som gjelder for behandling av saken. Utdanningsdirektoraret legger til grunn at mye av dette skjer muntlig. En slik fremgangsmåte vil etter
Side 10 av 13 Utdanningsdirektoratet sitt syn gi elever og foreldre anledning til å uttale seg om saken slik at forhåndsvarsling av vedtaket kan unnlates, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. Det forutsett es at elever og foreldre som ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, gis et skriftlig forhåndsvarsel om vedtaket i tråd med forvaltningsloven 16 første ledd. Enkeltvedtak Alle vedtak om bortvisning skal inneholde begrunnelse med henvisning til lovhjemmel og reglene i ordensreglementet som ligger til grunn for vedtaket. I tillegg skal vedtakene inneholde begrunnelse i de faktiske forholdene som ligger til grunn for avgjørelsen. Ordensreglementet inneholder ingen beskrivelse av diss e forholdene. Siden skolen heller ikke har en mal for avgjørelser om bortvisning, finner ikke Utdanningsdirektoratet grunnlag for å vurdere skolens fremgangsmåte på området. Skolen har utarbeidet et eget skriv med informasjon om reglene om klagerett i for valtningsvedtak. I brevet som følger enkeltvedtaket, gis det informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage, retten til å se sakens dokumenter og retten til å be om utsatt iverksetting. Dette er i samsvar med forvaltningslov en 27 tredje ledd. Konklusjon Skolens beskrivelse av fremgangsmåten ved bortvisningssaker tilsier at forhåndsvarsel som regel kan unnlates, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. Utdanningsdirektoratet forutsetter at skolen forhåndsvarsler vedtak i samsvar med forvaltningsloven 16 første ledd der det ikke er grunnlag for unntak. Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt dokumentasjon som forteller om skolen begrunner enkeltvedtakene om bortvisning med henvisning til lovbestemmelse og regler i ordensreglementet, samt begrunnelse av de faktiske forhold. Vi har dermed ikke tatt stilling til dette spørsmålet. I malen for informasjonsbrevet om retten til å klage på forvaltningsvedtak, opplyser skolen om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremg angsmåten ved klage, retten til å se sakens dokumenter og retten til å be om utsatt iverksetting. Informasjonen som følger av malen i forbindelse med klage på forvaltningsvedtak er dermed i samsvar med forvaltningsloven 27 tredje ledd. 4.4 Avgjørelser d er en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratet har mottatt én avgjørelse der en elev eller forelder ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet. Funn og vurderinger Alle vedtak om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet skal inneholde begrunnelse med henvisning til lovbestemmelsen og de faktiske forholdene som ligger til grunn for avgjørelsen. Enkeltvedtaket som skolen har fattet inneholder, i tråd med forvaltningsloven 25, begrunnelse med henvis ning til lovbestemmelsen og de faktiske forholdene som ligger til grunn for avgjørelsen. Vedtaket inneholder også informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. Det mangler imidlert id informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd.
Side 11 av 13 Konklusjon Vedtaket om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet inneholder begrunnelse med henvisning til lovhjemmel og de faktiske forholdene. Dette er i samsv ar med forvaltningsloven 25. Vedtaket inneholder også informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Dermed oppfylles kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd om disse forholdene. Vedtaket mangler imidlertid informa sjon om retten til å se sakens dokumenter. Dette er et brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. 5. Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskolelov en 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtak om avslag på inntak inneholder informasjon om hjemmelen for enkeltvedtaket. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen 2. Styret skal sørge for at avgjørelser om permisjon følger forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-13 andre og tredje punktum. Pålegget innebærer følgende: a. At skolen skal fatte vedtak om permisjon. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneh older informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet 3. Styret skal sørge for at saker som omhandler det psykososiale miljøet skal behandles etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven,
Side 12 av 13 jf. opplæringloven 9a -3 tredje ledd første punktum, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 6. Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/Eidsvoll bekrefte dette ved en erklæring og redegjørelse for hvordan påleggene er rettet til Utdanningsdirektoratet. Frist for å sende inn slik erklæring og redegjørelse er 09.05.2014. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 7. Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Johanne Fjelle stad Eikenes rådgiver Dokument et er elektronisk godkjent.
Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Rutiner for bortvisning beskrevet i ordensreglementet med vedlegg Kopi av én avgjørelse om inntak og fire avgjørelser om avslag på inntak (anonymisert) Kopi av seks avgjørelser om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring fra skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Kopi av én avgjørelse fra skoleåret 2012/2013 om tiltak knyttet til en elev sitt psykososiale miljø (anonymisert)