Første gangs utskrivning av kommunal eiendomsskatt i 2015 for Stor-Elvdal kommune

Transkript

1 Stor-Elvdal kommune Særutskrift Dato: Referanse: 2013/ /2014 Arkiv: 232 Vår saksbehandler: Sigrun Hafsten Direkte tlf Første gangs utskrivning av kommunal eiendomsskatt i 2015 for Stor-Elvdal kommune Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 14/33 Formannskapet /57 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: 1 Innføring av kommunal eiendomsskatt i Stor-Elvdal kommune 2 Særutskrift - Innføring av kommunal eiendomsskatt i Stor-Elvdal kommune - oppfølging av vedtak i kommunestyret den Forslag til eiendomsskattevedtekter for sakkyndig nemnd Rådmannens forslag til vedtak: 1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015 (kommunen har syv alternativer for utskriving av eiendomsskatt): 3 g)faste eigedomar i heile kommunen, unnateke verk og bruk og annan næringseigedom og Skatteetatens formuesgrunnlag for boliger skal benyttes som en alternativ metode for verdifastsettelse av denne kategori eiendommer der det er mulig. 2. Eiendomsskattesatsen er to promille. 3. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet innføres et bunnfradrag på 0 kroner av takstverdi. 4. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «åt stiftingar eller institusjoner som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.» Alle fredede bygninger skal fritas for eiendomsskatt, med hjemmel i 7 bokstav b. Der det er flere bygninger på eiendommen, fritas fredet bygning med ett mål tomt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 5. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer. 6. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte skattevedtekter. 7. Som sakkyndig nemd (alternativt skattetakstnemnd) oppnevnes:

2 Leder: Jan Erik Hirkjølen (valgt i kommunestyremøte den ) Nestleder: Marit Hagetrø Medlem: Henrik Henriksen Varamedlem: Kjell Anders Enoksen Varamedlem: Marit Brænd 8. Som klagenemnd oppnevnes: Leder: Egil Rønning Nestleder: Synnøve Karlstad Medlem: Ole Sollien Varamedlem: Liv Inger Nerhagen Varamedlem: Anne Ragnhild Lie Behandling i Formannskapet : Votering: Rådmannens tilrådning ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Formannskapet sitt forslag til kommunestyret: 6. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015 (kommunen har syv alternativer for utskriving av eiendomsskatt): 3 g)faste eigedomar i heile kommunen, unnateke verk og bruk og annan næringseigedom og Skatteetatens formuesgrunnlag for boliger skal benyttes som en alternativ metode for verdifastsettelse av denne kategori eiendommer der det er mulig. 7. Eiendomsskattesatsen er to promille. 8. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet innføres et bunnfradrag på 0 kroner av takstverdi. 9. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «åt stiftingar eller institusjoner som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.» Alle fredede bygninger skal fritas for eiendomsskatt, med hjemmel i 7 bokstav b. Der det er flere bygninger på eiendommen, fritas fredet bygning med ett mål tomt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 10. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer. 9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte skattevedtekter. 10. Som sakkyndig nemd (alternativt skattetakstnemnd) oppnevnes: Leder: Jan Erik Hirkjølen (valgt i kommunestyremøte den ) Nestleder: Marit Hagetrø

3 Medlem: Henrik Henriksen Varamedlem: Kjell Anders Enoksen Varamedlem: Marit Brænd 11. Som klagenemnd oppnevnes: Leder: Egil Rønning Nestleder: Synnøve Karlstad Medlem: Ole Sollien Varamedlem: Liv Inger Nerhagen Varamedlem: Anne Ragnhild Lie Behandling i Kommunestyret : Senterpartiet v/ Even Moen fremmet følgende endringsforslag: Som klagenemnd oppnevnes: Leder Egil Rønning Nestleder Ole Sollien Medlem Liv Inger Nerhagen Vara 1 Synnøve Karlstad Vara 2 Anne Ragnhild Lie Votering: Formannskapet sin innstilling med Senterpartiet sitt endringsforslag ble vedtatt med 17 mot 4 stemmer. Vedtak i Kommunestyret : 11. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2015 (kommunen har syv alternativer for utskriving av eiendomsskatt): 3 g)faste eigedomar i heile kommunen, unnateke verk og bruk og annan næringseigedom og Skatteetatens formuesgrunnlag for boliger skal benyttes som en alternativ metode for verdifastsettelse av denne kategori eiendommer der det er mulig. 12. Eiendomsskattesatsen er to promille. 13. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet innføres et bunnfradrag på 0 kroner av takstverdi. 14. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «åt stiftingar eller institusjoner som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.» Alle fredede bygninger skal fritas for eiendomsskatt, med hjemmel i 7 bokstav b. Der det er flere bygninger på eiendommen, fritas fredet bygning med ett mål tomt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskatteloven 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 15. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer. 12. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte skattevedtekter.

