Kommunedelplan for Kystsonen

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Kommunedelplan for Kystsonen Saksnummer: 15/258 Saksbehandler: Ingeborg Fønstelien Organ: Formannskapet Møtedato: Saken avgjøres av: Formannskapet ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens legges kommunedelplan for kystsonen ut til offentlig ettersyn med plankart datert og bestemmelser datert ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under neste overskrift Vedlegg: 1. Plankart 2. Plankart 3. Planbestemmelser 4. Planbeskrivelse 5. KU byggegrenser 6. KU båthavner 7. Rådmannens vurdering av alle innspill til varsel av planen 8. Rådmannens vurdering av alle innspill under arbeidet med planen 9. Alle innspill til varsel av planen 10. Innspill under arbeidet med planen 11. Planprogram for kystsonen 12. Temakart Oslofjorden 13. Temakart Drammensfjorden

2 Sammendrag og konklusjon: Kommunedelplan for kystsonen er prioritert i s planstrategi. I arbeidet med planen er det vurdert følgende tema: 1. Egnede områder for utvidelse og nyetablering av større fellesanlegg for fritidsbåter Det foreslås i planen å utvide båthavnene i Hyggen og Nærsnes. Det foreslås videre å etablere en større båthavn i Grimsrudbukta og i Åros. I Åros foreslås i tillegg å etablere båtanløp for hurtigbåt til Oslo. På Skogsborg/Lagahølet foreslås en mindre utvidelse av Lagahølet i tillegg til et båtopplag på Skogsborg. 2. Avklare byggegrense mot sjø Det er planen foreslått å endre byggegrense mot sjø i Hyggen, Åros og Nærsnes. Disse er nå tilpasset lokale forhold. De nye byggegrensene kan leses både av plankart og av egne temakart. I Slemmestad er byggelinjen tilpasset den kommende områdeplan. 3. Utrede eksisterende friområder langs kysten Det er i planen gjort rede for eksisterende friområder og foreslått utbedret Tåje, Prosen, Hernestangen, Fagervik og Jonsrudbukta. 4. Utrede eksisterende og potensielle kyststitraseer for å sikre sammenhengende kyststi langs Oslofjorden og Drammensfjorden. Det er i planen etablert trasè for kyststi langs Oslofjorden og Drammensfjorden. I kystsoneplanen er forslaget til kyststi implementert i kartet. Vurdering av annen arealbruk i kystområdene ligger i kommuneplanens arealdel. Kystsoneplanen forslås lagt ut til offentlig ettersyn parallellelt med kommuneplanens arealdel. Ved 2.gangsbehandling av planen implementeres kommundelplan for kystsonen i sin helhet i kommuneplanens arealdel. I Båtstø blir forhold til strandsonen vurdert i kommunedelplan for Båtstø som er under utarbeidelse. Det er i tillegg til plankart og planbestemmelser utarbeidet en planbeskrivelse som beskriver de ulike temaene som skal vurderes i planen. I tillegg er det utarbeidet konsekvensutredning for byggegrensen og for båthavner. Rådmannen mener planen er komplett og kan legges ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn og saksopplysninger: Kystsoneplanen er prioritert i s planstrategi:

