UTKAST Sandalsveien, Nesttun Bergen, februar 2010
INNHOLD 1. INNLEDNING... 3 2. PROBLEMSTILLINGER... 4 3. DAGENS TRAFIKKSITUASJON... 5 3.1. TRAFIKKMENGDER... 5 3.2. KAPASITET OG TRAFIKKAVVIKLING... 5 4. FREMTIDIG TRAFIKKSITUASJON... 6 4.1. TRAFIKKMENGDER... 6 4.2. SANDALSVEIENS TRANSPORTFUNKSJON... 7 5. TRAFIKKSKAPNING FRA UTBYGGINGEN... 8 6. OPPSUMMERING OG KONKLUSJON... 9 JM Byggholt AS 2
1. INNLEDNING JM Byggholt arbeider med planlegging av nye boliger ved Sandalsveien nr. 17 - Gnr. 8, bnr. 10 og 87 samt del av Sandalsveien. I den forbindelse er det behov for en overordnet trafikkanalyse av Sandalsveien i forhold til trafikkmengder og funksjon i dag og i fremtiden. Sivilingeniør Helge Hopen fått i oppdrag å utarbeide en trafikkanalyse med vurderinger av dagens trafikksituasjon, fremtidig utvikling og trafikkmessige konsekvenser av den planlagte utbyggingen. Oppdragsgiver er JM Byggholt med Gunnar Grytaas som kontaktperson. Bergen 15.2.2010 Sivilingeniør Helge Hopen AS Org. nr. 988 387 029 Tlf. 55 22 12 88 E-post: helge.hopen@bergen.online.no JM Byggholt AS 3
2. PROBLEMSTILLINGER Utbyggingen av boliger ved Sandalsveien 17 er i tråd med viktige prinsipper i overordnet areal- og transportplanlegging i Bergen. Boligene vil være lokalisert i kort gangavstand fra kollektivknutepunkt og bydelsssenter (bybanen/nesttun). Dette kan være et bidrag til å skape et miljøvennlig transportmønster med høy kollektivandel og bruk av gang/sykkel. Samtidig vil det være behov for tilkomst med bil og krav til parkeringsdekning i henhold til gjeldende normer. Sandalsveien har redusert veistandard og er en viktig gangforbindelse mellom Sandalen og Nesttun, blant annet som skolevei (til/fra Hop ungdomsskole). Sandalsveien er koblet til Sandbrekkeveien som er et overløp eller en ventil i overordnet trafikksystem. Sandbrekkeveien betjener lokaltrafikk i området Paradis Tveiterås Midttun Kringlebotn, samt gjennomgangstrafikk fra Kringlebotn/Midtun/Ulset/Rv.580 mot Nattland / Landås /Minde /sentrum/nord. Det har vært utredet mange alternative løsninger for Sandbrekkeveien, herunder stengning og enveisregulering. Status pr. d.d. er at Bergen kommune ønsker å få vurdert effektene av bybanen, og ta opp problemstillingene når permanent trafikksituasjon med bybane er på plass. I løpet av de seneste årene er det innført fartsreduksjon og fartsdempende tiltak langs det meste av Sandbrekkeveien av hensyn til trafikksikkerheten for myke trafikanter. I trafikkanalysen vil det bli vurdert i hvilken grad fremtidig status for Sandbrekkeveien vil påvirke Sandalsveiens funksjon og om det er eventuelt andre forhold som vil innvirke på Sandalsveien fremtidige transportfunksjon. På dette grunnlag vil det bli utarbeidet en prognose for fremtidige trafikkmengder og konsekvenser av den planlagte boligutbyggingen. Pardis Tveiterås Kringlebotn Hop Midtun Planområde Nesttun Figur 1. Oversiktskart. JM Byggholt AS 4