4 13. Som sakkyndig nemd (alternativt skattetakstnemnd) oppnevnes: Leder: Jan Erik Hirkjølen (valgt i kommunestyremøte den ) Nestleder: Marit Hagetrø Medlem: Henrik Henriksen Varamedlem: Kjell Anders Enoksen Varamedlem: Marit Brænd 14. Som klagenemnd oppnevnes: Leder Egil Rønning Nestleder Ole Sollien Medlem Liv Inger Nerhagen Vara 1 Synnøve Karlstad Vara 2 Anne Ragnhild Lie Bakgrunn Innføring av eiendomsskatt i Stor-Elvdal har vært behandlet i kommunestyret jf sak 13/49 og oppfølging av vedtaket på møte sak 13/65. Med bakgrunn i disse vedtakene må kommunestyret også hvert år behandle en sak om innføring eller videreføring av eiendomsskatt i kommunen. Vedtakene vil kun være gjeldene for et år av gangen med gitte satser ol. Kommunestyret kan når som helst fatte et prinsippvedtak om innføring av eiendomsskatt fra et bestemt skatteår. Valg av utskrivningsalternativ i medhold av eiendomsskatteloven 3 og antall skattepliktige eiendommer samt ressurser til disposisjon vil ha betydning for hvor lang tid arbeidet med å forberede utskriving vil ta. Det første året eiendomsskatt skrives ut i en kommune, må takstene være fastsatt og skatten skrevet ut innen utgangen av juni måned. Kommunestyret fastsetter hvert år hvorvidt og etter hvilke regler eiendomsskatt skal skrives ut i kommunen for det kommende skatteåret, jf eiendomsskatteloven 10. I forbindelse med budsjettbehandlingen året før skatten for første gang skal skrives ut, må kommunestyrets eiendomsskattevedtak inneholde visse punkter: 1. Hjemmelen for utskriving av eiendomsskatt: Eiendomsskatteloven 2 og Utskrivingsalternativer, jf eiendomsskatteloven 3 Kommunene har syv utskrivningsalternativer og kan skrive ut eiendomsskatt på enten 1 a) faste eigedomar i heile kommunen b) faste eigedomar i klårt avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på byvis eller der slik utbygging er i gang c) berre på verk og bruk i heile kommunen d) berre på verk og bruk og annan næringseigedom i heile kommunen e) faste eigedomar i klårt avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på byvis eller der slik utbygging er i gang og på verk og bruk i heile kommunen

