BRYNE FK BRYNE STADION FORSLAG TIL PLANPROGRAM 25. MAI 2012

Transkript

1 BRYNE FK BRYNE STADION FORSLAG TIL PLANPROGRAM 25. MAI 2012

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Bryne Stadion Planprogram Oppdragsnummer: 1932 Oppdragsgiver: Bryne FK Versjon: 1 Dato: 25. mai 2012 Oppdragsansvarlig: Oppdragsmedarbeidere : Njål Erland Moa Sundberg Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: O:\1932_regplan_Bryne_stadion\06_Rapport\1932_Planprogram.do c Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4033 Stavanger Tlf: Fa: Org.nr:

3 Planprogram Side i INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Om planarbeidet Bakgrunn for planarbeidet Krav om konsekvensutredning ved oppstart av planarbeidet Saksgang for konsekvensutredning etter forskrift av Medvirkning og informasjon i planprosessen Beskrivelse av området Beskrivelse av påtenkt tiltak Føringer for planarbeidet Gjeldende planer Utredningsbehov Om arbeidet Metodisk vurdering av konsekvenser Utredningstema Risiko- og sårbarhetsvurdering Forslag til planprogram Plantema Beskrivelse av alternativer Dimensjon Rådgivning AS Bryne FK

4 1 Om planarbeidet 1.1 Bakgrunn for planarbeidet Forslagsstiller Bryne Fotballklubb ønsker å legge til rette for utbygging og forbedring av stadion (inkludert en flerbrukshall), undervisningsformål og kontor. En del av planområdet vil bli skilt ut og tilrettelagt for boliger. Planområdet er totalt ca. 52 dekar. 1.2 Krav om konsekvensutredning ved oppstart av planarbeidet Gjeldende kommuneplan har ikke avsatt området til boliger. Formålet i forslag til reguleringsplan er derfor i strid med gjeldende kommuneplan. Det blir derfor stilt krav om utarbeidelse av konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning av Planprogram i tråd med forskrift om konsekvensutredninger Ny forskrift om konsekvensutredning trådde i kraft KU-prosessen skal integreres i den ordinære planprosessen for tiltak som avgjøres av plan- og bygningsloven. Forskriftene innebærer at planprogram skal tas i bruk som virkemiddel for tidlig avklaring av rammer og premisser i planarbeidet. Konsekvensutredningen vil, både som prosess og med hensyn til krav om dokumentasjon, bli en integrert del i planprosessen. Følgelig vil utredning av konsekvenser være en del av det samlede plandokumentet som følger selve planforslaget til offentlig ettersyn og behandling. Hensikten med planprogrammet er å informere om planarbeidet, og få inn synspunkt på planene i en tidlig fase. Målsetting med planprogrammet skal være: Avklare premisser og formål med planarbeidet Vise opplegg for medvirkning og fremdrift i planarbeidet Sammenfatte nåværende status Drøfte problemstillinger i planarbeidet Å fastlegge hvilke utredninger som skal gjennomføres Hensikten med konsekvensutredningen er å sikre at relevante problemstillinger beskrives og belyses, samt bidra til at tiltaket blir utviklet i tråd med hensyn til miljø og samfunn. 1.3 Saksgang for konsekvensutredning etter forskrift av Dimensjon Rådgivning AS i samarbeid med Time kommune utarbeider forslag til planprogram. Forslag til planprogram skal gi en beskrivelse av planen og forventede problemstillinger, ta opp behov for utredning og hvilke alternativ som vil bli vurdert. Planprogrammet skal avgrenses til det som er beslutningsrelevant og så langt som mulig baseres på kunnskap som foreligger. 2. Forslag til planprogram blir sendt på høring til berørte parter og blir lagt ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. 3. På bakgrunn av forslaget og innkomne merknader fastsetter Time kommune, som planmyndighet, planprogrammet. 4. Forslagsstiller utarbeider forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning, på bakgrunn av fastsatt planprogram. Planforslaget skal være tilpasset plannivået og problemstillingene skal være relevante i forhold til de beslutningene som skal tas. Så langt som mulig skal vurdering av konsekvenser baseres på kunnskap som foreligger og nødvendig oppdatering av dette.

