REGULERINGSPLAN FLESEBEKK HYTTEPARKERING, DEL AV GNR 8 BNR 1, SIRDAL KOMMUNE PLANNUMMER 2010003 PLANBESKRIVELSE 27. FEBRUAR 2012
PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Reguleringsplan Flesebekk Planbeskrivelse Oppdragsnummer: 1534 : Johan Eiane Versjon: 01 Dato: 27. februar 2012 Oppdragsansvarlig: Linda Karlsen Longfjeld Oppdragsmedarbeidere: Eva Esbensen Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: Linda Karlsen Longfjeld Arne Buchholdt Espedal O:\1534_Regplan_Flesebekk_parkering\06_Rapport\1534_Flese bekk_beskrivelse_03 Dimensjon Rådgiving AS Jakob Askelandsvei 4 4314 Sandnes Tlf: 51 96 36 90 Fax: 51 63 01 35 Org.nr: 983 513 905
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning... 2 1.1 Bakgrunn for arbeidet... 2 1.2 Behov for konsekvensutredning... 2 1.3 Varsling og medvirkning... 3 2 Planavgrensing... 4 3 Planstatus... 5 3.1 Overordnede planer/retningslinjer... 5 3.2 Kommuneplan for Sirdal... 5 3.3 Gjeldende reguleringsplaner... 5 4 Planområdet... 6 5 Merknader til reguleringsplanen... 8 5.1 Innkomne merknader og kommentarer til disse... 8 6 Planforslaget... 11 6.1 Beskrivelse av forslaget... 11 6.2 Konsekvenser av planforslaget... 11 6.3 Risiko og sårbarhet... 12 1 Innledning 1.1 Bakgrunn for arbeidet Planforslaget blir fremmet av på vegne av grunneier Johan Eiane. Formålet med reguleringsplanen for Flesebekk (del av gnr 8 bnr 1, Solheim) er å opparbeide en parkeringsplass for hytter i nærområdet. Dette er spesielt knyttet til hyttefeltet Donsen, gnr. 21 bnr. 17, plan ID 2004045. Dette feltet mangler pr. i dag vinterparkering og en vil søke å få til ca. 36 parkeringsplasser ved Flesebekk. Planforslaget stilles som detaljplan. 1.2 Behov for konsekvensutredning Det ble avholdt et oppstartsmøte med Sirdal kommune 6.5.2010, hvor det ble avklart at forslaget til regulering ikke er i tråd med godkjent kommuneplan. Kommunen varslet i henhold til plan- og bygningslovens 4-2 krav om planprogram og konsekvensutredning. Sirdal kommune har i perioden etter varsling sjekket kriteriene for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og avklart at det ikke er kjente registreringer som tilsier krav om gjennomføring av planprogram og konsekvensutredning. Det skal således ikke utarbeides konsekvensutredning i forbindelse med planforslaget.
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 3 1.3 Varsling og medvirkning Planforslaget ble varslet sammen med planprogram for konsekvensutredning 24.6.2010. Kommunen har etter varslingen konkludert med at det ikke er behov for konsekvensutredning jf. brev av 4.1.2011. Det har kommet inn 6 merknader til planarbeidet, se kap. 6.
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 4 2 Planavgrensing Området ligger langs fv. 983 øverst i Solheimsdalen i Sirdal kommune. Området er en del av eiendom 8/1, og grenser til eiendom 8/11 i nordvest. I sør grenser området til elva Raudåna som fører ned til Raudetjønn. Planområdet er ca 1,2 dekar stort. Planområde Figur 2.1 Planområdets beliggenhet Figur 2.2 Planområdets avgrensing
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 5 3 Planstatus 3.1 Overordnede planer/retningslinjer 3.1.1 Fylkesdelplan for Setesdal, Vesthei Ryfylkeheiane, 2005 Planforslaget er ikke i konflikt med verneområder i fylkesdelplanen. 3.2 Kommuneplan for Sirdal Området er i gjeldende kommuneplan, delplan Sinnes Tjørhom 2007-2018, vist som LNFområde med spredt hyttebygging. Planforslaget vil således avvike fra formålet i gjeldende kommuneplan, og Sirdal kommune har i sin merknad til planarbeidet kommentert at konsekvensene av dette avviket må gjøres rede for. Planområde Figur 3.1 Utsnitt fra kommuneplan for Sirdal 3.3 Gjeldende reguleringsplaner Det er ingen gjeldende reguleringsplaner i området, men parkeringsplassen vil være vinterparkeringsplasser for hyttefelt Donsen, gnr. 21, bnr. 17 plan ID 2004045.