5 f) faste eigedomar i klårt avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på byvis eller der slik utbygging er i gang og på verk og bruk og annan næringseigedom i heile kommunen g) faste eigedomar i heile kommunen, unnateke verk og bruk og annan næringseigedom 3. Avgrensning av eiendomsskatteområdet Dersom det innføres eiendomsskatt i bymessige strøk (jf bokstavene b, e og f under pkt. 2 over) må grensene for eiendomsskatteområdet fastsettes. Eiendomsskatte-området skal være klårt avgrensa, jf eiendomsskatteloven 3. Avgrensningen kan følge grunnumre, koordinater, vei/gateangivelser, elver eller kart som viser eiendomsskattegrensene. 4. Skattesatser Ved første gangs utskriving av eiendomsskatt skal skattesatsen være 2 promille. 5. Bunnfradrag Kommunestyret kan vedta bunnfradrag for boligdelen på eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet (se eiendomsskatteloven 11 annet ledd). Bunnfradraget skal være et fast kronebeløp som trekkes fra taksten før skatten beregnes. 6. Fastsettelse av skattevedtekter, jf eiendomsskatteloven Terminer (minst to) for betaling av eiendomsskatten, jf eiendomsskatteloven 25. I tillegg skal kommunestyret oppnevne en takstnemnd eller sakkyndig nemnd (jf. eiendomsskatteloven 8 A-3 andre og fjerde ledd) og en nemnd til å avgjøre klager (jf. eiendomsskatteloven 20), samt leder og nestleder for nemndene. Alternativt kan klagebehandling legges til en allerede eksisterende nemnd. Det er ikke nødvendig at oppnevnelsen skjer i forbindelse med budsjettbehandlingen. Dersom kommunen skal benytte Skatteetatens formuesgrunnlag ved utskriving av eiendomsskatt på boliger, er det utarbeidet endringer i eiendomsskattevedtektene som ble vedtatt i kommunestyremøte Disse er endret med tilført relevant tekst vedrørende denne verdsettelsesmetoden. Kommunestyret må ikke vedta eiendomsskattevedtekter, men det anbefales å gjøre det av KSE (KS Eiendomsskatteforum). Videre kan kommunestyret treffe vedtak om hvilke kategorier av eiendommer som nevnt i eiendomsskatteloven 7 helt eller delvis skal fritas for eiendomsskatt, på generelt grunnlag og/eller etter søknad. Vurdering Fritak for eiendom tilhørende blant annet stiftelse, institusjoner med mer Med hjemmel i eiendomsskatteloven 7 kan kommunestyret frita «eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten». Rådmannen finner det lite hensiktsmessig om frivillige lag og organisasjoner eller andre hvis eiendom inngår som del av allmennyttig virksomhet påføres økte kostnader gjennom utskriving av eiendomsskatt. Det foreslås derfor at disse gis fritak for eiendomsskatt, jf. eiendomsskatteloven 7 a).

6 Utvelgelse av eiendommer som kommunen eventuelt skal gi fritak etter eiendomsskatteloven 7 bokstav b) Kommunestyret vedtok i møte i sak 13/49 at «i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b) fritas bygning som har historisk verdi for eiendomsskatt.» Her er det behov for en presisering. Hvilke bygninger som har historisk verdi, må avgjøres etter en skjønnsmessig vurdering der kommunestyret i utgangspunktet ikke er bundet av andre instansers vurdering. Her bør begrunnelsen for å frita vil kunne være at eiendommen har verdi for allmennheten, og at det gjerne påløper en del kostnader til vedlikehold av historiske bygninger slik at det blir urimelig om eiendomsskatt skal betales i tillegg. Faginstansers vurdering vil likevel kunne ha stor betydning som grunnlag for vurderingen, som for eksempel når en bygning er fredet etter lov om kulturminner. Det synes forsvarlig om kommunen på generell basis beslutter at fredede eiendommer unntas for skatteplikt. Adgangen til fritak omfatter også grunnverdien, selv om ordlyden kan tas til inntekt for at bare selve bebyggelsen kan fritas. Skulle et fredet bygg som fritas stå på en større grunneiendom, må det være grunnlag for å si at det fredede bygget med ett mål tomt fritas. Dersom det på samme eiendom ( samme gnr/bnr) står flere bygg, hvorav ett er fredet, må fritak gjelde kun det bygget ( med noe tomtegrunn) som er fredet. Hvis kommunen fritar begge bygg, vil dette være i strid med loven Fritaksordning for nybygde boliger Med hjemmel i eiendomsskatteloven 7 kan kommunestyret fatte vedtak om at eiendom som nyttes til boligformål skal fritas for eiendomsskatt i inntil 20 år regnet fra ferdigstillelse. I Stor-Elvdal kommune har en i dag et vedtak om fritak i 5 år. Rådmannen finner det positivt at en gjennom ordninger som dette kan stimulere til økt boligbygging innen kommunen, og foreslår at vedtaket består uendret. Konklusjon Det gjennomføres første gangs utskrivning av eiendomsskatt i 2015 for Stor-Elvdal kommune. Eiendomsskatt utskrives for faste eiendommer med unntak av verker og bruk og annen næringseiendom med en eiendomsskattesats på 2 promille.