Teknisk avdeling Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 01.04.2014 21776/2014 2014/1731 231 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/63 Formannskapet 23.04.2014 Bystyret 07.05.2014 Søknad om fritak for eiendomsskatt for gnr 44 bnr 9, Bertnes Forslag til innstilling Søknad fra Egil Murud om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr 44 bnr 59 avslås. Sammendrag Egil Murud har i e-post 10. mars 2014 søkt om fritak for eiendomsskatt for eiendommen Kløftveien 11, Bertnes, jfr. vedlegg. Fritak for eiendomsskatt må ha særskilt hjemmel. Søknaden gjelder fritak etter eiendomsskatteloven 7 (b) som gir adgang til å frita eiendommer som har historisk verdi for eiendomsskatt. Ut fra at lovverket stiller krav om likebehandling av eiendommer, og at bygningens alder og tilstand fanges oppgjennom taksering, tilrås det ikke å frita den aktuelle eiendommen fra beskatning. Saksopplysninger Søknad fra Egil Murud om fritak for eiendomsskatt har tidligere vært behandlet og avslått av bystyret i møte 17. februar 2011. Begrunnelsen for foreliggende søknad er den samme som ble behandlet i 2011. Eiendommen omfatter Støver gamle skole som er regulert til spesialområde «anlegg av antikvarisk/historisk verdi». Det innebærer at det, med unntak av garasje, ikke kan oppføres nye bygninger på eiendommen eller påbygg til eksisterende bygning. Restaurering og eventuell ombygging skal skje i samråd med antikvarisk myndighet. Eiendommen har et tomteareal på 1024 m2 og består av en hovedbygning med boareal på 214 m2 og garasje/uthus med 37 m2. Samlet eiendomstakst er kr. 1 693 000 og utskrevet eiendomsskatt kr. 5 432. Eiendommen er ved takst gitt redusert indre faktor for alder, som reduserer skatten med kr. 2 850 i forhold til full takst. Det finnes flere former for vern av kulturminner som gir ulike virkninger for bruk og restriksjoner ved endringer. Sterkest står vern etter kulturminneloven, som hjemler automatisk fredning av bygninger samt vedtaksfredete bygninger. Videre kan kommunen gjennom regulering til hensynssone bevaring (tidligere spesialområde), etter plan- og bygningsloven verne bygninger som er verdifulle i et lokalt og regionalt perspektiv. Et betydelig antall eiendommer i kommunen er Side70
regulert til bevaring. Ytterligere finnes det mange eiendommer i ulike verneklasser uten at det er fattet formelt statlig eller kommunalt vedtak om fredning eller vern. Vurderinger Eiendomsskatteloven 7 (b) definerer ikke nærmere hva som omfattes av bestemmelsen. Hvilke eiendommer som faller inn under bestemmelsen må følgelig avgjøres av bystyret etter en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle. Det ulovfestede forbudet mot usaklig forskjellsbehandling stiller imidlertid krav om likebehandling av likeartede eiendommer. Både Riksantikvaren og Norsk Kulturarv har anbefalt at eiendommer som er automatisk fredet og vedtaksfredet, og eiendommer som kommunen har regulert til bevaring etter plan- og bygningsloven, bør fritas for eiendomsskatt. Det synes likevel ikke riktig at disse eiendommene blir fritatt for eiendomsskatt uten at det reelt sett foreligger en konkret restriksjon på eiendommen som medfører unormalt stor økonomisk belastning eller at det påløper ekstraordinære kostnader for å bevare eiendommen som ønsket. Det vil være forsvarlig om kommunen på generell basis beslutter at fredete eiendommer unntas for eiendomsskatt, mens et generelt unntak for bygninger av historisk verdi vil føre altfor langt, idet spesielt vernede bygninger i atskillig utstrekning brukes til så vel boliger som næringsvirksomhet uten at det medfører vesentlig praktisk eller økonomisk tyngende situasjon for eier. Som nevnt er et betydelig antall eiendommer regulert til bevaring gjennom temaplan for kulturminner og i flere enkeltplaner. Likhetsprinsippet i skatteretten innebærer at likeartede faktiske omstendigheter skal gi like skatterettslige virkninger. Dersom kommunen ettergir skatten for en bevaringsverdig eiendom, må kommunen også ettergi skatten for andre eiendommer i tilsvarende situasjon. Brudd på likebehandlingsprinsippet vil likevel ikke foreligge dersom forskjellbehandling skyldes at en skattyter ikke har søkt om ettergivelse. Kommunen har som utgangspunkt ikke plikt til å vurdere spørsmålet om fritak når det ikke foreligger søknad. På denne bakgrunn er det derfor viktig at det gjøres en konkret helhetsvurdering av om den aktuelle skattyteren skal få satt ned eller ettergitt den utlignede eiendomsskatten. Konklusjon og anbefaling Etter rådmannens vurdering bør eiendommer som er fredet etter kulturminneloven kunne fritas for eiendomsskatt etter søknad, mens eiendommer som er regulert til bevaring etter plan- og bygningsloven eller omfattes av andre bevaringskategorier, i utgangspunktet ikke bør gis fritak. Rådmannen tilrår derfor at foreliggende søknad avslås. Saksbehandler: Henrik K. Brækkan Trykte vedlegg: Søknad om fritak for eiendomsskatt Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan kommunaldirektør Side71
Side72
