Dispensasjoner Endringer av vedtatt plan Bente Nyegaard Fjell Disposisjon: Saksbehandlingsreglene rundt dispensasjonsvedtak Vurderingene som må gjøres for at man skal kunne gi eller avslå en søknad Kort om mindre endringer/endringer av reguleringsplaner IT-Kontroll 1
Dispensasjonsbehandling etter ny lov Kap. 19 erstatter 7 Vilkårene for dispensasjon klargjøres Adgangen til å dispensere strammes inn særlige grunner er borte Kravet til begrunnelse øker både ved tillatelser og avslag Hva er en dispensasjon? Unntak i et enkelt tilfelle til å fravike plan-og bygningsloven og arealplaner Dispensasjonen er lovlig så langt den rekker En dispensasjon fra en reguleringsplan medfører altså ikke en endring av planen. IT-Kontroll 2
Hvem kan treffe vedtak om dispensasjon Kommunen som kan treffe vedtak om dispensasjon, jfr. 19-2, 19-4 annet ledd Dispensasjonskompetansen kan delegeres ved delegasjonsreglement Kommunelovens regler som gjelder for delegasjon Hva kan det gis dispensasjon fra? Plan- og bygningslovens bestemmelser ikke saksbehandlingsreglene Teknisk forskrift ikke målereglene Arealplaner (kommuneplan, reguleringsplan,) og bestemmelsene til disse Det kan ikke dispenseres fra andre lovverk IT-Kontroll 3
Dispensasjon krever grunngitt søknad Byggesøknaden må inneholde opplysninger om tiltaket er avhengig av dispensasjon Det må redegjøres for hvilke bestemmelser det ønskes dispensasjon fra Kommunens ansvar Dispensasjon krever grunngitt søknad forts. Det er søkers ansvar å redegjøre for de grunner som foreligger i saken som taler for at det bør gis dispensasjon Det skal anføres spesifiserte, klare og relevante hensyn Kommunens ansvar IT-Kontroll 4
Saksbehandlingsregler: Søknaden om dispensasjon må nabovarsles Unntak, - samtidig med søknad om byggetillatelse - og åpenbart ikke berører naboens interesser Varsling av fylkeskommune og statlig myndighet Saksbehandling forts. Virkningen av manglende varsling av fylkeskommune/statlig myndighet Kommunen bør ikke dispensere når en fagetat har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden IT-Kontroll 5
Saksbehandling forts. Avslag på søknad om dispensasjon skal også begrunnes Begrunnelse skal vise til de regler som ligger til grunn for avslaget og en vurdering av dispensasjonsspørsmålet : Hvilke hensyn som vil bli vesentlig tilsidesatt Dispensasjonens omfang Dispensasjonen rekker ikke lenger enn det tiltak det er gitt dispensasjon for. Tiltaket må være gjennomført innen tre år. Midlertidig dispensasjon, 19-3 IT-Kontroll 6
Når kan det dispenseres? Pbl. 19-2 annet ledd, første og annen setning: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Når kan det dispenseres forts. I tillegg må fordelen ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Fordelen for hvem? Ulempene konkrete ulemper som følge av dette tiltaket Dispensasjon kan gis IT-Kontroll 7
Når kan det dispenseres forts. Hvis hensynene bak bestemmelsen/lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt og Hvis fordelene er klart større enn ulempene Da skal kommunen vurdere om det er grunnlag for å gi disp Begrunnelse for vedtaket Konkret dispensasjonssak Tilbygg til hytte 24.8 m2/116.70 m2 LNF-område 100-meters belte IT-Kontroll 8
Fylkesmannens vurdering Klagen er lite konkret i forhold til å angi hvilke interesser som blir skadelidende som følge av tilbygget 24.8 m2 og ikke nærmere vassdrag Hensynene bak den aktuelle bestemmelsen kan ikke sies å blir skadelidende som følge av utbygging Fylkesmannens vurdering forts. Omb. Årsmelding av 2004: neppe grunn til å stille opp et absolutt krav om at det også må foreligge en positiv grunn på søkersiden En ren søkerinteresse må følgelig kunne vektlegges i vurderingen av dispensasjon til utbygging i områder avsatt som LNF. Faren for presedens ble heller ikke tillagt avgjørende vekt ettersom enhver søknad skal undergis en vurdering. Ingen har krav på disp. IT-Kontroll 9
Eksempler på begrunnelser som fremdeles ikke er relevante etter pbl Planen er uhensiktsmessig Ledd i arveoppgjør Økonomiske forhold Innbygger i kommunen Trenger bedre plass Eiendommen trenger vedlikehold Det er ikke negativt for noen Eksempler på begrunnelser som fremdeles kan være relevante Annen bebyggelse fjernes/ny bebyggelse flyttes i forhold til tidligere Individuelle forhold knyttet til søker eller nærstående IT-Kontroll 10
Eksempler på begrunnelser som er relevante Tiltaket er i tråd med ny, ikke vedtatt plan Området ellers er ferdig utbygd Området har endret karakter Gjennombygging etter brann Bygging på gamle tufter Bedre beliggenhet i forhold til terreng og naboer Et ledd i utvikling av landbrukseiendommen Landbruk pluss Mindre endringer av reguleringsplan Pbl 12-14 Endring og utfylling av reguleringsplan Områderegulering og detaljregulering IT-Kontroll 11
Mindre endringer av reguleringsplan forts. Forskjellen mellom endringer og mindre endringer i bestemmelsen 2. ledd: ikke gå utover hovedtrekkene i tidligere plan Ikke ha nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser Ikke i strid med overordnede planer Mindre endring av reguleringsplan forts. Hvis mindre endring - ikke krav om utlegging til offentlig ettersyn Myndigheten til å fatte vedtak kan delegeres Små endringer kan delegeres til administrasjonen IT-Kontroll 12
Spørsmål og svar om ny plandel til pbl Planlegging.no Veileder til ny plan- og bygningslov Spørsmål og svar til plan- og bygningsloven Spørsmålene ordnes etter kapitler IT-Kontroll 13