MØTEINNKALLING. Lillehammer kommune Lønnsutvalget

Transkript

1 Lillehammer kommune Lønnsutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: Lønnsutvalget Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 10:00 - Eventuelt forfall meldes til Kristen Rusaanes på tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 4/14 UTVIKLINGSSAMTALE MED RÅDMANNEN /14 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER HTA KAP RÅDMANN Lillehammer, 11. november 2014 Espen Granberg Johnsen ordfører

2 Sak 4/14 Sak 4/14 UTVIKLINGSSAMTALE MED RÅDMANNEN 2014 Saksbehandler: Kristen Rusaanes Arkiv: 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 4/14 Lønnsutvalget Utrykt vedlegg: Rådmannens styringsark i budsjett 2014 side 14. Sammendrag: Det foreslås i denne saken at lønnsutvalget gjennomfører en utviklingssamtale med rådmannen som så danner grunnlag for lønnsforhandling/lønnsfastsetting for rådmannen. Ordføreren vil i møtet legge fram forslag til resultatmål for rådmannen for Bakgrunn/fakta: Kommunestyret har som kollegialt organ det overordnede arbeidsgiveransvaret for alle ansatte i kommunen. I det daglige ligger det utøvende arbeidsgiveransvaret hos rådmannen, kommunens øverste administrative leder. Arbeidsgiveransvaret overfor rådmannen selv, må imidlertid ivaretas av de folkevalgte. En utviklingssamtale mellom de folkevalgte og rådmannen, er en måte å drøfte utviklingen av relasjonen mellom de folkevalgte og rådmannen, herunder avklaring av gjensidige forventninger, kommunikasjon og oppnådde resultater. Rådmannen skal både være lojal og uavhengig. En samtale mellom folkevalgte og rådmannen bør handle om hvordan rådmannen kan understøtte god politisk styring, og hvordan politikerne kan understøtte god administrativ ledelse. KS har laget et eget hefte om utviklingssamtaler mellom folkevalgte og rådmann, der det fremkommer følgende vurderinger: «Rådmannen har ( ) ingen enkeltperson å forholde seg til som sin arbeidsgiver, men et kollektivt organ. Prinsipielt skulle rådmannen hatt «medarbeidersamtale» med kommunestyret. Det er åpenbart verken praktisk eller hensiktsmessig. Det vil være svært vanskelig å få til den åpenhet og fortrolighet en oppfølgingssamtale forutsetter. Den andre ytterlighet er at ordføreren på vegne av kommunestyret (eventuelt med et delegasjonsvedtak), alene gjennomfører oppfølgingssamtale med rådmannen. Det har åpenbare svakheter. For det første er det en risiko for at den nødvendige forankringen ikke ivaretas godt nok. Rådmannen er hele kommunestyrets rådmann, og samarbeidet mellom administrasjonen og de folkevalgte går lang ut over det daglige samarbeidet mellom ordfører og rådmann. For det andre kan det dannes et inntrykk av at ordfører og rådmann har en overordnet/underordnet relasjon. For det tredje vil det være uheldig om ordfører og rådmann oppfattes og oppleves som for nære.» Side 2

3 Sak 4/14 KS anbefaler på bakgrunn av dette at en utviklingssamtale med rådmannen gjøres i en mindre gruppe der både posisjon og opposisjon er representert. I lønnsutvalget 5. november 2013 ble det vedtatt følgende resultatmål for rådmannen for 2014: Rådmannen skal arbeide etter følgende resultatmål: Styre etter budsjett og rapportere om endringer til formannskapet så snart det er praktisk mulig. Arbeide med å videreutvikle og konkretisere kommunens verdigrunnlag og utvikle en ny arbeidsgiverstrategi. Arbeide for en videreutvikling av organisasjonsmodellen og til en hver tid se på forbedringsområder og muligheter for å nå organisasjonens mål. Arbeide aktivt med å styrke kommunens omdømme ved å være tilgjengelig for lag/foreninger, næringsliv og innbyggere generelt. Arbeide for å videreutvikle samhandling på tvers av sektorer og tjenesteområder. Vurderinger: Ordføreren mener det er hensiktsmessig at det også framover gjennomføres samtaler mellom rådmannen og representanter for posisjon og opposisjon. Videre anses det som hensiktssig at samtalen danner grunnlag for lønnsforhandlinger/lønnsfastsettelse for rådmannen. For 2014 gjennomføres utviklingssamtalen med rådmannen i lønnsutvalget. For framtidige utviklingssamtaler foreslås det at samtalene gjennomføres med ordfører, varaordfører og én representant for opposisjonen, slik KS anbefaler som et minimum. Fordelen med en slik ordning ville være at man får bedre forutsetninger for å få til en åpen og utviklende samtale. Formålene med samtalen er videre blant annet: - Å avklare gjensidige forventninger til samarbeid, arbeidsvilkår og resultater - Å skape tillit og åpenhet og legge grunnlag for god kommunikasjon mellom de folkevalgte og rådmannen - Snakke om rolleavklaring - Å identifisere og avtale utviklingsbehov og utviklingstiltak for rådmannen I denne samtalen bør det rettes fokus mot noen temaer og det bør formuleres noen resultatmål for rådmannen. Forslag til temaer som kan være grunnlag for resultatmål for rådmannen: - Økonomi - Brukere - Medarbeidere - Interne prosesser og rutiner - Læring og fornyelse - Planarbeid Ordfører vil i møtet legge fram noen forslag til resultatmål innenfor hvert av disse temaene. Konklusjon: Side 3