3. DAGENS TRAFIKKSITUASJON 3.1. Trafikkmengder Statens vegvesen sin nasjonale trafikkdatabank viser følgende ÅDT-verdier i dagens situasjon (ÅDT = gjennomsnittlig antall kjøretøyer pr. døgn): 9.000 Pardis 4.000 42.000 15.000 Tveiterås Kringlebotn 4.000 11.000 700 Hop Midtun 17.000 Nesttun 16.000 5.000 Trafikkmengder (ÅDT) Dagens situasjon (2009) Figur 2. Dagens trafikkmengder (ÅDT). Når det gjelder Sandalsveien og Sandbrekkeveien er anslaget på ÅDT beregnet ut i fra trafikktellinger i området. For å få et bedre grunnlag for å vurdere trafikkmengdene i dagens situasjon ble det utført en korttidstelling i Sandalsveien i uke 5, 2010. Denne viste en timetrafikk i ettermiddagsrushet på ca. 80-85 biler, og en timetrafikk utenom rush (kl. 12-13) på ca. 35-45 biler i timen. Disse nivåene underbygger de foreliggende døgntellingene som indikerer en ÅDT på ca. 700. kjt/døgn dersom vi legger til grunn normal døgnvariasjonskurver med en rimelig høy trafikkandel i rushperiodene, slik trafikkmønsteret er i dag. 3.2. Kapasitet og trafikkavvikling Trafikkavviklingen i dagens situasjon er preget av pågående anleggsarbeider med bybanen og er ikke helt representative for normalsituasjonen. Basert på en vurdering av normalsituasjonen, slik den ville vært uten anleggsarbeider, er trafikkavviklingen i Sandalsveien uproblematisk mht. fremkommelighet. Veien har kun 1 felt med møteplasser som gir naturlige, mindre forsinkelser, men trafikkvolumene er ikke på et slikt nivå at det er forsinkelser ut over normale stopp ved møteplasser. I Sandbrekkeveien er det helt spesielle fremkommelighetsproblemer ved svingene opp til Midtun. Her gjelder egne kjøreregler som kan gi noe venting og køer i forbindelse med rushperiodene. Utenom rush er det ikke fremkommelighetsproblemer. For øvrig er det periodevis store køer i rushperiodene i Paradiskrysset, arm fra Sandbrekkeveien. I perioder forplanter disse køene seg tilbake til Sandbrekkeveien forbi Fana brannstasjon, spesielt i morgenrushet. JM Byggholt AS 5
4. FREMTIDIG TRAFIKKSITUASJON 4.1. Trafikkmengder Følgende forhold vil endre trafikkbildet i forhold til dagens situasjon: Ferdig utbygging av bybanen (2010) vil etablere et attraktivt kollektivtilbud mellom Nesttun og Bergen sentrum som kan bidra til noe redusert biltrafikk i området. Trafikale effekter av anleggsarbeidene for bybanen opphører. Utbygging av ny E39 Svegatjørn Rådal vil flytte noen hovedtrafikkstrømmer fra eksisterende Osveg via Skjoldskiftet og Nesttun-området til overordnet vegnett (Rådal - Sjølinjen). Dette kan gi noe avlastning av Nesttun-området og mindre press på ventiler i trafikksystemet som Sandbrekkeveien. Det foreligger trafikkberegninger med trafikkmodellen Contram som viser at trafikknivået i Sandbrekkeveien reduseres med ca. 15% som følge av flytting av E39 til Rådal Sjølinjen. Generell trafikkutvikling / trafikkvekst som følge av bolig- og næringsutvikling i området. Midlertidig vil anleggsarbeider for bybanen på strekningen Nesttun Rådal påvirke trafikksituasjonen i området i betydelig grad. Midlertidige stengningstiltak vil kunne øke trafikkpresset på Sandbrekkeveien og Sandalsveien. I denne sammenhengen ser vi bort fra disse effektene og vurderer fremtidig trafikksituasjon etter bybane Nesttun Rådal står ferdig. Dette er også i tråd med fremdriftsplanen for det aktuelle boligområdet. Beregnet fremtidig trafikknivå ved hjelp av trafikkmodellen Contram: 10.000 Pardis 6.000 61.000 14.000 Tveiterås Kringlebotn 4.000 11.000 2.200 Hop Midtun 25.000 14.000 Nesttun 3.000 Trafikkmengder (ÅDT) Prognose 2020 Figur 3. Beregnet fremtidig trafikk (ÅDT 2020) basert på trafikkmodellen Contram. Skissen viser estimert ÅDT for 2020 basert på Contram-beregning for 2015 og en fremskriving 2015-2020 ut i fra en årlig vekstrate på ca. 1%. JM Byggholt AS 6