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 6 4 Planområdet Topografi, vegetasjon, grunnforhold og lokalklima Området er relativt flatt med en vegskråning opp til fylkesvegen. Vegetasjonen består av en blanding av gress, lyng, spredt bjørk og småfuru. Vinterstid kan det være store mengder snø i området. Det er ikke gjort registreringer av radon i grunnen (kilde: NGU/Arealis på nett). Eksisterende bebyggelse Det eksisterer ikke bebyggelse innenfor planområdet. Kulturminner Forslagsstiller er ikke kjent med at det finnes registrerte kulturminner i området. Friområder og friluftsliv i nærmiljøet Parkeringsplassen grenser til LNF-område. Planområdet og tilliggende areal er LNF-område, og det er gode muligheter for friluftsliv i området rundt. Infrastruktur Det er et lavspennings luftanlegg innenfor området, drevet av Agder Energi Nett. En av stolpene står innenfor planområdet. Sosial infrastruktur Det er ikke servicetilbud i umiddelbar nærhet. Nærmeste lokalsenter er Sinnes, ca 6 km unna. Det er ikke lokalbusstilbud i området, men i skisesonger går det busser til skianlegg. Trafikkforhold Fv 983 går langs planområdet i nord. Denne går fra Tjørhom i vest og ender ca 500 m øst for planområdet. Gjennomsnittlig årsdøgnstrafikk for fylkesvegen er ca 300 kjt/døgn (kilde: Nasjonal vegdatatbank), men trafikken er større i helger og ferier pga hyttetrafikk. Vegen til hyttefeltet Donsen er stengt vinterstid. I dag er det etablert skråparkering langs fylkesvegen for hytte- og friluftsfolk i området. For brukere av hyttefeltet Donsen er det ikke nok parkeringsplasser vinterstid, og den nye parkeringsplassen vil være et supplement til denne og eksisterende skråparkering. Vassdrag Planområdet er innenfor 50-metersbeltet langs vann og vassdrag. Elven Raudåna passerer planområdet i sør. Det er ikke gjort funn som antyder på spesielle forekomster av sårbare plante- og dyrearter i og rundt denne. Barn og unge Området er ikke opparbeidet for lek, og beliggenheten mellom fylkesveg og elv gjør det ikke godt egnet for opphold og lek.
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 7 Figur 4.1 Planområdet med fylkesvegen i bakgrunnen og eksisterende lavspentmast Figur 4.2 Raudåna
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 8 5 Merknader til reguleringsplanen 5.1 Innkomne merknader og kommentarer til disse Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet 24.6.2010, med frist om innspill satt til 27.8.2010. Oppstart av planarbeidet ble varslet i Sirdølen, på kommunens nettside, på Dimensjon Rådgivning AS sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det er kommet inn følgende uttalelser: 5.1.1 Fylkesmannen i Vest-Agder, miljøvernavdelingen, 24.8.2010 Planforslaget må beskrive virkningene av planen og hva planen vil medføre for de interesser og hensyn som gjør seg gjeldende i området. Miljøvirkningene av en utbygging må vurderes grundig, fremtidsrettet og i en helhetlig sammenheng. Mangler ved planbeskrivelsen vil kunne være en saksbehandlingsfeil. Ved tiltak som berører vassdrag eller kantvegetasjonssonen til dette skal det framlegges detaljplan som skal godkjennes av Fylkesmannens miljøvernavdeling eller Vest-Agder fylkeskommune. Miljøvernavdelingen forventer som et minimum at det blir satt av en tilstrekkelig kantsone mot Raudåna. De ber også om at det i planarbeidet vurderes andre plasseringer av parkeringsplassen. Fylkesmannen ser fra sine flyfoto at det er opparbeider et tilsvarende areal noen hundre meter lenger øst, på sørsiden av bekken. Mulighetene for å utvide dette området bør også vurderes som et alternativ til den planløsningen som nå er skissert. Fylkesmannens samfunnsavdeling minner om at ROS-analyse må gjennomføres. Hvis man finner at risiko og sårbarhet ikke er et aktuelt tema i angjeldende område, skal dette bemerkes i saksframlegget når saken avgjøres politisk. Forslagsstillers kommentar: Det er gjennomført en ROS-analyse som en del av planbeskrivelsen. Det er satt av et areal mellom parkeringsplassen og elva som skal bevares slik det er i dag. Det er i dialog med kommunen avklart at en utvidet parkeringsløsning på eksisterende parkeringsplass lenger øst ikke er et reelt alternativ. Dette på grunnlag av at terrenget er svært bratt samt at man må ta hensyn til nærliggende hytter til plassen. 