Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Valgstyret Møtested: Kommunehuset Dato: 22.01.2015 Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes på tlf 37 14 96 38 til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. -1-
Saksnr PS 1/15 Innhold Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - Vurdering av antall stemmekretser -2-
RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2014/886-14 Arkiv: 010 Saksbeh: Steinar Vik Sørensen Dato: 09.12.2014 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - Vurdering av antall stemmekretser Utv.saksnr Utvalg Møtedato 1/15 Valgstyret 22.01.2015 Bystyret Rådmannens innstilling: Med virkning fra kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 reduseres antall stemmekretser i Risør kommune til følgende tre: 1. Risør og Torskeberg stemmekretser slås sammen til Risør stemmekretser med Risørhuset som valglokale. 2. Søndeled, Gjernes, Hødnebø, Sevik og Røed stemmekretser slås sammen til Søndeled stemmekrets med Søndeled skole som valglokale. 3. Hope og Krabbesund stemmekretser slås sammen til Hope stemmekrets med Hope skole som valglokale. -3-
Vedlegg: 1 Stemmekretser - Manntall og frammøte 2 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - Vurdering av antall stemmekretser 3 Utdrag valghåndbok 4 Uttalelser fra stemmekretsene 5 Uttalelse fra rådet for funksjonshemmede - stemmelokalenes tilgjengelighet Kort resymé Det legges fram sak for vurdering av antall stemmekretser. Rådmannen anbefaler at antallet reduseres fra ni til tre ved at stemmekretsene følger skolekretsene. Saksopplysninger I valgloven 9-3 heter det følgende: (1) Kommunestyret, eller valgstyret etter delegering, avgjør hvor mange stemmekretser kommunen skal deles inn i. Folkeregistermyndigheten skal orienteres om endringer i stemmekretsinndelingen innen 31. mars i valgåret. (2) Valgstyret bestemmer hvor stemmegivningen skal foregå og fastsetter tiden for stemmegivning. Stemmegivningen skal foregå i egnet og tilgjengelig lokale. Velgerne skal kunne ta seg inn i valglokalene uten hjelp. Andre lokaler skal ikke benyttes med mindre særlige grunner foreligger. Kommunestyret kan selv, med tilslutning fra minst 1/3 av medlemmene, vedta å holde valglokalene åpne lenger enn det valgstyret har vedtatt. Slikt vedtak må treffes senest samtidig med budsjettet for det året valget skal holdes. Stemmegivningen mandag må ikke foregå senere enn kl. 21. (3) Valgstyret kunngjør tid og sted for stemmegivningen. (4) Kandidat som er oppført på valgliste ved kommunestyrevalget, kan ikke oppnevnes til stemmemottaker eller valgfunksjonær i valglokalene i vedkommende kommune. Kandidat som er oppført på valgliste ved stortingsvalget eller fylkestingsvalget, kan ikke oppnevnes til stemmemottaker eller valgfunksjonær i valglokalene i kommunene i vedkommende fylke. I Risør kommune er det i dag ni stemmekretser. Risør er den klart største av disse med over 3 800 manntallsførte ved kommunestyrevalget i 2011, mens fem av kretsene har under 100 manntallsførte. Vedlagt ligger en oversikt som viser antall manntallsførte og antall frammøtte på valgdagene i den enkelte stemmekrets ved de to siste valgene, jfr. vedlegg 1. Rådmannen sendte i september 2014 brev til stemmestyrene v/ lederne om deres vurdering av antall stemmekretser. Det ble først og fremst bedt om en uttalelse til om valglokalet oppfyller kravene til tilgjengelighet, og om kretser med under 100 manntallsførte ønsker å fortsette som egen krets. Brevet ligger vedlagt som vedlegg 2. Utdrag fra Kommunal- og moderniseringsdepartementets valghåndbok om tilgjengelighet ligger vedlagt som vedlegg 3. Stemmestyreledernes uttalelser ligger vedlagt som vedlegg 4. Som det framgår av svarene, ønsker samtlige stemmekretser å fortsette som egne kretser. Samtidig svarte fire av kretsene (Krabbesund, Gjernes, Hødnebø og Sevik) at de ikke oppfyller kravene til tilgjengelighet. Ved Gjernes er det imidlertid planer om å anlegge rampe for rullestolbrukere. Ved Torskeberg opplyses det at slik det har fungert, har det ikke vært noe problem med tilgjengelighet. -4-
