Fosnes kommune Plan og utvikling Saksmappe: 2007/1390-54 Saksbehandler: Kjell Ivar Tranås Saksframlegg Salsnes Havn - godkjenning av forprosjekt Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 27.08.2008 Rådmannens innstilling 1. Vedlagte forprosjekt dat. 20.06.08 tas til etterretning. 2. Prosjektgruppa pålegges å utrede alternative løsninger fortrinnsvis i Lisshestvika med det formål å redusere kostnadene ved utbygging. 3. Utredning av nye løsninger dekkes innenfor vedtatt budsjett, jfr. sak KST 0035/07. 4. Nytt forprosjekt legges fram for Formannskapet.
Dokumenter vedlagt: Type Dato Tittel Adressat I 26.06.2008 SALSNES HAVN - FORPROSJEKT RG-prosjekt Dokumenter ikke vedlagt: Type Dato Tittel Adressat I 02.04.2008 Salsnes - rapport Multiconsult Trondheim S 11.07.2007 Forprosjekt gjestehavn Salsnes - Sak KST 35/07 finansiering S Kommuneplanens arealdel KST sak 0058/06 U 27.06.2008 Forprosjekt Salsnes Havn - høring Firma Albert Collett m.fl. Saksopplysninger Det har i lang tid lokalt vært vurdert muligheter for etablering av småbåthavn på Salsnes. Etter at kiosk og serveringsstedet Strandstua ble etablert i begynnelsen av 90 tallet, har strand/sjøområdet innenfor Rønningsholmen og Moaholmen pekt seg ut som et naturlig område for småbåthavn. Dette både med hensyn til at Strandstua er en møteplass for lokalbefolkningen /besøkende og at strand/sjøområdet innenfor holmene ligger forholdsvis beskyttet til for sjø og vind. KST vedtok i sak KST 35/07 en egen prosjektplan som grunnlag for videre arbeid med en utredning omkring etableringen av gjestehavn på Salsnes. Prosjektet er organisert som følger: - Prosjekteier: Fosnes kommune v/kst - Oppdragsgiver: Fosnes kommune v/rådmann - Prosjektansvarlig: Formannskapet i Fosnes v/ordfører - Prosjektleder: Utviklingskontoret i Midtre Namdal v/kjell Ivar Tranås - Prosjektgruppe: Prosjektleder, Joar K. Reppen Salsnes Småbåteierforening sus, Håvard Østerbø/Joar Guldvik/Stig Bjøru Plan og utviklingsavdelingen, Kristen I. Dille Strandstua as - Styringsgruppe: Formannskapet i Fosnes, Prosjektleder, Plan- og utviklingssjef Forprosjektet har et budsjett på kr 801.000,-. Det aktuelle området ligger rett vest for Strandstua og utgjør et viktig sjønært område for fastboende og eiere av fritidsboliger på Salsnes, de som benytter sjøveien mellom Rørvik og Namsos, og alle som ferdes langs RV 769. Området har i dag bare en liten flytebrygge i tre som pga røffe værforhold er vanskelig å holde ved like, og bruke for tilreisende. Salsnes som et av kommunens viktigste senter, har heller ikke andre offentlig tilgjengelige havneanlegg. En egen prosjektgruppe har så langt utredet ift. følgende rammer: - anlegget skal etableres i samråd med Salsnes Småbåteierforening sus - anlegget må romme tilstrekkelig antall plasser for gjester, bedrifter, og småbåteierne - anlegget skal være handikapvennlig og gi tilfredsstillende kaiplass for brukerne og - bølgedemping for småbåthavna innenfor - anlegget skal eies av Fosnes kommune som også har det økonomiske ansvar, og daglig drift - skal forestås av lokale interesser. Følgende er utredet så langt:
- Skisse på nytt anlegg, priser og alternative tekniske løsninger, herunder tilstrekkelige havnefaglige og geotekniske vurderinger for et anlegg som medfører relativt store inngrep i til dels ustabile masser - finansieringsmodeller - tillatelse etter plan- og bygningsloven - tillatelse etter havneloven - behov og muligheter for parkeringsplasser (avtale om bruk av parkeringsplass) - økt bruk av avkjørsel - Allmennhetens behov og rett til ferdsel i området En egen konsulent har forprosjektert anleggene. Forprosjektet er vedlagt, og viser en løsning med utsprenging av innseilingsløp gjennom Rønningsholmen og ny molo mot vest og sør. Området innenfor molo utdypes til kote -4,2 og -2,7 med plastring av mudringsskråninger. Småbåtanlegget foreslås oppbygd med 5 stk flytebrygger, hvorav 3 brygger er med utriggere, hvor annenhver utrigger er gangbar, og vil gi plass til ca 65 båter i størrelse 16-30 fot (et fåtall båter kan være større). I tillegg er det foreslått at området nærmest Strandstua utformes som et lett tilgjengelig strandområde for bading og andre vannaktiviteter. Kostnadene er beregnet til ca 5,3 mill kr. inkl. mva. for anleggstiltakene, og ytterligere ca 4,0 mill kr. inkl. mva. for anskaffelse og montering av flytebrygger med utstyr. Dette utgjør ca 143.000,- kr. inkl. mva. pr. båtplass. Budsjett