Høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen

Transkript

1 Kemneren i Bodø Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 15/13 Formannskapet /4 Bystyret Høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen Forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar vedlagte høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Formannskapets behandling i møte den : Votering Forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Bodø bystyre vedtar vedlagte høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Sammendrag Finansdepartementet har sendt ut høringsbrev om statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. De foreslår at kommunale kemneren opphører, og alle ansatte og tilhørende arbeidsoppgaver overføres til Skatteetaten. For Nordland fylkes del innebærer utredningen at alle kommunale arbeidsplasser i hele fylket i forbindelse med skatteoppkreverfunksjonen flyttes til Bodø og overføres til Staten, til sammen 38 stillinger. Som følge av dette vil det bli opprettet 23 nye statlige stillinger i Skatteetaten i Bodø. Bodø kommune mener det er påkrevet med en reform som samler alle fagfelt innenfor skatteoppkreverfunksjonen i større enheter. Større fagmiljø vil være mindre sårbar, sikre likebehandling og øke rettsikkerheten. Dessuten vil det være lettere å rekruttere kvalifisert kompetanse til større miljøer som gir mulighet for spesialisering og utvikling. Side76

2 Kommunen er ikke mot statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Vi mener imidlertid at dette kan gjøres like godt i fylkesvise enheter. En slik løsning vil dessuten sikre en helhetsforståelse av skatteoppkreverfunksjonen og gjøre samarbeid mellom fagområdene enklere. Bodø kommune har allerede overtatt skatteoppkreverfunksjonen for flere nabokommuner. Vår erfaring er at sammenslåinger av denne typen er fordelaktig både for vertskommunen og sammenslått kommune. Bodø kommune er derfor også åpen for at vi kan påta oss å være vertskommune for flere kommuner, eventuelt hele fylket dersom skatteoppkreverfunksjonen fortsatt blir kommunal. Konklusjon og anbefaling Bystyret gir sin tilslutning til uttalelsen. Saksbehandler: Jens Olav Balteskard Rolf Kåre Jensen Rådmann Kornelija Rasic Konst. Økonomidirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1: Høring- Overføring av skatteinnkrevingen til skatteetaten Vedlegg 2: Bodø kommunens høringssvar - Overføring av skatteinnkrevingen til skatteetaten <<Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side77

3 Kemneren i Bodø Finansdepartementet Dato: Saksbehandler:...Jens Olav Balteskard Telefon direkte:... Deres ref.:... Løpenr.: /2015 Saksnr./vår ref.: /7452 Arkivkode: Høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen Skatteregnskapsføringen Det er vår erfaring at mange kontorer er sårbar på dette området. Bodø kommune mener at større fagmiljø vil være mindre sårbar, og ha bedre muligheter til å levere like tjenester til alle kommuner innenfor skatteregnskapsføringen. Vi er enig i at en landsdekkende enhet med ansvar for skatteregnskapsfunksjonen er egnet til å ivareta dette, i tillegg vil det også innebære en betydelig effektiviseringsgevinst. Det er et faktum at skatteregnskapsføring og innfordring henger tett sammen, der saksbehandlerne ofte samarbeider. Vi mener at samlokalisering av skatteregnskapsføringen med innfordringsmiljøene i fylkesvise enheter derfor vil være det optimale for å beholde en helhetsforståelse av skatteoppkreverfunksjonen. I et helhetlig perspektiv mener derfor Bodø kommune at skatteregnskapsfunksjonen kan ivaretas minst like godt i fylkesvise enheter, samlokalisert med innfordring og arbeidsgiverkontroll. Innfordring I utredningen legges opp det til fylkesvise enheter når det gjelder innkreving av personskatt. Bodø kommune er enig i at det er påkrevet med større enheter i skatteinnkrevingen. Større fagmiljøer reduserer sårbarheten, øker rettssikkerheten og sikrer likebehandling. Det er også lagt opp til at all innkreving mot næringsdrivende i Nord-Norge legges til Tromsø. Dette begrunnes med at det allerede finnes et innkrevingsmiljø for merverdiavgift der. Nesten halvparten av landsdelens arbeidsgivere er lokalisert i Nordland, da mener vi det er naturlig at innkreving av skatt mot arbeidsgiverne i Nordland bør gjøres i fylket. Denne løsningen ivaretar også en nærhet til kontrollmiljøet som gjør samarbeidet mellom disse fagområdene enklere. Dette er viktig, fordi innkrevingsarbeidet mot næringslivet ofte avdekker forhold hos arbeidsgiverne som gjør det påkrevet å avholde kontroll i selskapet. Av samme grunn er det naturlig at også innkreving av merverdiavgift i Nordland gjøres i fylket. På denne måten blir all skatte- og avgiftsinnkreving i fylket samlokalisert med kontrollmiljøet, dette vil kunne styrke kontrollinnsatsen og gi bedre innkrevingsresultater. Kemneren i Bodø Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 423, 8001 BODØ Sentralbord: Besøksadresse: Ekspedisjon: Jens.Olav.Balteskard@bodo.kommune.no Bankkonto: Moloveien 20, 8003 Bodø Telefax: Side78