Når det gjelder Røed stemmekrets, er det avtalt med Durapart per telefon om å kunne benytte lokaler der på valgdagen. Økonomi Utgiftene til stemmekretsene er i hovedsak møtegodtgjøring, bevertning og leie av lokaler. For alle kretsene, med unntak av Risør, Søndeled og Hope, vil dette beløpe seg til ca. kr 30 000,-. Kommuneplan Valg er ikke omtalt i kommuneplanen. Vurderinger Etter rådmannens mening bør alternativene nå være (1) å fortsette dagens ordning med ni stemmekretser eller (2) å redusere antallet til tre ved å benytte de tre skolekretsene også som stemmekretser. Det er naturligvis også mulig med andre mellomløsninger, men dette vurderes ikke i det nedenstående. Alternativ 1: Fortsette med ni stemmekretser Det som taler for denne løsningen, er først og fremst det at samtlige stemmekretser ønsker å fortsette som egne kretser. Videre er dette en innarbeidet og kjent ordning for kretsenes stemmeberettigede. Alternativ 2: Redusere til tre stemmekretser Dette alternativet innebærer at skolekretsene Risør, Søndeled og Hope også blir kommunens tre stemmekretser. Risør stemmekrets vil da bestå av nåværende Torskeberg og Risør stemmekretser med stemmested Risørhuset. Med utgangspunkt i tallene fra siste kommunestyrevalg vil antall manntallsførte være 3 911. Søndeled stemmekrets vil bestå av nåværende Søndeled, Gjernes, Hødnebø, Sevik og Røed stemmekretser med stemmested Søndeled skole. Med utgangspunkt i tallene fra siste kommunestyrevalg vil antall manntallsførte være 1 160. Hope stemmekrets vil bestå av nåværende Hope og Krabbesund stemmekretser med stemmested Hope skole. Med utgangspunkt i tallene fra siste kommunestyrevalg vil antall manntallsførte være 342. Fordelene med dette alternativet er først og fremst at alle de tre valglokalene tilfredsstiller lovens krav til tilgjengelighet. En slik løsning vil også bli enklere å administrere og øke sikkerheten omkring valgavviklingen. Det antas dessuten at det blir langt færre såkalte fremmede stemmer (stemmer avgitt i en annen stemmekrets enn den vedkommende hører hjemme i). Dette vil igjen føre til et raskere valgoppgjør på valgkvelden. Det vises i tillegg til valgloven 9 (4), hvor det nå heter at en kandidat som er oppført på valgliste ved kommunestyrevalget, ikke kan oppnevnes til stemmemottaker eller valgfunksjonær i valglokalene i vedkommende kommune. Denne bestemmelsen er ny siden forrige kommunestyrevalg, og vil kunne medføre at det blir vanskeligere å få oppnevnt habile stemmestyremedlemmer. Det kan her nevnes at -5-
av stemmestyremedlemmene ved stortingsvalget i 2013, sto ca. 20 % på valglistene ved kommunestyrevalget i 2011. Bystyret har vedtatt at det skal avholdes valg på søndagen ved kommende kommunestyrevalg. Det har til nå bare vært avholdt søndagsvalg i Risør og på Søndeled. Det er imidlertid valgstyret som senere skal avgjøre hvor og til hvilken tid søndagsvalget skal avholdes. Hvorvidt en ordning med tre stemmekretser blir rimeligere enn gjeldende ordning, vil avhenge av om antall stemmestyremedlemmer reduseres og om det eventuelt også blir søndagsvalg på Hope. Det må ellers nevnes at perioden for forhåndsstemmegivning er utvidet ved de siste valgene, i og med at dette er mulig allerede fra 1. juli (tidligstemmegivning). Som kjent er det ved sykdom o.l. også mulig å få forhåndsstemme hjemme (ambulerende forhåndsstemmegivning). Det