RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2016/ Arkiv: 011 Saksbeh: Øyvind Bjørndal Dato: Stortingsvalget fastsetting av stemmekretser Utv.saksnr Utvalg Møtedato 3/17 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /17 Valgstyret /17 Bystyret Rådmannens innstilling: Antall stemmekretser i kommune reduseres fra ni til tre. Første gang ved Stortingsvalget Sammenslåing av kretsene skjer slik: Dagens kretser Ny krets:

2 Vedlegg: 1 Utdrag fra Valghåndboka knyttet til Tilgjengelighet og tilrettelegging av lokaler som benyttes til valg 2 Stortingsvalget 2017 Invitasjon til uttalelse i forbindelse med vurdering av antall stemmekretser i kommune 3 Uttalelse valglokale - stemmekrets 4 Uttalelse valglokale - valgkrets - telefonhenvendelse 5 Uttalelse valglokale - valgkrets 6 Uttalelse valglokale - valgkrets 7 Uttalelse valglokale - valgkrets 8 Uttalelse valglokale - valgkrets 9 Uttalelse valglokale - Moen vel 10 Uttalelse valglokale - valgkrets Kort resymé Det legges fram sak for vurdering av antall stemmekretser. Rådmannen anbefaler at antallet reduseres fra ni til tre og at stemmekretsene følger skolekretsene. Saksopplysninger kommune har ved de siste valgene hatt ni stemmekretser. Dersom det skal gjøres endringer i antall stemmekretser fra foregående valg må vedtak om dette være meldt inn til Statens kartverk innen 31. mars Krav om universell utforming av valglokalene I valgloven 9-3 (2) heter det at «stemmegivningen skal foregå i egnet og tilgjengelig lokale, og at velgerne skal kunne ta seg inn i valglokalene uten hjelp. Andre lokaler skal ikke benyttes med mindre det foreligger særlige grunner.» Videre heter det i valgforskriften 26 at «ved tilrettelegging for stemmegivning i valglokalene skal det legges vekt på god tilgjengelighet for alle velgere. Blinde og svaksynte velgere skal kunne avgi stemme uten å måtte be om hjelp.» Dette gjelder samtlige valglokaler i kommunen. Det vil ikke være tilstrekkelig å legge forholdene til rette i ett eller enkelte av valglokalene. Utdrag fra valghåndboka knyttet til utforming av valglokaler følger vedlagt. Enkelte av valglokalene i dagens stemmekretser tilfredsstiller ikke kravene om universell utforming. På anser stemmestyrets leder at lokalet er tilgjengelig for de som sokner til stemmekretsen. Rådmannen viser i denne forbindelse til vedlagte utdrag fra valghåndboka: Departementet vil også understreke at det ikke er i samsvar med loven å la være å tilrettelegge et valglokale med den begrunnelse at det ikke er behov for tilrettelegging i den aktuelle kretsen. I valgforskriften 32 finnes prosedyre for hvordan stemmegivning kan foregå umiddelbart utenfor valglokalet. Da skal to stemmemottakere bringe med seg et sett med stemmesedler og valgurne ut til velgeren. En slik framgangsmåte vil kun være aktuelt i tilfeller hvor velgeren selv, av gode grunner, foretrekker å avgi sin stemme for eksempel fra en bil. Muligheter for elektronisk avkryssing i manntallet Fra 2017 kan alle kommuner bruke elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen(e). Dette vil effektivisere arbeidet både i valglokalet, under opptellingen og ved valgoppgjøret. Dersom elektronisk avkryssing i manntallet innføres, må det gjøres i samtlige valglokaler. Det er ikke tillatt å kun ha elektronisk avkryssing ved et utvalg valglokaler, og mobil bredbåndstilgang skal kun brukes som reserveløsning. Flere av valglokalene som har vært benyttet tidligere har ikke fast bredbåndstilgang. Rådmannen vil fremme egen sak for valgstyret om elektronisk avkryssing i manntall.

