AGDERBYGG PLANPROGRAM

Transkript

1 AGDERBYGG PLANPROGRAM OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR KROSSNESVEIEN 20/62 M.FL. ÅROS, SØGNE KOMMUNE Utarbeidet august 2010 av 3018 EFL

2 1 FORORD Agderbygg har igangsatt planarbeid med utarbeidelse av områdereguleringsplan for Krossnesveien 20/62 m.fl på Åros i Søgne kommune. Formålet med områdereguleringsplan er å legge til rette for boliger for fast opphold med tilhørende infrastruktur og område til lek. Det er tidligere meldt oppstart av reguleringsplan, datert den Plan- og miljøutvalget i Søgne kommune fattet positivt vedtak i møte (PM-utv.nr 70/10) om oppstart av områdereguleringsplan for Krossnesveien gnr/bnr 20/62 Åros, for omregulering av området til boligformål. Områdereguleringsarbeidet er vurdert i forhold til 12-9 i Plan og Bygningsloven, og det skal utarbeides et planprogram, jfr PBL 4-1. met skal ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker og fastsettes av Søgne kommune som er ansvarlig myndighet. met skal gi en beskrivelse av planen, antatte problemstillinger som vil bli belyst og hvilke alternativer som vil bli vurdert. Forslaget skal redegjøre for hvilke forhold som er avklart i overordnet plan og hvilke utredninger som skal inngå i planbeskrivelse med konsekvensutredning. Planbeskrivelse med konsekvensutredning skal være tilpasset omfanget av og nivået på planarbeidet og de problemstillinger planarbeidet er ment å omfatte, og så langt som mulig basere seg på foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. I planprogrammet er det foreslått redegjort for: Formålet med planarbeidet Overordnede rammer og premisser Problemstillinger og viktige hovedspørsmål Utredningsbehov Alternative areal- og utviklingsløsninger Gjennomføringsspørsmål Organisering og medvirkning Framdrift met fastlegger hvordan planarbeidet skal gjennomføres og hvordan interesserte og berørte kan medvirke i planprosessen. legges ut til offentlig ettersyn. 2

3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET BELIGGENHET OG AVGRENSING EIENDOMSFORHOLD EKSISTERENDE BRUK OVERORDNEDE FØRINGER KOMMUNEPLAN REGULERINGSPLANER ANDRE KOMMUNALE AKTIVITETER RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER MÅL OG INTENSJONER PLAN- OG UTREDNINGSTEMA NATUR OG LANDSKAP KULTURMINNER / KULTURMILJØ BYGGEOMRÅDE TEKNISK INFRASTRUKTUR BARN OG UNGE UNIVERSELL UTFORMING RISIKO OG SÅRBARHET PROSESS OG GJENNOMFØRING PLANFORM ORGANISERING OG MEDVIRKNING ANTATT FRAMDRIFT

4 2 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 2.1 Beliggenhet og avgrensing Området ligger på Åros halvøya i begynnelsen av Krossnesveien i Søgne kommune. Planområdet er avgrenset av Årosveien i nord, følger Krossnesveien sørover med en korridor på hver side, samt en del av Stifjellveien og omfatter eiendommen 20/62 i sør. Området dekker deler av følgende planer: - Reguleringsplan for Kvernhustangen (20/ ) - Reguleringsplan Del av Årosskogen (07/ ) - Arealdelen i kommuneplanen (periode ) 2.2 Eiendomsforhold Følgende eiendommer omfattes av planområdet: Gnr/bnr 20/8, 10, 30, 62, 230, 384 og Eksisterende bruk Området består av vei og skogsområde, og brukes til atkomst til bakenforliggende hytteområder og rekreasjon. Kart med planavgrensning. 4

5 3 OVERORDNEDE FØRINGER 3.1 Kommuneplan I kommuneplanens arealdel av i Søgne kommune (vedtatt ), er området som skal bebygges regulert til Erverv-nåværende. Fra og med Krossnesveien og østover har skravur, og er unntatt fra rettsvirkning pga regulering. I disse områdene gjelder tidligere vedtatte reguleringsplan. Kommuneplanens arealdel består av kart og utfyllende bestemmelser. I tekstdelen til kommuneplanens arealdel er det ingen føringer for formålet erverv. Kommuneplanens visjon er handling og utvikling gjennom nærhet og trivsel. Nærhet oppfattes som trygghet og at samfunnet bryr seg. Trivsel oppfattes som gode levevilkår. Overordnede mål i kommunen omfatter gode levekår, og arealpolitikk som tar vare på naturmiljøet spesielt i kystsonen. Et av satsingsområdene kommunen er oppvekst. Barn og unge må gis mulighet for å vokse og utvikle seg i god og trygge omgivelser. I forbindelse med boligstruktur, oppfordres det i kommuneplanen til bygging av leiligheter. Nye boliger bør lokaliseres til sentrale strøk med tekniske anlegg. Det er ønskelig med gangavstand til kommunesenter og skole- og fritidstilbud. Det bør være kollektive transporttilbud. Utbygging bør skje på landskapets premisser. Ved utforming av bomiljø bør unødig sprengning unngås, variasjon av leilighetstyper innenfor planområdet, private 5