har for øvrig vært en økning i antall forhåndsstemmegivninger. Ved kommunestyrevalget i 1999 var det 504 forhåndsstemmer (ca. 15 %) mot 695 (ca. 19 %) i 2011. Ved stortingsvalget i 2011 var det 720 forhåndsstemmer (ca. 18 %) mot 987 (ca. 25 %) i 2013. Alternative forslag Alternativ 1: Risør kommune opprettholder gjeldende ordning med ni stemmekretser. Alternativ 2: Med virkning fra kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 reduseres antall stemmekretser i Risør kommune til følgende tre: 1. Risør og Torskeberg stemmekretser slås sammen til Risør stemmekretser med Risørhuset som valglokale. 2. Søndeled, Gjernes, Hødnebø, Sevik og Røed stemmekretser slås sammen til Søndeled stemmekrets med Søndeled skole som valglokale. 3. Hope og Krabbesund stemmekretser slås sammen til Hope stemmekrets med Hope skole som valglokale. Rådmannens konklusjon Rådmannen vil under henvisning til ovenstående anbefale alternativ 2. -6-
Stemmekrets Stortingsvalget 2013 Kommunestyrevalget 2011 Manntall Frammøte * Prosent Manntall Frammøte * Prosent Risør ** 3 657 2 055 56,2 3 839 2 018 52,6 (Uoppgitt) 61 62 Krabbesund 84 47 56,0 87 57 65,5 Hope 247 143 57,9 255 144 56,5 Torskeberg 61 38 62,3 72 40 55,6 Gjernes 81 50 61,7 83 49 59,0 Hødnebø 82 59 72,0 85 46 54,1 Sevik 81 51 63,0 90 45 50,0 Søndeled ** 371 255 68,7 388 241 62,1 Røed 486 263 54,1 514 257 50,0 * Ikke medregnet forhåndsstemmer, fremmede stemmer og stemmer i særskilt omslag. ** Valg både søndag og mandag -7-
RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Stemmestyrene v/ lederne Vår ref: Deres ref: Arkiv: 010 Dato: 2014/886 /SVS Løpenr.: 13351/2014 04.09.2014 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - Vurdering av antall stemmekretser Etter valgloven 9-3 (1) skal kommunestyret, eller valgstyret etter delegering, bestemme hvor mange stemmekretser og dermed hvor mange valglokaler det skal være i kommunen. Dersom det skal gjøres endringer i antall stemmekretser fra foregående valg, må slike vedtak gjøres innen 31. mars i valgåret. For kommende valg vil det si innen 31. mars 2015. I valgloven 9-3 (2) heter det videre at stemmegivningen skal foregå i egnet og tilgjengelig lokale, og at velgerne skal kunne ta seg inn i valglokalene uten hjelp. Andre lokaler skal ikke benyttes med mindre det foreligger særlige grunner. Utdrag fra Kommunal- og moderniseringsdepartementets valghåndbok om tilgjengelighet ligger vedlagt. I Risør kommune har vi ved de siste valgene hatt ni stemmekretser. Oversikt over stemmekretser, antall manntallsførte ved siste valg og valglokaler ligger vedlagt. Før det legges fram sak for bystyret for vurdering av antall stemmekretser, er det ønskelig med uttalelse fra den enkelte stemmekrets v/ leder. Det vi først og fremst ønsker uttalelse om er: Oppfyller valglokalet kravene om tilgjengelighet? Ønsker krets med under 100 manntallsførte å fortsette som egen krets? Røed grendehus er nå solgt og ikke lenger aktuelt som valglokale. Vi kan sannsynligvis leie lokaler i andre bygg, for eksempel hos Durapart. Fra Røed stemmekrets ønskes derfor spesielt uttalelse om hvilken løsning de vil anbefale, herunder om det er aktuelt å slå kretsen sammen med Søndeled eller Risør krets. Besøksadresse: Postadresse: Dir.tlf.: 37 14 96 50 Org.nr.: 964 977 402 MVA Postboks 158 Tlf.: Bankkonto: 4952 Risør Fax.: E-post: postmottak@risor.kommune.no www.risor.kommune.no -8-
Side 2 av 2 Det bes om at uttalelse om ovennevnte, og eventuelle andre forhold, sendes Risør kommune v/ undertegnede innen 3. oktober 2014. Uttalelsen kan sendes pr. post til Postboks 158, 4952 Risør, eller pr. e-post til post@risor.kommune.no. Med hilsen Steinar Vik Sørensen seniorrådgiver Intern kopi: Per Kristian Lunden Ordføreren -9-