5 5. Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning blir behandlet i det faste utvalget for plansaker som en vanlig reguleringsplan og blir sendt på høring til berørte parter og lagt ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Figur 1: Saksgangen i behandling av reguleringsplaner etter forskrift om konsekvensutredninger og plan- og bygningsloven 1.4 Medvirkning og informasjon i planprosessen I henhold til forskrift om konsekvensutredning skal man ved varsling av plan gjøre rede for opplegg for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Vi anser følgende grupper/aktører som viktige å involvere i prosessen: Grunneiere

6 Naboer til planområdet Befolkning på Bryne Brynebyen Næringsforening Det vil bli opprettet en dialog med disse for å søke en best mulig prosess. Offentlig innsyn og mulighet til medvirkning i planprosessen blir sikret gjennom følgende: Forslag til planprogram blir lagt ut på høring i 6 uker samtidig med varsel om oppstart av planarbeid. Reguleringsplan med konsekvensutredning blir behandlet av kommunen og lagt ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Dokumenter og informasjon om reguleringsplanen skal legges på Time kommune sine hjemmesider

7 2 Beskrivelse av området Planområdet avgrenses av Jernbanen, Trallfaveien, eksisterende bebyggelse og et fremtidig boligområde. Området brukes til idrettsformål i dag. Planområdet omfatter i hovedsak to eiendommer: gnr/bnr 2/70 og 2/32. Området er flatt og ca. 52 dekar. Figur 2 - Planens avgrensning (kilde:

8 3 Beskrivelse av påtenkt tiltak Området benyttes i dag til idrettsformål. Formålet med planen er dermed å legge til rette for utbygging av en ny tribune og forbedring av den eksisterende. Det planlegges også lokaler for kontor og undervisning knyttet til eksisterende virksomhet og eventuell ekstern virksomhet som for eksempel Time videregående skole. Da eksisterende baner legges om til kunstgressbaner og det anlegges nye barn/ungdomsbaner i tillegg til utbygging av tribuner og andre lokaler vil Bryne Fotballklubb ha dekket behovet av areal svært langt frem i tiden. Derfor er det også ønskelig å skille ut en del av tomten som i dag er kun disponert til idrettsformål og regulere om en del til bolig (ca. 8 dekar). Frigjøring av dette kapital er nødvendig for å muliggjøre finansieringen av påtenkte tiltak. Planen har også som mål å videreføre eksisterende gang-/sykkelvei og planlagt grøntdrag.

9 4 Føringer for planarbeidet 4.1 Gjeldende planer Kommuneplan for Time I gjeldande kommuneplan for Time er planområdet disponert til idrettsformål. Figur 3 - Utsnitt fra kommuneplanen (kilde:

10 4.1.2 Reguleringsplaner Planområdet er detaljregulert fra før i plan nr og disponert til idrettsanlegg og friområde. Planområdet grenser til reguleringsplan for Bryne videregående skole - plan nr Figur 4 - Illustrasjon som viser planområdet og tilgrensende planer (kilde:

11 5 Utredningsbehov 5.1 Om arbeidet Dette kapitelet beskriver hvilke tema som skal utredes og arbeides med i forbindelse med planarbeidet. Temaene vil på hver sin måte legge føringer for planarbeidet. De forskjellige temaene er summert i kapittel Metodisk vurdering av konsekvenser Konsekvensutredningen skal utarbeides på bakgrunn av fastsatt plan- eller utredningsprogram og skal omfatte: - Beskrivelse av planen (tiltaket) - Konsekvensutredning Beskrivelsen av planen skal omhandle dagens situasjon (null-alternativet), beskrivelse av hvordan området kan utvikle seg uten regulering, og en beskrivelse av utbyggingsalternativet (formål og tomteutnyttelse m.m.). Valgt utbyggingsalternativ skal begrunnes. Planen bør også inneholde en oversikt over behov for avbøtende tiltak. Konsekvensutredningen skal gi en beskrivelse og vurdering av virkningen som planen kan få for miljø og samfunn. Metodikken for fremstilling og sammenligning av konsekvenser skal fremkomme i konsekvensutredningen. 5.3 Utredningstema Dette kapitelet gjennomgår aktuelle utredningstemaer. Noen av temaene er aktuelle å konsekvensutrede, mens andre temaer vil bli avklart i forbindelse med utarbeidelsen av planen Adkomst og trafikkforhold Planområdet har sin naturlige atkomst fra Trallfaveien. Dette er en relativt lavt trafikkert vei med begrenset trafikkbelastning i dag. Ny adkomst for boligområde og ny parkering for planlagte nye virksomheter må utredes. Hvordan vil planen påvirke eksisterende gang-/sykkelveier og knytte seg til eksisterende veistruktur for myke trafikanter? I planen skal det avklares trafikkmengde, trafikksikkerhet, kollektivtilgjengelighet, parkeringsforhold og forholdet til myke trafikanter Foholdet til jernbanen Jernbanen går langs vestre delen av området. Det må utredes hvis støy, ristelser og stråling fra jernbanen vil påvirke ny virksomhet i området. Det må også utredes hvordan planene for stadionområdet vil påvirke jernbanen sine planer Barn og unge Forhold som påvirker barns opplevelse og opphold på tomten er derfor å belyse. Det er fremst forhold som knytter seg til de nye femmer banene, nye og eksisterende oppholdsareal i området Støy Tema som må belyses er hvilke konsekvenser anlegget vil ha knyttet til støy for sine omgivelser.