Egil Murud, Kløftveien 11, 8030 Bodø, Mob.: 95 83 09 15, E-post: e-murud@online.no Bodø kommune, 10.03.2014 Teknisk avdeling, Geodata, Postboks 319, 8001 Bodø Søknad om fritak for eiendomsskatt jf Lov om eigedomsskatt til kommunane 7 Jeg viser til min tidligere søknad av 17.08.2010 (vedlegg 1) om fritak for eiendomsskatt med bakgrunn i lov om eigedomskatt i kommunane - 7: Kommunestyret kan fritaka desse eigedomane heilt eller delvis for eigedomsskatt: b) Bygning som har historisk verde. Ved forrige behandling ble saken (PS 11/5, vedlegg 2) gitt avslag av den politiske posisjonen. Opposisjonen stemte for å gi fritak. Nå er i midlertid situasjonen den at tidligere opposisjon har flertall. Jeg ønsker derfor å fremme saken på nytt. Jeg viser igjen til Riksantikvarens brev av 25.11.2010 (vedlegg 3) med oppfordring til kommunene å gi slikt fritak jf. lovens adgang til å gjøre det. Jeg har tidligere dokumentert at min eiendom er verneverdig. Eiendommen er også regulert til «spesialområde med formål bevaring» etter gammel plan- og bygningslov. Bygningen er i dag 122 år gammel. Tidligere funksjon har vært skole. Min familie kjøpte bygningen av Bodø kommune, etter at ny skole på Støver var bygget og den gamle ble lagt ned. Jeg tør påstå at min familie har bidratt i sterk grad til å ta vare på en viktig del av Bodø kommunes /Bodin herreds skolehistorie ved å kjøpe den gamle Støver skole, samt å istandsette den etter antikvariske prinsipper eksteriørmessig. Bygningen har faktisk det opprinnelige panelet og vinduene hele 122 år gammelt. Materialene ble kjøpt av herredet fra Sverige i 1891, først fraktet med jernbane til Hommelvik og deretter på jekter fra Hommelvik til Bodin av herredets «befuldmægtigede» Elesius Hansen, ikke bare til denne skolen, men til en rekke andre skolebygninger; Saltvern (tapt under krigen, eneste andre samme type som Støver) Gødønes (bevart), Valnes (kraftig omgjort), Børvatn (tapt), m.fl. Skoleutbyggingen var et stort løft for et lite herred den gang, og kom som følge av ny skolelov i 1889. Jeg bemerker at jeg ikke en eneste gang har mottatt noe tilskudd fra noen for å bevare den gamle Støver skole. Dette har min familie ordnet helt selv. Med dette som bakgrunn, synes jeg ikke det er så veldig mye jeg ber om. I den nylig utlagte eiendomsskattelista, er vår eiendom oppført med kr. 5.433,- i utskrevet eiendomsskatt. Jeg klager med dette ikke på beløpet, men ber om at Bodø kommune på nytt vurderer om det kan gis fritak jf. 7 pkt b) i nevnte lov. Selv om beløpet ikke er stort, er det et prinsipielt håndslag for å ta vare på bygningen videre. Med vennlig hilsen Egil Murud (sign.) Side73
Vedlegg 1 Egil Murud Kløftveien 11 8030 Bodø Mob.: 95 83 09 15 E-post: e-murud@online.no Bodø kommune Bodø 17.08.2010 Postboks 319 8001 Bodø Søknad om fritak for av eiendomsskatt jf Lov om eigedomsskatt til kommunane 7 Jeg merker meg at Riksantikvar Jørn Holme oppfordrer eiere av fredete og verneverdige bygninger til å søke kommunene om fritak for eiendomsskatt iht Lov om eigedomsskatt til kommunane, jf. 7 litra b. Her heter det: 7. Kommunestyret kan fritaka desse eigedomane heilt eller delvis for eigedomsskatt: b) Bygning som har historisk verde. Jeg eier gnr 44 brnr 59, Kløftveien 11 i Bodø kommune. Eiendommen er den gamle Støver skole, oppført i 1892, altså 118 år gammel. Undertegnede kjøpte den av Bodø kommune i 1982. Reguleringsstatus var da at den skulle rives for å gi plass for snuplass for skolebussen. Etter overtakelse ble eiendommen regulert til spesialområde med formål bevaring etter plan- og bygningslovens 25.6. Jeg vedlegger kopier av reguleringsdokumentene som viser signaturmarkering på plankartet som anlegg av antikvarisk / historisk verdi. Det skulle dermed være uomtvistelig at eiendommen har slik verdi. Jeg vedlegger for øvrig et fotografi av bygningen slik den framstår i dag. Med bakgrunn i ovenstående søker jeg herved om å bli fritatt for eiendomsskatt til Bodø kommune. Med vennlig hilsen Egil Murud (sign.) Side74
Vedlegg 2 PS 11/5 Søknader om fritak for eiendomsskatt Formannskapets innstilling Bystyret vedtar 1. Søknad fra Egil Murud om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr 44 bnr 59 avslås. 2. Søknad fra Birger-Jan Johansen om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr 58 bnr 85 avslås. Bystyrets behandling i møte den 17.02.2011: Forslag Forslag fra Tom Cato Karlsen (FRP), Ole Henrik Hjartøy (H): Bystyret vedtar 1. Søknad fra Egil Murud om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr 44 bnr 59 imøtekommes. 2. Søknad fra Birger-Jan Johansen om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr 58 bnr 85 imøtekommes. Votering Innstillingen ved alternativ votering mot forslag fra FRP/H som fikk 19 stemmer (10FRP, 5H, 1V, 2R, 1AP). Vedtak Bystyret vedtar 1. Søknad fra Egil Murud om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr 44 bnr 59 avslås. 2. Søknad fra Birger-Jan Johansen om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr 58 bnr 85 avslås. Side75
Side76
Side77
Side78
Side79
Side80
Side81