3 Det er behov for å få på plass en helhetlig plan for kystsonen, som omfatter kysten langs begge fjordene. Planen skal avklare byggegrense mot sjø og vassdrag, utrede egnede områder for utvidelse/nyetablering av større fellesanlegg for fritidsbåter, utrede eksisterende og potensielle friområder langs kysten, utrede eksisterende og potensielle kyststitraseer. Kystsoneplanen bør avklare byggegrense mot sjø. Med gjeldende kommuneplan er det byggeforbud i 100-metersonen fra sjøen, og kommunen bruker betydelige ressurser på saksbehandling av dispensasjonssøknader for boliger i regulerte områder i kystsonen. Planen skal være helhetlig i den forstand at hele kommunens kystlinje skal inngå i planarbeidet, men det er ikke ønske om en plan som omfatter alle relevante tema knyttet til arealforvaltningen i kystsonen. Formålet er å tydeliggjøre kommunens politikk for utvikling av båthavner, redegjøre for byggegrense mot sjø, sikring av friluftsområder og kyststien. Kystsoneplanen er en kommunedelplan. For slike planer er behandlingsreglene de samme som for utarbeidelse av kommuneplaner med arealdel jfr. plan- og bygningslovens 11-5 I arbeidet med planen er det vurdert følgende tema: 1. Egnede områder for utvidelse og nyetablering av større fellesanlegg for fritidsbåter 2. Avklare byggegrense mot sjø 3. Utrede eksisterende friområder langs kysten og mulig nye friområder 4. Utrede eksisterende og potensielle kyststitraseer for å sikre sammenhengende kyststi langs Oslofjorden og Drammensfjorden. Båthavner Det foreslås i planen å utvide båthavnene i Hyggen og Nærsnes. Det foreslås videre å etablere en større båthavn i Grimsrudbukta og i Åros. I Åros foreslås i tillegg å etablere båtanløp for hurtigbåt til Oslo. På Skogsborg/Lagahølet foreslås en mindre utvidelse av Lagahølet i tillegg til et båtopplag på Skogsborg. Det er registrert ca småbåter i det nasjonale småbåtregisteret, som gir en båt per 20 innbyggere i Norge. I forhold til landsgjennomsnittet skulle Røyken dermed ha ca båter. Det er registrert ca 1212 båtplasser i Røyken. En må anta at det finnes en del flere båter enn antall båtplasser da mange benytter seg av båtutsettingsramper. Dette betyr at det er flere båter enn landsgjennomsnittet i. I kystsoneplanen er det lagt inn utvidelse av båthavnen i Hyggen, Skogsborg/Lagahølet og Nærsnes. Videre er det foreslått nye båthavner i

4 Grimsrudbukta og Åros. Båthavner som ligger i Båtstø vil bli omhandlet i kommunedelplan for Båtstø som er under utarbeidelse. Det er i arbeidet med kystsoneplanen gjort en konsekvensutredning av utvidelse av eksisterende båthavner, etablering av nye båthavner og tilrettelegging for et større båtopplag ved Skogsborg. Resultatene av KU er som følger: Båthavn Konsekvensutredning Kommentar Forslagsstiller Hyggen -utvidelse av eksisterende Grimsrudbukta -nytt anlegg Skogsborg Båtopplag og parkering -nytt anlegg Åros Brygge -nytt anlegg Nærsnes -utvidelse av eksisterende I mindre konflikt med overordnede føringer, berører i liten grad I noen grad i konflikt med overordnede føringer, berører I noen grad i konflikt med overordnede føringer, berører I konflikt med overordnede føringer, berører sårbare områder. I mindre konflikt med overordnede føringer, berører i liten grad I noe konflikt med natur- og friluftsinteresser. Kan løses på plannivå. I et relativt uberørt område. Landskapet vil endres og relativt langt fra annen bebyggelse. I konflikt med friluftsinteresser på badeområdet på Skogsborg. Konflikt med kulturmiljøet. Det er imidlertid godt mulig å kombinere formålene med god plan. Båtopplag på Skogsborg begrenser presset på de mindre båthavnene. I konflikt med natur, kultur og landskapsinteresser. Anløp for pendlerbåt kan dempe presset infrastruktur på land. I noe konflikt med natur, kultur - og friluftsinteresser Åros Båtforening Det er i vurderingene over også hensyntatt diverse flere andre forhold bl.a. konsekvenser ved ulykke / brann i havnen og mulige konsekvenser dette har for nærområdet. Selv om konsekvensutredningen har avdekket negative konsekvenser ved å etablere båthavn i Åros, blir denne implementert i planen. Dette skyldes to forhold. Både de positive sidene ved å få et anløp for hurtigbåt til Oslo og fordelen ved å gi flere innbyggere i Årosområdet tilgang til de