4 Arbeidsgiverkontroll Innenfor dette området er det spesielt viktig å bygge opp solide og gode fagmiljøer, ettersom denne kompetansen er vanskelig å rekruttere. Bodø kommune mener derfor arbeidsgiverkontrollen bør samles i større enheter, og ser fordelene med at disse lokaliseres sammen med skatteetatens etablerte kontrollmiljøer, slik det legges opp til i utredningen. En slik samlokalisering vil bidra til å styrke kontrollinnsatsen, samtidig som næringslivet får en kontrollaktør å forholde seg til. Ulempene med en slik sentralisering vil være at verdifull lokalkunnskap om næringslivet for en stor del går tapt i kontrollarbeidet. Vi mener imidlertid at viktigheten av store kompetansemiljø i denne sammenhengen veier tyngre. Konklusjon Bodø kommune mener det er påkrevet med en reform som samler alle fagfelt innenfor skatteoppkreverfunksjonen i større enheter. Større fagmiljø vil være mindre sårbar, sikre likebehandling og øke rettsikkerheten. Dessuten vil det være lettere å rekruttere kvalifisert kompetanse til større miljøer som gir mulighet for spesialisering og utvikling. Kommunen er ikke mot statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Vi mener imidlertid at dette kan gjøres like godt i fylkesvise enheter. En slik løsning vil dessuten sikre en helhetsforståelse av skatteoppkreverfunksjonen og gjøre samarbeid mellom fagområdene enklere. Bodø kommune har allerede overtatt skatteoppkreverfunksjonen for flere nabokommuner. Vår erfaring er at sammenslåinger av denne typen er fordelaktig både for vertskommunen og sammenslått kommune. Bodø kommune er derfor også åpen for at vi kan påta oss å være vertskommune for flere kommuner, eventuelt hele fylket dersom skatteoppkreverfunksjonen fortsatt blir kommunal. Vedtatt i Bodø bystyre Med hilsen Rolf Kåre Jensen Rådmann Jens Olav Balteskard Kemner Høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen 2 av 2 Side79

5 Kemneren i Bodø Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet Bystyret Høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen Forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar vedlagte høringssvar statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Sammendrag Finansdepartementet har sendt ut høringsbrev om statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. De foreslår at kommunale kemneren opphører, og alle ansatte og tilhørende arbeidsoppgaver overføres til Skatteetaten. For Nordland fylkes del innebærer utredningen at alle kommunale arbeidsplasser i hele fylket i forbindelse med skatteoppkreverfunksjonen flyttes til Bodø og overføres til Staten, til sammen 38 stillinger. Som følge av dette vil det bli opprettet 23 nye statlige stillinger i Skatteetaten i Bodø. Bodø kommune mener det er påkrevet med en reform som samler alle fagfelt innenfor skatteoppkreverfunksjonen i større enheter. Større fagmiljø vil være mindre sårbar, sikre likebehandling og øke rettsikkerheten. Dessuten vil det være lettere å rekruttere kvalifisert kompetanse til større miljøer som gir mulighet for spesialisering og utvikling. Kommunen er ikke mot statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen. Vi mener imidlertid at dette kan gjøres like godt i fylkesvise enheter. En slik løsning vil dessuten sikre en helhetsforståelse av skatteoppkreverfunksjonen og gjøre samarbeid mellom fagområdene enklere. Bodø kommune har allerede overtatt skatteoppkreverfunksjonen for flere nabokommuner. Vår erfaring er at sammenslåinger av denne typen er fordelaktig både for vertskommunen og sammenslått kommune. Bodø kommune er derfor også åpen for at vi kan påta oss å være vertskommune for flere kommuner, eventuelt hele fylket dersom skatteoppkreverfunksjonen fortsatt blir kommunal. Side80

6 Konklusjon og anbefaling Bystyret gir sin tilslutning til uttalelsen. Saksbehandler: Jens Olav Balteskard Rolf Kåre Jensen Rådmann Kornelija Rasic Konst. Økonomidirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1: Høring- Overføring av skatteinnkrevingen til skatteetaten Vedlegg 2: Bodø kommunens høringssvar - Overføring av skatteinnkrevingen til skatteetaten <<Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side81