Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse: 23.09.2014 2014/3277 Deres dato: Deres referanse: Norges Toppidrettsgymnas ved styrets leder Postboks 134 1319 Bekkestua Geilo AS TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS Org.nr. 990 599 084 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131
Side 2 av 12 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS...... 4 3 Rettslige krav.......... 5 4 Utdannings direktoratets observasjoner og vurderinger...... 8 4.1 Avgjørelser om inntak......... 8 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever...... 8 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 9 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner........ 10 5.1 Pålegg om retting......... 10 5.2 Oppfølgning av tilsynsresultatene...... 10 5.3 Klageadgang......... 11 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen...... 12
Side 3 av 12 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. 1 Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskrif tene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsu tøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 20. mai 2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dette tilsynet er skolens forvaltningskompetanse avgjørel ser om elevers rettigheter og plikter. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utd anningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS ble åpnet gjennom brev 20. mai 2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret ble, i brev 4. juli 2014, bedt om en avklaring av den innsendte dokumentasjonen. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om innsendelse av dokumentasjon. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 14. august 2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine fore løpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne 1 I loven er tilsynsmyndighet gitt til Kunnskapsdepartementet. Departementet har delegert denne myndigheten til Utdanningsdirektoratet.
Side 4 av 12 kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt tilbakemeldinger fra styret på den foreløpige rapporten. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gi tt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: inn sendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forv altningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 2 Kort om Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS er lokalisert i Hol kommune i Buskerud fylke. I henhold til Utdanningsdirektoratets vedtak av 8. juli 2005 er skolen per i dag godkjent for inntil 180 elever på utdanningsprogram for studiespesialisering. Per 9. april 2014 hadde skolen til sammen 85,24 elever, hvorav to deltidselever. Foruten kontroll av skolens årsregnskap har ikke Utdanningsdirektoratet tidligere ført tilsyn med skolen.
Side 5 av 12 3 Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter oppl æringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir repr esentert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene ha r søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak innenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om. Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likeve l vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet.
Side 6 av 12 Krav til forhåndsvar selet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene ska l kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det in formeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltved tak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreld rene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil væ re misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisning og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under. 2 I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtake t bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om permisjon skal det vises til privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven. 2 Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5.
Side 7 av 12 Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i ved taket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplærings loven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forvaltningsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for innvilgelser. Dette innebærer blant annet at ve dtak om inntak og innvilgelse av permisjon også må oppfylle disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avg jort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning.
Side 8 av 12 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om inntak Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS har oversendt kopi av skolens inntaksreglement, en avgjørelse om inntak og en avgjørelse om avslag på inntak for skoleåret 2014/15. Skolen bekrefter at alle avgjørelser om avslag på inntak for dette skoleåret var likelydende. I styremøte 16. juni 2014 har skolen vedtatt nye maler for avgjørelser om inntak og avgjørelser om avslag på inntak. Skolene opplyser at disse malene vil bli brukt ved neste inntak. Kopi av de nye male ne er også oversendt. Alle skolens avgjørelser om inntak er gjort i skriftlig form. Skolen avgjørelser om inntak inneholder ikke opplysninger om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Dette er ikke i samsvar med kravene i forvaltningsloven. Forvaltningsloven krever at avgjørelser om avslag på inntak skal inneholde en begrunnelse som viser til hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forholdene som er lagt til grunn for avgjørelsen. Med hjemme l menes både lovhjemmelen i privatskoleloven, samt hvilke prioriteringsregler i inntaksreglementet som er lagt til grunn. I sine avgjørelser om avslag på inntak har skolen kun henvist til en "samlet vurdering av skolemessige - og idrettslige kvalifikasjoner ". Kravene til begrunnelse, jf. forvaltningsloven 24 og 25, er dermed ikke oppfylt. Skolen har ikke benyttet de nye malene ved inntak, og de gjenspeiler dermed ikke den nåværende praksisen ved skolen. Utdanningsdirektoratet bemerker imidlertid at malene oppfyller kravene i forvaltningsloven når det gjelder opplysninger om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Malen for avslag om inntak krever videre at avslaget begrunnes, både når de gjelder de faktiske forhold og hjemmelen for enkeltvedtaket. Oppsummering og konklusjon Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS har fattet skriftlige avgjørelser om inntak som ikke inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Dette er ikke samsvar med kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd. Vedtakene om avslag inneholder ikke en begrunnelse som viser til de faktiske forholdene som er lagt til grunn for avgjørelsen eller hjemmelen for vedtaket. Dette er et brudd på forvaltningsloven 24 og 25. 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS har ikke bortvist elever fra skolen og har dermed ikke fattet avgjørelser om bortvisning. De har oversendt skolens ord ensreglement, en sjekkliste og et skjema som benyttes ved særskilte refsingstiltak, mal for enkeltvedtak samt en kort redegjørelse for skolens rutiner. Forhåndsvarsel Ordensreglementets punkt 2.1 til 2.3 omhandler skolens rutiner og reaksjoner ved brudd på reglementet. Et av tiltakene som nevnes er bortvisning for resten av dagen og opp til