5 rekerasjonskvaltieter som ligger i tilgang til båthavn er så stor at dette må veie opp mot de negative konsekvensene ved å etablere båthavn. Videre implementeres båtopplag ved Skogsborg og Grimsrudbukta i planen da de positive sidene ved å etablere et større fellesanlegg for båtopplag og båthavner vil dempe presset på kystnære områder ellers i kommunen. Byggegrenser Det er planen foreslått å endre byggegrense mot sjø i Hyggen, Åros og Nærsnes. I kommuneplanens arealdel er det et generelt byggeforbud innenfor 100- metersbeltet mot sjø. I arbeidet med kystsoneplanen har kommunen vurdert endring av byggegrense mot sjø i regulerte områder. Det er gjort en konsekvensutredning av endring byggegrenser i Hyggen, Åros og Nærsnes. Alle de områdene hvor byggegrense mot sjø endres og anbefales er allerede utbygget i dag. Endring av byggegrense mot sjø i hyggen, Åros og Nærsnes vil ikke føre til betydelig svekkelse av kvaliteter langs sjøen, men heller skape en mer helhetlig og forutsigbar forvaltning i strandsonen i tettbygde områder. Friluftsområder i Røyken Det er til planen laget en oversikt over eksisterende friluftsområder og vurdering av eventuelle nye områder. har mange flotte og mye brukte friluftsområder. Disse driftes og forvaltes i dag av kommunen. Med økende befolkning vil det bli økt press på eksisterende friluftsområder. Noen steder kan disse utvides, men det vil også i fremtiden bli behov for nye områder som fritt kan brukes av alle. Forslag til nye friluftsområder: Tåje ved Slermmestad kan med fordel oppgraderes og ses i sammenheng med ny småbåthavn på Slemmestad. Propsen på Nærsnes er sikret som friluftsområde gjennom leieavtale. Kommunen bør vurdere erverv av friområdet for å sikre tilgangen ytterligere. Dette kan sees i sammenheng med mulig kyststi på gbn 43/125. Hernestangenpå Gjerdal kan utvides nordover, men dette krever avklaring med tanke på hyttebebyggelsen som ligger der i dag og samarbeid med Gjerdal båtforening som utvider av båthavnen. Fagervik i Hyggen er et mye brukt naturområde. Bedre tilrettelegging av stranden er en fordel. Det bør lages en avtale med grunneier om erverv eller lignende. Jonsbukta i Hyggen er en fin badeplass. Her bør en inngå avtale med grunneier om erverv eller lignende.

6 Kyststi Det er i planen etablert trasè for kyststi langs Oslofjorden og Drammensfjorden. I kystsoneplanen er forslaget til kyststi implementert i kartet. Tidligere behandlinger: Den. 5. september 2013 vedtok Kommunestyret i Røyken planprogram for kystsoneplanen, etter at den var vedtatt lagt ut av formannskapet og hadde ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Estetiske/miljømessige konsekvenser: Alle tiltak i strandsonen vil ha betydning på områdene langs sjøen. Med denne planen mener Rådmannen at man får en bedre styring slik at de estetiske og miljømessige kvalitetene langs sjøen sikres. Med planen får man sikret kyststi langs Drammensfjorden og bedret trasè for kyststien langs Oslofjorden. I tillegg har man sikret tilgangen til viktige friluftsområder langs sjøen. Videre legger man opp til å etablere større fellesanlegg for fritidsbåter fremfor enkeltbrygger som privatiserer strandsonen. Byggegrensen med planbestemmelsene vil skape en mer helhetlig og forutsigbar forvaltning i strandsonen både i tettbygde områder og i kommunen forøvrig. Rådmannens vurdering: Rådmannen mener planforslaget er komplett og at planen har vurdert og konkludert i forhold til de tema som lå i forutsetningene. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn.... Sett inn saksutredningen over denne linja