3 Stemmestyrenes og velforeningenes vurdering Ved innhenting av stemmestyrenes vurderinger i 2014 (PS 15/15), ønsket samtlige av de som uttalte seg å bestå som egen krets (,,,,, ). Valglokalet i,, og ble ikke vurdert som tilfredsstillende med tanke på universell utforming. Seks av ni stemmestyreledere har nå uttalt seg i saken. Fem av disse støtter forslaget om å redusere antall stemmekretser fra ni til tre. Stemmestyreleder i viser også til at de tre stemmekretsene som er foreslått vil sammenfalle med skolekretsene i kommunen, noe som oppleves naturlig: Vi har vært en skolekrets siden 1950-tallet og de fleste velgere kjører i dag bil til stemmelokalet. Mange av velgerne kan avgi sin stemme på vei hjem fra arbeid og det vil ikke generere mye ekstra transport. Stemmestyreleder i stemmekrets frykter at valgdeltakelsen vil gå ned som følge av å henvise velgerne til. Det ble også bedt om uttalelse fra velforeninger tilhørende berørte kretser. Det ble kun mottatt uttalelse fra Moen Velforening, tilhørende krets, som støtter Rådmannens forslag om å redusere antall stemmekretser til tre. Invitasjon til å gi uttalelse i saken finnes vedlagt. Tidligere forsøk med tre stemmekretser Ved folkeavstemningen i forbindelse med kommunereformprosessen var det kun tre stemmekretser:, og. Valgdeltakelsen endte på 27,5 prosent, mot normalt ca. 60 prosent ved kommunevalg og ca. 75 prosent ved stortingsvalg. Det er av flere årsaker (formål med avstemningen, opplevelse av relevans for befolkningen, informasjon i forkant med mer) ikke grunnlag for å trekke noen konklusjoner om lav valgdeltakelse hadde å gjøre med redusert antall stemmekretser. Valgfunksjonærene ble rekruttert fra alle de ni stemmestyrene fra forrige valg, og gjennomføringen av valgdagen ble opplevd som vellykket. Konsekvenser ved opprettholdelse av ni stemmekretser Ved å videreføre dagens ni stemmekretser (alternativ 3) vil enkelte av valglokalene ikke tilfredsstille kravet om universell utforming. Det er heller ikke fast bredbåndstilgang i alle valglokalene. Det er usikkert om det er andre lokaler i kretsene som vil være egnet som valglokale. Økonomi Flere stemmekretser krever flere involverte personer i valgavviklingen (møtehonorar, erstatning for tapt arbeidsfortjeneste, bevertning) mer valgmateriell (stemmesedler, valgavlukker med mer) mer administrasjon (rekruttering av valgmedarbeidere, avlevering etter valgdagen med mer) mer forberedelser og etterarbeid i valglokalene Kommuneplan Kommuneplanen slår fast at det er potensiale i å tenke nytt om brukerfokus og service. Tjenestene skal utvikles i kvalitet og effektivitet med brukerne i sentrum, blant annet ved bruk av teknologi og digitale tjenester. Folkehelse og levekår Valglokaler med god tilgjengelighet og som sikrer gjennomføring av hemmelig valg er viktige forutsetninger for valgdeltakelse og demokrati. Ved behov er det mulig å forhåndsstemme hjemme (ambulerende forhåndsstemmegivning).

4 Klima og miljø Mulighet til å gå eller sykle til valglokalet er en fordel i et miljøperspektiv. For velgere med lang avstand til valglokalet er brev- eller forhåndsstemme mulige alternativer. Ved valget i 2015 var ca. 20 % av stemmegivningene i kommune avgitt som forhåndsstemmer. Næringsperspektiv Ikke relevant for saken. Vurderinger Rådmannen har vurdert 3 alternative løsninger: 1 Antall stemmekretser i kommune reduseres fra ni til en. Første gang ved Stortingsvalget sentrum blir stemmekrets for hele kommunen. 2 Antall stemmekretser i kommune reduseres fra ni til tre. Første gang ved Stortingsvalget Sammenslåing av kretsene skjer slik: Dagens kretser Ny krets: 3 kommune opprettholder de samme ni stemmekretsene som ved tidligere valg: Ved å velge alternativ 2 får kommunen valglokaler som tilfredsstiller krav til universell utforming og hvor forholdene ligger til rette for gjennomføring av hemmelig valg. Disse lokalene har også fast bredbåndstilgang som muliggjør elektronisk avkryssing. Reduksjon av antall stemmekretser reduserer ressursbruk (personer og kostnader) til forberedelser, gjennomføring og etterarbeid. Valgstyret bør evaluere en eventuell endring av antall stemmekretser etter gjennomført valg. Rådmannens konklusjon Rådmannen anbefaler en reduksjon fra ni til tre stemmekretser, de samme som kommunens skolekretser.

5