Lokalt trepartssamarbeid: en utviklingsmodell som lønner seg Torstein Amdal Bodø 12.04.2016
Utviklingsprosjekter i kommunene 1999: Modellkommuneforsøk i ti kommuner 2007 2010: Kvalitetskommuneprogrammet (138 kommuner) 2011 2015: Sammen om en bedre kommune (104 kommuner)
Hva er trepartssamarbeid i kommunal sektor? Et konstruktivt samarbeid mellom politikere, administrasjon og tillitsvalgte - for fornyelse i kommunesektoren.
Hva trepartssamarbeidet ikke er Rokker ikke ved rådmannen og politikernes beslutningsmyndighet Setter ikke drøftingsplikten etter lovog avtaleverket til side
Beslutningslinja kontra utviklingslinja Det er avgjørende å være enige om hva samarbeidet omfatter Skal dere samarbeide om kommunebudsjettet, er det et handlingsrom inntil budsjettet er fremmet til behandling Kommunestyret er suverene til å fatte beslutninger innenfor lov- og avtaleverkets rammer
Hvorfor trepartssamarbeid? Felles mål og virkelighetsforståelse Partene utfyller og utfordrer hverandre Saker blir belyst bredere Løsninger ivaretar flere interesser
Likeverd og felles ansvar Tillit Dele informasjon Respekt for hverandre Akseptere hverandres roller og oppgaver Ansvar for beslutninger og oppfølging Skape eierskap Skape forståelse i egne rekker
Organisering og idéflyt Styringsgruppe: 3 politikere (både opposisjon og posisjon) +3 tillitsvalgte +3 fra administrasjonen Arbeidsgruppe idemakere ledere plasstillitsvalgt (frivillige) Arbeidsgruppe idemakere ledere plasstillitsvalgt (verneombud) Arbeidsgruppe idemakere ledere plasstillitsvalgt( næringsliv)
Innsparinger (i millioner kr) Mindre forbruk på: Lunner Songdalen Bømlo Sykefravær 3,0 6,0 10,0 AFP 3,3 2,0 1,0 Turnover 4,0 3,0 + 2,5 Heltid-deltid 1,5 1,5 1,0 Konsulentbruk 2,4 0,7 1,6 Anbudskostnader 3,8* 2,3* 5,9* Redusert konflikt (6,8)** (9,0)** Totalt 18,0 15,6 17,0 Andel av kommunenes totale driftsutgifter 3,0 % 3,4 % 2,1 % *Anslag gitt konkurranseutsetting av halvparten av tjeneste innen helse og omsorg. **Disse tallene er så usikre at de ikke er regnet med i totalinnsparingene.
Modeller for organisering av trepartssamarbeid Lunner Eget trepartsorgan, styringsgruppe for alt utviklingsarbeid, møter annenhver måned Har et overordnet ansvar for en kommunedelplan på organisasjon Har lagt ned administrasjonsutvalget Songdalen Trepartssamarbeidet formelt forankret i Administrasjonsutvalget, sammensatt av tre representanter fra hver part. Organiseringen ble etablert med Kvalitetskommuneprogrammet i 2006 Sterk involvering av politikerne i prosjektsamlinger i Sammen om en bedre kommune
Erfaringer politikere Blir bedre kjent med oppgaver og ansatte Blir mer synlig, fronter samarbeidet innad og utad overfor media og innbyggere. Blir mer inkluderende, sørger for at ansatte, innbyggere og ildsjeler tas med på råd. Bedre beslutningsgrunnlag Resultat fra undersøkelse (2010) blant rådmenn, tillitsvalgte, ordførere og prosjektledere som hadde deltatt i Kvalitetskommuneprogrammet.
Erfaringer administrasjonen Bedre beslutningsprosesser færre omkamper Mer kvalifiserte medarbeidere Mer fornøyde ansatte Bedre effektivitet Lavere sykefravær Resultat fra undersøkelse (2010) blant rådmenn, tillitsvalgte, ordførere og prosjektledere som hadde deltatt i Kvalitetskommuneprogrammet.
Erfaringer tillitsvalgte Større innflytelse blir mer hørt Bedre samarbeidsklima, færre konflikter Entusiasme Større nærvær, bedre arbeidsmiljø Resultat fra undersøkelse (2010) blant rådmenn, tillitsvalgte, ordførere og prosjektledere som hadde deltatt i Kvalitetskommuneprogrammet.
Det handler om holdninger
Samarbeid lønner seg Effekter av trepartsamarbeidet i Lunner, Bømlo og Songdalen
Økonomiske effekter Hva måles i undersøkelsen: Sykefravær AFP-bruk Turnover Heltid deltid Konsulentbruk Anbudskostnader Redusert konflikt
Sammen om en bedre kommune Osloeconomics evaluering Deltagerkommunene på sykefravær har fått en samlet reduksjon i sykefraværet sammenlignet med andre kommuner. Kommuner som har arbeidet med heltid har oppnådd resultater i enkelte virksomheter, samt også på barnehagesektoren som sådan. Det finnes ikke sammenligningsgrunnlag på temaene omdømme og kompetanse/rekruttering, men tilbakemelding fra prosjektlederne tyder på positiv måloppnåelse. Lokal forankring og et godt trepartssamarbeid har vært en viktig suksessfaktor i den enkelte kommune Arbeidet i nettverk oppleves svært positivt for læring og innovasjon
Sammen om en bedre kommune Osloeconomics evaluering Et samarbeid mellom sentrale aktører og lokale aktører, som i dette programmet, kan gi læring begge veier sentralt gjennom å forstå problematikken lokalt, for utforme politikk sentralt De samlede økonomiske besparelsene av redusert sykefravær er på 338 millioner kroner (fratrukket samlede kostnader). I tillegg har måloppnåelse på de andre områdene også medført besparelser og bedre tjenester. Programmet framstår i sum som svært produktivt i et samfunnsøkonomisk perspektiv.
Hvordan komme i gang? Topp forankring (kommunestyret) Velg områder for samarbeidet. Velg representanter (3 + 3 + 3) Åpenhet og raushet (bygge tillit) Møtes ofte og jevnlig (referat og refleksjon) Forplikte hverandre (forpliktes i gruppa) Øve, reflektere
Nyttige lenker Veileder, trepartssamarbeid www.fagforbundet.no/file/abfe44d67e228e3df32cd6a70eb0 6ffb/Trepartssamarbeid-nett Samarbeid lønner seg, De Facto rapport 2015 www.fagforbundet.no/file/b13a613203aa0b2b329f3094272 0f1e4/samarbeid-lonner-seg Film, samarbeid lønner seg www.youtube.com/watch?v=-t-plgqmgsu Digital sluttrapport, Sammen om en bedre kommune www.sammenom.no