for utbygging med forslag til finansiering: Investeringsplan: noter: utsprenging seilingsløp, bygging molo 819700 1 mudring 1900000 1 erosjonssikring mudringsskråning 209000 1 parkeringsplass 189000 1 rigg og drift anleggstiltak 7 % 218239 1 diverse uforutsett anleggstiltak 20 % 623540 1 prosjektering og byggeledelse anleggstiltak 8 % 249416 1 flytebrygger 1250000 1 utriggere 654000 1 landganger 320000 1 diverse utstyr 160000 1 rigg og drift brygger og utstyr 7 % 166880 1 diverse uforutsett brygger og utstyr 20 % 476800 1 prosjektering og byggeledelse brygger og utstyr 8 % 190720 1 mva 25 % 1856824 sum investering inkl mva 9284119 9284119 Finansieringsplan: Alt 1 Alt 2 Salsnes Småbåteierforening, egne midler 2000000 1000000 5,8 Salsnes Småbåtforening, eget arbeide 224000 224000 4 Salsnes Småbåtforening, egne materialer 81000 3,9 Strandstua Salsnes as 20000 20000 RS FAC tilskudd 400000 100000 6,10 NT-Fylkeskommune, tilskudd 1560989 800000 7,11 Regionalt Næringsfond 200000 100000 2,12 Refusjon mva 1856824 0 13 Fosnes Kommune, egne midler 2941307 7040119 sum finansiering 9284119 9284119
noter: 1 RG-Prosjekt, forprosjekt dat. 20.06.08 2 grense på 100.000,- generelt men delvis annen praksis 3 oppgrusing parkplass 4 landganger 20000 + utriggere 50000 + flytebrygger 100000 + avdekking parkplass 54000 5 Salsnes Småbåtforening, notat dat. 27.05.07, interessenter og beløp (40 av 65 plasser a innskudd 50.000,-) 6 RS 4 plasser a 100000 7 Tilsvarende Seierstad Gjestehavn, 30 % tilskudd på overslag minus privat andel (småbåthavn) og mva 8 alt: vanlig pris i området er 25000,- i inngangssum pr båtplass 9 alt: masser til oppgrusing av parkeringsplass må kjøpes 10 alt: FAC vil ikke bidra med mer enn de andre dvs. kr 25000,- pr båtplass alt: Nord-Trøndelag Fylkeskommune vil ikke bidra med noe vesentlig mer enn på Seierstad, de har en øvre 11 grense 12 alt: Regionalt Næringsfond vil ikke gå utover sin generelle grense på tilskudd til infrastruktur 13 alt: EØS-regler hindrer refusjon av mva Budsjettet viser to finansieringsmodeller, en med maksimal ekstern finansiering og en med mindre ekstern finansiering ut i fra forhold prosjektgruppa er kjent med pr i dag. Forprosjektet er sendt på høring til Strandstua Salsnes as, Kyst Catering, Firma Albert Collett as, og interimsstyret for Salsnes Småbåtforening. Ingen uttalelser er kommet inn innen fristen 04.08.08. Evt. uttalelser levert etter fristen men før utsending av saksframlegget er vedlagt men ikke kommentert spesielt. Saken fremmes nå for politisk behandling da prosjektet viser seg å bli vesentlig mer omfattende enn først antatt og fordi prosjektgruppa er blitt kjent med forslag på lokalisering av planlagte anlegg i Lisshestvika. Prosjektgruppa har ikke gjort noen omfattende utredninger omkring dette, men anfører følgende i referat dat. 27.06.08 når det gjelder Lisshestvika: - vil måtte medføre molo her også mot vest, og krever anleggsvei i fjæra - et særlig værhardt område, - fare for tilslamming fra Sagelva, - mindre attraktivt for gjesteplasser for kroa pga avstand 1,1 km - dyrere å anlegge parkeringsplass her enn ved kroa, men kan samordnes noe med stein til molo - krever stor stein for å kunne stå imot vær når det bygges på berg - krever sjøkartlegging - usikkert mht strøm- og vannforsyning - krever delvis betonganlegg i stedet for stål - krever dispensasjon fra arealplan - medfører nytt forprosjekt på ca kr 40.000,- Vurdering Saken er vurdert ift regelverk, lokalpolitiske retningslinjer og tidligere praksis: - Strategisk Næringsplan for Fosnes og Utviklingsplan for Midtre Namdal: Det vises til tidligere vurderinger gjort i sak KST 35/07. De tekniske løsninger i vedlagte forprosjekt synes å være i samsvar med tidligere vurderinger og målsettinger i nevnte planverk. - Kommuneplanens arealdel: Området er avsatt som byggeområde for havneanlegg og vedlagte forprosjekt er i samsvar med arealplanens avgrensning og formål. - Kommuneplan/økonomiplan: Det skisserte låneopptak på 3 7 mill. kr er av et omfang som ikke uten videre kan innarbeides i kommunens økonomiplan. Det anbefales derfor at
prosjektgruppa arbeider videre med å utrede alternative løsninger, eksempelvis i Lisshestvika.
Miljømessig vurdering Forprosjektet har som målsetting å bidra til en mest mulig miljøvennlig utbygging. Egne kontrakter med leverandører på prosjektering ivaretar bl.a. kravet til kompetanse ved vurdering av estetiske forhold.