-10-
Vurdering av stemmekretsene Uttalelser fra stemmekretsene Krabbesund v/ leder Bodil Fidje Lien Krabbesund krets har til nå brukt Krabbesund bedehus som stemmelokale. Lokalet har en slik adkomst med trapp at det klart ikke oppfyller kravene om tilgjengelighet som vist i utdrag fra kommunal og moderniseringsdepartementets valghåndbok. Ved andre arrangementer har vi en enkel flyttbar rampe som vi bruker, men den som bruker rullestol må da ha hjelp for å komme inn og ut av lokalet. Spørsmålet om å fortsette som egen stemmekrets ble drøfta i stemmestyret under sist valg. Det var da et flertall der for å fortsette som egen stemmekrets. Torskeberg v/ leder June E. H. Hølland Det ønskes uttalelse om valglokalet oppfyller kravene om tilgjengelighet. Slik det har fungert, har det ikke vært noe problem med tilgjengelighet, så jeg anser ikke det for å bli noe problem i fremtiden heller. Videre ønskes det uttalelse om krets med under 100 manntallsførte ønsker å fortsette som egen krets. Det er et stort ønske om det. Vi anser det for å være svært viktig at folk kan møte opp i nærområdet, og vi tror at valgdeltakelsen blir høyest når de har muligheten til det. Gjernes v/ leder Jan Erik Gjernes Vi er under 100 manntalsførte, og ønsker å fortsette som egen krets. Vi anser det for viktig å opprettholde de små kretsene som egne valgkretser da vi tror at det er positivt i forhold til å få høyest mulig valgdeltakelse i de ulike valgene. Når det gjelder tilgjengelighet mangler det i dag, men vi har planer om å anlegge rampe for rullestolbrukere, også i forhold til andre ting som foregår på bedehuset. Er det slik at dette må være ordnet innen en viss dato, ønskes tilbakemelding på dette. Hødnebø v/ leder Kjell Frode Valle Kulepunkt 1: Valglokalet, Hødnebø bedehus, fyller ikke kravene til tilgjengelighet. Kulepunkt 2: Vi ønsker å fortsette som egen stemmekrets. - Det har vært en tradisjon i alle år at stemmelokalet har vært Hødnebø bedehus. - Vi tror valgdeltagelsen går ned hvis vi får nytt stemmested. - Velgere som ikke kan benytte Hødnebø bedehus på grunn av tilgjengelighet, kan benytte stemmelokalet på Søndeled som også har åpent på søndager. - Hvis tanken er å spare penger, er det en mulighet å redusere antall personer i stemmestyret. -11-
Sevik v/ leder Olav Karlsen Sevik Grendehus oppfyller ikke kravene om tilgjengelighet. Rullestolrampe mangler. Sevik stemmekrets ønsker å fortsette som egen krets. Søndeled v/ leder Erasmus Dietrichson Angående spørsmål om tilgjengelighet til valglokalene 2015 mener jeg at de er tilfredsstillende. Røed v/ leder Kjell-Inge Frøyna Stemmestyret i Røed stemmekrets går inn for å opprettholde kretsen som stemmekrets. Styret mener også at lokaler hos Durapart oppfyller kravene som kreves til formålet. -12-
RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Valgstyret og bystyret Vår ref: Deres ref: Arkiv: 033 Dato: 2012/128 /ESW Løpenr.: 850/2015 16.01.2015 Uttalelse fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i sak: Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - Vurdering av antall stemmekretser Rådet hadde fått ovennevnte sak til eventuell uttalelse i sitt møte 15.01.15 og avgir følgende uttalelse: Stemmelokalet skal ligge i så nær fysisk avstand til den som skal velge som mulig. Lokalet må imidlertid være egnet og ha tilgjengelighet i henhold til valglovens 9 3.2. Med hilsen Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne v/ Eva Swane konsulent Besøksadresse: Postadresse: Dir.tlf.: 37 14 96 38 Org.nr.: 964 977 402 MVA Furumoveien 1 Postboks 158 Tlf.: 37 14 96 00 Bankkonto: 2801.22.04665 4950 RISØR 4952 Risør Fax.: 37 14 96 01 E-post: postmottak@risor.kommune.no www.risor.kommune.no -13-