6 utomhusarealer, sikre grøntområder som en ressurs for området, og sikre snarveier i friluftsområdet. I felles arealplan for knutepunkt sør (Kristiansandsregionen 2050), anbefales det bl.a. at boligområdene i Søgne bygges ut i aksen Tangvall-Høllen-Årosskogen-Stokkelandsskogen- Langenes. 3.2 Reguleringsplaner Planområdet for nye boliger er uregulert. Atkomst, Krossnesveien, og friområdet østover er regulert i plan Kvernhustangen av Krysset mellom Krossnesveien og Årosveien er regulert i plan Årosskogen felt G og H av , til veiformål, annen veggrunn, g/sveg og friområder. 6

7 Kommunale vedtekter: Krav til parkering i Søgne kommune, av Norm for vei-, vann og avløpsanlegg av november Kommunale retningslinjer for omfang og kvaliteter av arealer og anlegg av betydning for barn og unge. Notat, reguleringsplaner ny planlov fra Andre kommunale aktiviteter Søgne kommune er deltaker i Knutepunkt Sørlandet, som er et interkommunalt samarbeidsorgan for sju kommuner Lillesand, Birkenes, Iveland, Vennesla, Kristiansand, Søgne og Songdalen. Kommunene utgjør et felles bo- og arbeidsmarked. Hensikten med samarbeidet er å utvikle kommunene og sikre innbyggerne i regionen et så godt og effektivt tjenestetilbud som mulig. Arealprosjektet legger til rette for bærekraftig utvikling og vekst i alle kommunene. I plan for Kristiansandsregionen 2050, felles arealplan, legges det vekt på planlegging av utbyggingsområder med tanke på å støtte opp under og gi markedsgrunnlag for et godt kollektivtilbud. Areal og transportprosjektet (ATP) har som mål å forvalte en felles pengepott, og omhandler investeringer til myke tiltak, slik som gang- og sykkelveier og kollektivfelt for buss. 3.4 Rikspolitiske retningslinjer RPR for samordnet areal- og transportplanlegging, oppfordrer til samarbeid på tvers av forvaltningsnivåer, og kommunegrenser. RPR for barn og unges oppvekstmiljø Andre føringer: Søgne kommune har i behandling av forslag til planprogram vedtatt ( ) føringer om at BYA ikke skal være mer enn 40 %. Videre settes det krav til parkering, ute- / oppholdsareal og livsløpsstandard. 7

8 4 MÅL OG INTENSJONER Hensikten med områdeplanen for Krossnesveien 20/62 m.fl. er å legge til rette for utvikling av området med gode boområder av høy kvalitet og med nærhet til naturen. Det legges til rette for boliger for fast opphold, leiligheter, rekkehus mm. Etablering av boligområdet omfatter arealet erverv nåværende. Planområdet ligger mer enn 100 meter fra vassdrag. Grønnstrukturen langs atkomstvegen skal i det vesentligste opprettholdes som rekreasjonsområde. Det skal legges til rette for boliger som tilpasser seg terrenget. På grunn av terrengets beskaffenhet, vil nye boliger ikke bli liggende i silhuett, og heller ikke bli eksponert fra sjø eller tilstøtende nærområde for boliger. Arealet som skal utvikles er i kommuneplan avsatt til erverv-nåværende. Området består av skogsområde og veier, og planen skal sette fokus på et godt boligområde. Tilknyttet planområdet er det etablert trygg atkomst for myke trafikanter, med g/s-veg til skole og kommunesentrum. Langs Krossnesveien skal det etableres fortau. Dette stimulerer til alternativ bruk av transport, isteden for bil til og fra området. Ved utformingen av planen skal det legges vekt på grønnstrukturen i området, og boligenes utforming i forhold til terrenget og omgivelsene. De gevinster en ønsker å oppnå er i hovedsak: Boligutbygging knyttet opp til areal- og transportpolitikk Bedre tilbudet av boliger Sikre trygg atkomst for myke trafikanter, fortau Opprettholde gode betingelser for rekreasjon 8