12 Nye støykilder som etablerer seg innenfor planområdet må forholde seg til gjeldende regler og forskrifter. Planen må belyse eventuelle behov for støyreduserende tiltak. Forhold knyttet til støy avklares i planen Kulturminner og fornminner Det er ikke kjennskap til registrerte kulturminner eller fornminner innenfor planområdet. Dersom det i planprosessen blir registrert kulturminner eller forminner blir dette avklart i planen Utvikling av sentrum/nærområdet En utredning av hvordan planen vil påvirke nærmiljøet i området og sentrum er nødvendig for å ikke få uønskede og uheldige utviklingsretninger. Det må utredes hvilke type virksomheter som en vil etablere i området som ikke gir negative effekter for sentrum, for eksempel med tanke på handel Idrettsanlegget og fremtidige behov Hvordan vil planen tilfredsstille nærmiljøet, Bryne og Time kommune sine behov for treningsfasiliteter på kort og lang sikt? Tas det også høyde for eventuelle innstramminger innen lisensfotball og økt billettsalg? Nærhet mellom idrettsanlegg og boligområder Konsekvensutredningen må kartlegge hvilke konsekvenser et nytt boligområde nære idrettsanlegget vil ha for beboere og brukere av idrettsanlegget Grøntområder Vil planen medføre tapt grøntareal og uteoppholdsareal? Tapt areal kan veies opp mot nye planlagte grønt- og uteoppholdsareal Biologisk mangfold Planområdet er et utbygget område med begrensede grøntarealer. Det er foreløpig ikke registrert viktige naturtyper eller fugle- og dyrearter som benytter området til matauke eller hekking. 5.4 Risiko- og sårbarhetsvurdering Det vil bli foretatt en egen risiko- og sårbarhetsanalyse i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplanen jf. pbl. 4-3.

13 6 Forslag til planprogram 6.1 Plantema Tabellen nedenfor viser hvilke plantema som skal vurderes. Noen av temaene skal avklares i forbindelse med utarbeidelsen av planen/løsningsforslaget, mens andre temaer skal konsekvensutredes. Tabellen tar utgangspunkt i opplysningene gitt i kapitel 5.3. Konsekvensutredningen skal så langt som mulig basere seg på foreliggende kunnskap, men i forbindelse med noen av plantemaene er det relevant med ytterligere utredninger i forhold til behandlingen av reguleringsplanen. Plantema Atkomst og trafikkforhold Forholdet til jernbanen Barn og unge Støy Kulturminner og fornminner Utvikling av sentrum/nærområdet Idrettsanlegget og fremtidige behov Nærhet mellom idrettsanlegg og boligområde Grøntområder Biologisk mangfold Risiko- og sårbarhetsvurderinger Avklares i plan Utredes i KU Kommentar Adkomst til planområdet må avklares i KU. Planen skal avklare turproduksjon, kollektivtilgjengelighet, parkeringsdekning og forhold for myke trafikanter. Konsekvensene av jernbanen må utredes. Byggelinjer og avgrensning av uteoppholdsareal må vurderes. Forhold som påvirker barns opphold på tomten bør utredes og belyses nærmere. Det skal utarbeides egen støyrapport som vurderer forhold knyttet til støy. Det er ikke registrerte kulturminner eller fornminner innenfor planområdet. Uheldige utviklingsretninger må belyses og undersøkes. Det må kartlegges hvis planen tilfredsstiller behov på kort og lang sikt. Konsekvenser av nærhet mellom idrett og bolig må undersøkes. Tap av grøntområder må dokumenteres og belyses. Det er ikke registrert viktige naturtyper eller arter som benytter området. Det utarbeides egen ROS-analyse jf. pbl Beskrivelse av alternativer I forbindelse med konsekvensutredningen er det krav om utredning av ulike alternativ. Nullalternativet er å beholde planområdet til eksisterende idrettsformål. Det er valgt å ha et hovedalternativ med planområdet utbygd til barnehageformål. Det er ikke vurdert å være flere prinsipielle ulike løsninger for planen som krever at flere alternativ utredes. Det er valgt å bruke følgende alternativer i planarbeidet/konsekvensutredningen: Alternativ 0: Nullalternativet (dagens situasjon med landbruk og beiting av sau) Alternativ 1: Utvikling av tomten til barnehageformål med ny atkomst. Det vil underveis i planarbeidet bli vurdert ulike planløsning med hensyn til plassering av atkomst, bygg og uteoppholdsområde.