4 Sak 4/14 Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K: 1. Lønnsutvalget har 18. november 2014 gjennomført en utviklingssamtale med rådmannen. Samtalen danner grunnlag for lønnsforhandling/lønnsfastsetting for rådmannen. 2. Rådmannen skal i 2015 arbeide etter følgende resultatmål (legges fram i møtet). 3. Utviklingssamtalen for 2015 gjennomføres mellom rådmann, ordfører, varaordfører og én representant for opposisjonen. 4. Rådmannens styringsark skal evalueres som del av utviklingssamtalen Lillehammer, 11.november 2014 Espen Granberg Johnsen Ordfører Side 4

5 Sak 5/14 Sak 5/14 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER HTA KAP RÅDMANN Saksbehandler: Trond Ruen Arkiv: 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 5/14 Lønnsutvalget Vedlegg: Ingen Bakgrunn Kommunestyret vedtok i sak 50/99 følgende: «Kommunestyret gir rådmannen endelig fullmakt til å føre forhandlinger etter a) Hovedtariffavtalens kap. 5, med unntak for rådmannens lønnsplassering etter punkt 5.4 b) Hovedavtalen 7 c) Arbeidsmiljøloven Kommunestyret gir lønnsutvalget endelig fullmakt til å forhandle om rådmannens lønn med bindende virkning. Fakta: I lønnsutvalgets sak 2/13 delegeres lønnsfastsettelse til assisterende rådmann og kommunalsjefer til rådmannen. Etter kommunestyrevedtaket har hovedtariffavtalen endret kapittelinndeling. Følgende bestemmelser gjelder nå for fastsetting av ny lønn til toppledere: - Hovedavtalens kap Personalpolitiske retningslinjer Det sentrale tariffoppgjøret i 2014 og de påfølgende lokale lønnsforhandlingene har gitt slikt resultat: Snittlønnsoppgjør kap 3.4.2: 3,54 % Snittlønnsoppgjør kap 4: 3,34 % Snittlønnsoppgjør kap 5.2: 3,36 % Snittlønnsoppgjør 3 og 5 (gjennomsnitt av begge): 3,41 % Rådmannens lønn er i dag kr ,-. Hovedtariffavtalens kap Lederavlønning toppledere Avtalen fastslår at vurdering av lederlønninger kan foretas en gang i året og at de fastsettes etter forhandlinger. Grunnlaget for vurderingene, etter hovedtariffavtalen, er ett eller flere av følgende kriterier: - Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål Side 5

6 Sak 5/14 - Utøvelse av lederskap - Betydelige organisatoriske endringer - Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Lønnspolitiske retningslinjer: I følge personalhåndboken slår de lønnspolitiske retningslinjer fast at Lillehammer kommune skal ha et lønnsnivå for ledere som er tilstrekkelig til å rekruttere og beholde den kompetansen som er nødvendig for å kunne løse kommunens oppgaver på en best mulig måte. Lederlønningene skal vurderes individuelt i samsvar med kriteriene i 3.4.1, dog slik at det ikke oppstår unaturlig skjevheter mellom de ulike forvaltningsgrener. Lønnsnivået for ledere i Lillehammer kommune bør ikke avvike vesentlig fra kommuner det er naturlig å sammenligne seg med. Lillehammer kommune har i tillegg til Hovedtariffavtalens grunnlag for vurdering, etablert egne ledelsesprinsipper som også bør inngå i dette grunnlaget: Ledelse i Lillehammer kommune er forankret i kommunens verdigrunnlag og de prinsipper som er nedfelt i dette dokumentet. Ved utøvelse av ledelse i Lillehammer kommune er det viktig å ta utgangspunkt i at vi er til for kommunens innbyggere. Gjennom kommunens rolle som utvikler av Lillehammer samfunnet og som tjenesteprodusent skal vi bidra til god livskvalitet og gode opplevelser for kommunens innbyggere. Som leder er det forventet at en skal arbeide for å skape trygghet og inngi tillit ovenfor kommunens innbyggere og egne ansatte. Som leder skal du skape forutsetninger slik at den enkelte kan løse sine arbeidsoppgaver på en god og hensiktsmessig måte samt legge til rette for et godt arbeidsmiljø. Vurdering: Det er naturlig at lønnsutvalget fastsetter og fremforhandler lønnen med rådmann. Lønnsfastsetting av rådmann bør skje etter en årlig utviklingssamtale. I henhold til vedtatt beredskapsplan innføres telefonvaktordning 365 dager i året for kriseledelsen. Kompensasjon foreslås gitt som et funksjonstillegg. Tillegget foreslås fastsatt av ordfører, da dette beløpet er et mindre beløp som skal gjelde alle personer som inngår i ordningen. Konklusjon: Det foreslås også at rådmannens lønnsfastsetting skjer etter at det har vært gjennomført en utviklingssamtale. Lønnen fastsettes etter prinsipper for avlønning av ledere etter hovedavtalen, Lillehammer kommunes lønnspolitiske retningslinjer og oppnådde resultat jmf resultatmål/ utviklingssamtale. Funksjonstillegg for beredskapsvakt foreslås fastsatt av ordfører, da dette er en mindre beløp som skal gjelde alle personer som inngår i ordningen Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K: Side 6

7 Sak 5/14 1. Lønnsutvalget har vurdert rådmannens lønnsbetingelser og har med virkning fra fastsatt lønn slik: 2. Funksjonstillegg for telefonberedskap i helg for kriseledelsen fastsettes av ordfører. Lillehammer, 11. november 2014 Espen Granberg Johnsen Ordfører Side 7