4.2. Sandalsveiens transportfunksjon Det er sett nærmere på hvilke trafikkstrømmer Sandalsveien betjener i fremtidig situasjon: Pardis 1.400 Tveiterås Kringlebotn Hop 800 Midtun Nesttun Figur 4. Trafikkstrømmer som bruker Sandalsveien (2020). Trafikkmønster 2020 lokaltrafikk (ÅDT 800) gjennomkjøring (ÅDT 1.400) Beregnet trafikkmengde i Sandalsveien 2020 er ca. 2.200 kjt/døgn. Denne trafikken er sammensatt av lokaltrafikk til/fra Tveiterås/Sandalen/Sandalsbotn (ca. 800 ÅDT) og gjennomgangstrafikk fra Natlandsveien/Birkelundsbakken mot Nesttun (ca. 1.400 ÅDT). Lokaltrafikken er i tråd med dagens trafikkmengde. Gjennomgangstrafikken er et resultat av teoretisk overøp knyttet til kapasitetsproblemer/forsinkelser i Paradis-krysset. Størrelsen på gjennomgangstrafikken er trolig noe overvurdert i trafikkmodellen siden denne forutsetter at alle trafikanter kjenner alle veger og velger raskeste veg. Det er sett på trafikkmengder dersom Paradis-krysset løses, f.eks i tråd med ide om rundkjøring i forprosjekt for Paradis-området. En løsning som vil gi økt kapasitet i Paradiskrysset uten overbelastning i sidearm fra Sandbrekkeveien vil medføre at gjennomgangstrafikken i Sandalsveien forsvinner, slik at det er et trafikknivå som i dag på ca. 800 kjt/døgn. Bergegnet trafikknivå i 2020 er basert på at Sandbrekkeveien er åpen. Det er sett nærmere på konsekvensene av å evt. stenge Sandbrekkeveien. Et slikt tiltak vil øke trafikken i Sandalsveien med ca. 2.000 ÅDT og er for det meste gjennomgangstrafikk i retning mot Birkelundsbakken Nattlandsveien. Hovedårsaken til dette er kapasitetsbegrensningene i Paradiskrysset, tilfart fra sør (Nesttunveien). JM Byggholt AS 7
5. TRAFIKKSKAPNING OG AVBØTENDE TILTAK Det er lagt opp til en utbygging av 54 boligenheter ( leiligheter). Basert på en normal trafikkskapning på 3-4 bilturer pr. boligenhet antas trafikkgenereringen å bli ca. 200 ÅDT. Det meste av denne trafikken vil kun belaste den ytre delen av Sandalsveien, fra planområdet mot Nesttun. Figur 5. Planområdet. Trafikkøkningen på ca. 200 ÅDT er relativt sett høy i forhold til dagens trafikknivå på ca. 700 ÅDT, men i forhold til trafikkavvikling vil ikke denne trafikkøkningen ha signifikant betydning. Det er imidlertid andre forhold som tilsier at det er rimelig at en utbygging i området utløser behov for avbøtende tiltak i forhold til fremtidig trafikkavvikling og hensynet til gående og syklende: 1) Det foreligger en trafikkprognose for 2020 som indikerer at trafikknivået i Sandalsveien kan øke opp mot ca. 2.000 ÅDT. Selv om det er usikkert om det blir en slik trafikkøkning (avhengig av fremtidig løsning for Paradis og Sandbrekkeveien), og selv om trafikkøkningen vil være et resultat av problemstillinger på overordnet vegnett, vil det være hensiktsmessig at en utbygging i området tar høyde for en slik eventualitet. Et trafikknivå på ca. 2.000 ÅDT vil kreve en vegutvidelse til 2 felt, eventuelt flere og større møteplasser for å unngå en problematisk trafikkavvikling med store forsinkelser. 