9 5 PLAN- OG UTREDNINGSTEMA Forskrift om konsekvensutredninger (av ) legger opp til at planprogrammet skal gi en beskrivelse av planen eller tiltaket og antatte problemstillinger som vil bli belyst, og hvilke alternativer som vil bli vurdert. Forslaget skal redegjøre for hvilke forhold som er avklart i overordnet plan og hvilke utredninger som foreslås å inngå i planforslag eller søknad med konsekvensutredning, og hvilke metoder som vil bli benyttet. Planforslag skal være tilpasset plannivået og være relevante i forhold til de beslutninger som skal tas og, så langt som mulig, basere seg på foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Under angis forslag til tema som skal utredes, belyses og/eller dokumenteres i forbindelse med planarbeidet. 5.1 Natur og landskap Redegjøre for kvalitetene i eksisterende naturgitte forhold (topografi, grønnstruktur) og hvilke elementer som er viktige å videreføre. 5.2 Kulturminner / kulturmiljø I h.h.t. databasen for kulturminner Askeladden er det ikke registrert fornminner innenfor planområdet. Fylkeskommunen vil gi en uttalelse om det er behov for en arkeologisk registrering for å avklare om tiltak i planområdet vil være i konflikt med automatisk fredede kulturminner. Berørte grunneiere varsles i forbindelse med registreringen. 5.3 Byggeområde Planlagt nytt boligområder tenkt regulert på areal avsatt til erverv-nåværende. Områdeplan skal beskrive ny status for disse områdene, og vil erstatte eksisterende kommuneplan. 5.4 Teknisk infrastruktur Tekniske anlegg på land og eventuelt i vann må registreres. Kapasitetsgrenser for både vann og avløp må vurderes for å avklare hvor det kan bygges før kapasiteten evt må forbedres. Planarbeidet må redegjøre for foreslåtte løsninger, kapasitetsvurderinger, samt forslag til eventuelle tiltak mht. vann, avløp og energiforsyning. 5.5 Barn og unge Planområdet blir i det vesentligste et boligområde. Det skal redegjøres for trafikksikkerheten knyttet til Årosvegen og atkomst inn til planområdet. Det skal redegjøres for friluftsområder i planområdet. 9

10 5.6 Universell utforming Med universell utforming menes at de fysiske omgivelsene, dvs. bygninger, uteområder og andre anlegg utformes slik at de kan brukes av alle mennesker på en likestilt måte. I områdeplanen skal en legge dette til grunn ved etablering av tiltak i plan. 5.7 Risiko og sårbarhet Det gjøres en risikoanalyse der forskjellige faremomenter vurderes. På grunnlag av dette vil man konkludere med hvilke faremomenter som ikke utgjør noen risiko i dette området, hvilke som må vurderes nærmere, og hvilke som utgjør en reell fare som det må tas hensyn til allerede på dette stadiet i planarbeidet. 10

11 6 PROSESS OG GJENNOMFØRING 6.1 Planform Områdereguleringsplan. Søgne kommune har fattet politisk vedtak om at tiltakshaver kan utarbeide områdereguleringsplan, i møte (PM-utv.nr 70/10). 6.2 Organisering og medvirkning Melding om oppstart av planarbeid kunngjøres i Fædrelandsvennen, og planprogrammet sendes på høring. Melding sendes til berørte grunneiere, naboer, offentlige myndigheter og andre berørte. Fristen for å sende inn merknader til planprogrammet er satt til XX Merknader sendes skriftlig til: Pb Kristiansand Nærmere opplysninger kan fås ved henvendelse til saksbehandler i Søgne kommune v/ Stig Ørum tlf eller e-post postmottak@sogne.kommune.no. Alle mottatte merknader og synspunkt blir vurdert og dokumentert hvordan det blir ivaretatt i revidert program. Forslag til revidert program fremmes for Plan- og miljøutvalget for endelig fastsetting av program. Medvirkning vil bli ivaretatt i planprosessen gjennom varsel om oppstart og muligheter for innspill gjennom høringsperiodene. I tilknytning til planarbeidet vil det være løpende samråd med myndigheter som er identifisert som relevante gjennom planprogrammet. met forventes behandlet politisk sommeren 2010, og legges deretter ut til høring/ offentlig ettersyn i minimum 6 uker. 6.3 Antatt framdrift på høring: oktober 2010 Fastsetting av planprogram: november 2010 Utarbeide KU: vinter 2010 Utarbeidelse planforslag: årsskifte gangs behandling i utvalg: vinter 2011 Framdrift for KU og planforslag er avhengig av endelig innhold til vedtatt planprogram. EFL, rev