Side 9 av 12 fem dager. Det fremkommer klart i punkt 2.2 at eleven alltid skal ha hatt anledning til å forklare seg før det fattes en avgjørelse om bortvisning. For elever under 18 skal elevens foreldre/foresatte også ha mulighet til å uttale seg. I punkt 2.3 er det videre en generell henvisning til saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven. I sin redegjørelse opplyser skolen at før de ville fattet vedtak om bortvisning ville eleve n, og foresatte for elever som er under 18 år, ha mottatt en innkalling til et møte med skolen. Innkallingen skal inneholde beskrivelse av bakgrunnen for henvendelsen, hvilke punkter i ordensreglementet som er brutt, samt henvisning til privatskoleloven. Fremgangsmåten som skolen har beskrevet oppfyller kravet i forvaltningsloven 16. Enkeltvedtak Skolens mal for enkeltvedtak om bortvisning inneholder felt for beskrivelse av saksforholdene og rettslig grunnlag hvor det skal henvises til regelverket (som hovedregel skolens ordensreglement) og lovverket. Foruten dette inneholder malen informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage, retten til å se sakens dokumenter og retten til å be om utsatt iverksetting slik forvaltningslo ven 27 tredje ledd krever. Vi vil imidlertid gjøre oppmerksom på at det ikke er anledning til å kreve at en klage må være begrunnet. I forvaltningsloven 32 andre ledd heter det at en klage bør begrunnes. Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektorat et har ikke grunnlag for å konkludere på om Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS sin praksis for vedtak om bortvisning er i tråd med forvaltningslovens krav, ettersom skolen ikke har fattet slike vedtak. Vi viser forøvrig til våre vurderinger ovenfor om hvorv idt fremgangsmåten som skolen beskriver vil være egnet til å oppfylle kravene i forvaltningsloven. 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS opplyser at de ikke har blitt anmod et om tiltak som angår det psykosoiale miljøet på skolen, verken fra elever eller foresatte. Gjennom sitt kvalitetssikringssystem har de utarbeidet rutiner for håndtering av denne typen saker, og de har oversendt en sjekkliste og et skjema som benyttes ved anmodninger om tiltak som angår det psykososiale miljøet samt en kort redegjørelse for skolens rutiner. De henviser videre til skolens generelle mal for vedtak. I sin redegjørelse opplyser skolen at de har en lav terskel for å høre berørte parter i saker som angår det psykososiale miljøet. Det fremkommer av sjekklisten punkt 2, 3, 4 og 5 at det skal avholdes møte med elev og foresatte, hvor eleven er under 18 år, og at det skal sendes en skriftlig innkalling til møtet i forkant. I denne innkallingen skal det beskrives hva møtet skal dreie seg om og hvilken lovhjemmel som er gjeldende for henvendelsen fra eleven eller foresatte. Malen for enkeltvedtak henviser også til et slikt møte. Vi viser ellers til det rettslige grunnlaget ovenfor, som omtaler i hvilke særlige tilfeller det er krav om å forhåndsvarsle elev og foresatte før det fattes enkeltvedtak om tiltak, jf. forvaltningsloven 16. Skolens mal for enkeltvedtak inneholder felt for utdyping av saksforholdene og rettslig grunnlag hvor det skal henvises til skolens eget regelverk og lovverket. Dette vil være egnet til å oppfylle kravet til begrunnelse i forvaltningsloven 24 og 25. Videre inneholder malen informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage, slik forvaltnings loven 27 tredje ledd krever. Vi vil imidlertid
Side 10 av 12 gjøre oppmerksom på at det ikke er anledning til å kreve at en klage må være begrunnet. I forvaltningsloven 32 heter det at en klage bør begrunnes. Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet har ikke grunnlag for å konkludere på om Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS sin praksis for vedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet er i tråd med forvaltningslovens krav, ettersom skolen ikke har fattet slike vedtak. Vi viser forøvrig til våre vurde ringer ovenfor om hvorvidt fremgangsmåten skolen beskriver, vil være egnet til å oppfylle kravene i forvaltningsloven. 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner 5.1 Pålegg om retting På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privats koleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtak om avslag på inntak inneholder informasjon om hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forhold som er lagt til grunn. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtak et) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 5.2 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Norges Toppidrettsgymnas Geilo AS bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæring er 19. november 2014. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestem melse. Utdanningsdirektoratet har ikke vurdert innholdet i skolens inntaks - og ordensreglement. Fra tidligere tilsynsvirksomhet erfarer vi at det ofte foreligger lovbrudd knyttet til inntaks - og ordensreglement. Vi oppfordrer derfor skolen til å gjøre en vurdering av egne reglement opp mot kravene i privatskoleloven. Nærmere informasjon om lovkravene finnes på www.udir.no/regelverk/rundskriv. Vedlagt følger også en oversikt over de områdene der det oftest avdekkes lovbrudd knyttet til inntaks - og ordensregl ement.
Side 11 av 12 Utdanningsdirektoratet opplyser om at det kan bli åpnet tilsyn med skolens inntaks - og ordensreglement på et senere tidspunkt. 5.3 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller kla gen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Anna Beskow rå dgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.
Side 12 av 12 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Brev av 18. juni 2014 med følgende vedlegg o Egenvurderingsskjema o Inntaksreglement o Vektlegging av inntakskriterier o Tilbud om elevplass 2014-2015 o Tilbud om elevplass 2015-2016 o Avslagsbrev 2014 o Avslagsbrev 2015 o Ordensreglement o Sjekkliste brudd på ordensreglement o Brudd på ordensreglementet benyttelse av særskilte tiltak o Enkeltvedtak mal bortvisning o Sjekkliste elevenes psykososiale arbeidsmiljø o Henvendelser om skolemiljøet Brev av 4. august 2014