2) Selv om det i dag er lav trafikk og fartshumper som gir de myke trafikantene en rimelig god trygghet, er forholdene ikke optimale for gang- og sykkeltrafikken med en smal enfelts veg uten fortau eller gang/sykkelveg. En utbygging i området vil også generere økt gang- og sykkeltrafikk og behovet for å bedre forholdene for de myke trafikantene vil øke. Dette gjelder spesielt strekningen fra planområdet til Nesttun. På dette grunnlag anbefales det å ta høyde for en potensiell fremtidig trafikkøkning og økt gang/sykkeltrafikk gjennom avbøtende tiltak på strekningen fra planområdet frem til Nesttun. Dette kan være egen gang/sykkelveg, evt fortau som knytter seg til eksisterende gangveg v/ Møller kombinert med en vegutvidelse, eventuelt flere og større møteplasser. JM Byggholt AS 8
6. OPPSUMMERING OG KONKLUSJON Trafikknivået i Sandalsveien ligger i dag på ca. 700 kjt./døgn (ÅDT). Sandalsveien har lav standard med 1 kjørefelt og møteplasser. Veien er en viktig gang/sykkeltrase fra Sandalen/Sandalsbotn/Kringlebotn mot Nesttun, blant annet for skoleungdom. Det er i dag relativt lite gjennomgangstrafikk i Sandalsveien. Veien betjener primært lokaltrafikk til/fra Sandalen, Sandalsbotn, Tveiterås. Sandalsveien er koblet Sandbrekkeveien som er en ventil i overordnet trafikksystem med en del gjennomgangstrafikk mellom Kringlebotn/Midtun/Ulset/Rv.580 og Nattland / Landås /Minde /sentrum/nord. Midlertidige anleggsarbeider for bybanen vil påvirke trafikkbildet på kort sikt, spesielt eventuelle stengningstiltak i forbindelse med anleggsarbeid for bybanen på strekningen Nesttun-Rådal. Trafikkpresset på blant annet Sandbrekkeveien kan øke. I fremtidig situasjon er det flere overordnede tiltak som vil bidra til å lette trafikkpresset på Sandbrekkeveien og Sandalsveien, herunder: - etablering av et høystandard kollektivtilbud sentrum Nesttun Rådal - flytting av E39, Osvegen til Rådal/Sjølinjen Samtidig vil økt boligbygging og næringsutvikling i Nesttun-området bidra til generelt økt trafikkvekst, og en del flaskehalser i eksisterende trafikksystem kan gi økt overløpseffekt i Sandbrekkeveien og Sandalsveien: - eksisterende flaskehals i Paradiskrysset vil bidra til øke køer og forsinkelser som kan gi press på gjennomkjøring i Sandalsveien på sikt. Estimert potensiale for gjennomgangstrafikk er ca. 1.400 ÅDT. - eventuell stengning av Sandbrekkeveien kan bidra til overføring av gjennomgangstrafikk til Sandalsveien. Estimert potensiale er ca. 2.000 ÅDT. Dersom Sandbrekkeveien fortsatt holdes åpen som i dag og det etableres en løsning for Paradiskrysset som bidrar til å gi tilstrekkelig kapasitet for å avvikle forventet etterspørsel, forventes trafikknivået i Sandalsveien å være på dagens nivå, dvs. under 1.000 ÅDT. Beregnet trafikkskapning fra boligutbyggingen i det aktuelle planområdet ved Sandalsveien 17 er ca. 200 ÅDT. Med et trafikknivå på dagens nivå (under 1.000 ÅDT) vil trafikkavviklingen og forholdet til gangtrafikken i hovedsak være som i dag. Boligutbyggingen vil gi en mindre trafikkøkning for den ytre delen av Sandalsveien mot Nesttun (+ ca. 200 ÅDT). Utbyggingen vil også skape økt gang/sykkeltrafikk. Det anbefales å ta høyde for en potensiell fremtidig trafikkøkning og økt gang/sykkeltrafikk gjennom avbøtende tiltak på strekningen fra planområdet frem til Nesttun. Dette kan være egen gang/sykkelveg, evt fortau som knytter seg til eksisterende gangveg v/ Møller kombinert med en vegutvidelse, eventuelt flere og større møteplasser. JM Byggholt AS 9