5.1.2 Vest-Agder fylkeskommune, brev datert 2.7.2010 Planarbeidet i området er av fylkeskommunen vurdert å komme inn under 3 d og 4 a i Forskrift om konsekvensutredning. Etter fylkeskommunens syn er det tvilsomt at planen kommer inn under 4 a, men det kan være lokale forhold som spiller inn som fylkeskommunen ikke er kjent med. Fylkeskommunen gir råd om at kravet om konsekvensutredning drøftes nærmere med kommunen. Fylkeskommunen gir også faglig råd om at inngrep holdes unna vassdragsstrengen, og at det så vidt mulig beholdes en urørt vegetasjonssone mot elva. Fylkeskommunen påpeker også at tiltak i området må avklares i forhold til kulturminner og kulturmiljø. Forslagsstillers kommentar: Planprogram er ferdigstilt. Sirdal kommune har i perioden etter varsling sjekket kriteriene for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og avklart at det ikke er kjente
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 9 registreringer som tilsier krav om gjennomføring av planprogram og konsekvensutredning. Det skal således ikke utarbeides konsekvensutredning i forbindelse med planforslaget. Parkeringsplassen er lagt slik at den påvirker vassdrasstrengen i minst mulig grad, og en stripe vegetasjon (fra 1,5 m til 22 m) kan beholdes mot elva. 5.1.3 Statens vegvesen region sør, brev datert 27.7.2010 Statens vegvesen legger vekt på atkomst fra fylkesveg K-983, og på avstand fra fylkesveg/ parkering til ny parkeringsplass. Dersom veggrunn for fylkesveg inngår i plan, må sideareal langs fylkesvegen reguleres til annen veggrunn. Statens vegvesen går ut ifra at forhold til fylkesveg og eksisterende parkering vil bli vurdert i konsekvensutredning, jfr. forslag til planprogram. Forslagsstillers kommentar: Avstand mellom fylkesveg og parkeringsareal er satt til 3 meter. Sidearealet er regulert til annen veggrunn. Forhold til fylkesveg og eksisterende parkering er beskrevet i planen. 5.1.4 Agder Energi Nett AS (AEN), e-post datert 12.8.2010 Agder Energi Nett AS (AEN) vil bemerke at det finnes bestående lavspennings luftanlegg innenfor reguleringsområdet som må hensynstas og kan flyttes/endres på i henhold til gjeldende forskrifter og vilkår. Forslagsstillers kommentar: Lavspenningsanlegg er hensyntatt i planleggingen. 5.1.5 Sirdal kommune, enhet for arealforvaltning, brev datert 9.9.2010 PBL 4-1 og 4-1 gjelder krav om utredning planprogram, planbeskrivelse og konsekvensutredning. Sirdal kommune gjør oppmerksom på at det må vurderes om reguleringen kan ha vesentlig virkning for miljø og samfunn, og dermed rammes av krav om planprogram og konsekvensutredning. Planforslaget er ikke i tråd med gjeldende kommuneplan, hvor området har formål LNF. Kommunen påpeker også at området ligger innenfor 50 m beltet fra vassdrag. Det må i planleggingen særlig vurderes forhold iht. naturmangfoldloven. Forslagsstillers kommentar: Sirdal kommune har i perioden etter varsling sjekket kriteriene for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og avklart at det ikke er kjente registreringer som tilsier krav om gjennomføring av planprogram og konsekvensutredning. Det skal således ikke utarbeides konsekvensutredning i forbindelse med planforslaget. 5.1.6 Lars J. Øglend, brev datert 23.8.2010 Øglend protesterer mot parkeringsplassen Eiane Eiendom planlegger på Solheim. Etter den store utbyggingen av parkeringsplasser på Flesebekk, samt sammenhengende skråparkering langs fylkesveg 983 fra den gamle Øglendshytta (8/11/10) til Flesebekk, mener Øglend at
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 10 området er godt dekket med parkering. Det er heller ingen nye hytter i nærheten av den foreslåtte parkeringsplassen Forslagsstillers kommentar: Parkeringsplassen er tenkt som en avløsning for parkering langs fylkesvegen, og til bruk for eksisterende hytteområde på Donsen, gnr. 21, bnr. 17 plan ID 2004045, som ikke har vinterparkeringsplasser.
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 11 6 Planforslaget 6.1 Beskrivelse av forslaget Hovedformålet med planen er å opparbeide en parkeringsplass for hytter i nærområdet som ikke har tilgjengelig vinterparkering. På grunn av tidvis stor mangel på vinterparkering i området vil en søke å få til 32 plasser. 6.1.1 Hovedgrep Det er regulert en parkeringsplass med totalt areal 0,8 daa. Det er lagt opp til 30 parkeringsplasser á 2,5x5 meter og 2 parkeringsplasser á 3,5x5 meter, totalt 32 plasser. 6.1.2 Adkomst Planområdet vil få adkomst fra fylkesveg 983. 6.1.3 Arealbruk 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Annen veggrunn grøntanlegg 213 m 2 Annen veggrunn tekniske anlegg 235 m 2 Parkeringsplass 831 m 2 Sum samferdselsanlegg m.m. 1279 m 2 5. Landbruks-, natur- og friluftsområder Landbruks-, natur- og friluftsformål 664 m 2 Sum LNFR-områder 664 m 2 TOTALT 2482 m 2 6.1.4 Snølagring Det legges i planen opp til at snø kan lagres på de innerste parkeringsplassene vinterstid, evt. ved lavspenningsmast som står i området. 6.2 Konsekvenser av planforslaget 6.2.1 Adkomst og trafikkforhold Planområdet vil få adkomst fra fylkesveg 983. Fylkesvegen har en gjennomsnittlig årsdøgnstrafikk (ÅDT) på ca. 300 kjt/døgn. Det er inntegnet en sikker adkomst til området som oppfyller krav til sikt og sikkerhet, jf. vegnormalene.
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 12 6.2.2 Påvirkning av vassdrag Området ligger langs elv/vassdrag. Økt avrenning vil gi en meget minimal økning i flomtopp. Etablering av parkeringsplassen vil ikke påvirke nedstrømsforhold etc. Maks avrenning pr. sekund i dag er 8,5 l, etter etablering ca. 17 l. 6.2.3 Påvirkning av tilgrensende friluftsområde Parkeringsplassen vil grense til LNF-område. På grunn av parkeringsplassens begrensede omfang vil den i liten grad påvirke tilgrensende friluftsområder. 6.2.4 Kulturminner og fornminner Forslagsstiller er ikke kjent med at det finnes registrerte kulturminner i området. 6.2.5 Biologisk mangfold Det er ikke kjente sårbare plantearter og dyrearter som vil bli påvirket av tiltaket. Befaring i området viser at området er relativt tørt, med vegetasjon bestående av en blanding av trivielle og stedstypiske arter som gras, lyng, spredt bjørk og småfuru. 6.2.6 Universell utforming Planområdet vil få en flat utforming, med helning tilpasset avrenning. Parkeringsplassen er privat, og hver plass vil ha definerte brukere. Planen er endret etter vedtak fra 1.gangsbehandling, og det er medtatt i planens bestemmelser at 50 % av plassene skal være dagparkering for allmennheten. 6.3 Risiko og sårbarhet 6.3.1 Risiko- og sårbarhetsvurderinger Det er gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse av planforslaget, og kommunens skjema for dette er fylt ut. Det er lagt særlig vekt på å utrede følgene av ekstremvær. Det er avdekket følgende punkter i analysen: Forhold til elven Det kan være en risiko for utvasking av grunn i området langs elva. Parkeringsplassen er plassert 1,5-22 m m fra elva, og sannsynligheten for utvasking er således liten. Det kan også være en risiko for flom i forbindelse med snøsmelting. Forholdet forverres ikke av tiltaket. Tiltaket vil heller ikke være spesielt utsatt for flom. En parkeringsplass tåler også å stå under vann. Trafikkforhold Ved en etablering av parkeringsplass vil etablere en ny avkjørsel til fylkesvegen. Avkjørsler i seg selv kan være et faremoment i trafikkbildet, men risikoen for ulykker i dette området anses som veldig liten, siden trafikken langs fylkesvegen er forholdsvis lav og fordi det vil være gode siktforhold ved inn- og utkjørsel tilknyttet parkeringsplassen. Leting etter plass genererer en del kjøring, og dette reduseres ved å øke antall parkeringsplasser. Lavspenningsanlegg Innenfor planområdet står det en stolpe for lavspennings luftanlegg. Denne er plassert i område for annen veggrunn og vil således ikke være til hinder for sikt eller parkeringsplasser.
Reguleringsplan Flesebekk, Sirdal kommune. Planbeskrivelse Side 13 Skred NGU skreddatabase på nett viser data om alle typer skred over hele landet, både skredfarlige områder og faktiske hendelser. Det er ingen registreringer om faktiske skred eller fare for skred i nærheten av planområdet.
VEDLEGG 1 REGULERINGSBESTEMMELSER 2 KOPI AV VARSLINGSBREV 3 INNKOMNE MERKNADER 4 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE, SJEKKLISTE 5 PLANKART