SAMLET SAKSFRAMSTILLING. Saksbehandler: Børge Jacobsen Arkiv: /16 FORMANNSKAPET /16 KOMMUNESTYRET

Transkript

1 Side 1 av 7 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 16/728-5 UTSKRIVING AV EIENDOMSSKATT FOR 2016 Saksbehandler: Børge Jacobsen Arkiv: 232 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/16 FORMANNSKAPET /16 KOMMUNESTYRET Behandling/vedtak i KOMMUNESTYRET den sak 31/16 Vedtak: 2. I medhold av eiendomsskattelovens 13 skal eiendomsskattesatsen være 5.38 promille i samsvar med forslag til økonomiplan for I medhold av eiendomsskatteloven 11 annet ledd fastsettes bunnfradraget til kr pr boenhet for boenheter som har et bruksareal (BRA) på 30 m2 eller mer. Behandling: Erling Behrens fremmet slikt endringsforslag: Endringsforslag 1 Hamar FrP foreslår å redusere eiendomsskatten i Hamar kommune med en promillesats tilsvarende 17 millioner for Endringsforslag 2 Hamar FrP foreslår å øke bunnfradraget for eiendomsskatt i Hamar kommune med et beløp tilsvarende totalt Kr. 17 millioner for 2016ble Ved votering ble Erling Behrens endringsforslag 1 forkastet med 38 mot 1 stemme. Deretter ble endringsforslag 2 forkastet med 38 mot 1 stemmer. Til slutt ble innstillingen vedtatt med 38 mot 1 stemme. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den sak 53/16 Vedtak:

2 Side 2 av 7 2. I medhold av eiendomsskattelovens 13 skal eiendomsskattesatsen være 5.38 promille i samsvar med forslag til økonomiplan for I medhold av eiendomsskatteloven 11 annet ledd fastsettes bunnfradraget til kr pr boenhet for boenheter som har et bruksareal (BRA) på 30 m2 eller mer. Behandling: Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling Innstilling: 2. I medhold av eiendomsskattelovens 13 skal eiendomsskattesatsen være 5.38 promille i samsvar med forslag til økonomiplan for I medhold av eiendomsskatteloven 11 annet ledd fastsettes bunnfradraget til kr pr boenhet for boenheter som har et bruksareal (BRA) på 30 m2 eller mer. Utredning: VEDLEGG: Eiendommer som fritas helt eller delvis fra eiendomsskattelovens 7. FAKTA: Kommunestyret fastsetter hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen hvorvidt og etter hvilke regler eiendomsskatt skal skrives ut i kommunen for det kommende skatteåret,

3 Side 3 av 7 jf eiendomsskatteloven 10. Ved videreføring av eiendomsskatt er fristen for utskriving innen 1. mars for det gjeldende skatteåret. Kommunestyrets årlige budsjettvedtak for kommende skatteår må inneholde følgende punkter: 1. Hjemmelen for utskriving av eiendomsskatt, eiendomskatteloven 2 og Utskrivingsalternativer, eiendomsskatteloven 3. Kommunene har syv utskrivningsalternativer og kan skrive ut eiendomsskatt på enten: a) faste eigedomar i heile kommunen b) faste eigedomar i klårt avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på byvis eller der slik utbygging er i gang c) berre på verk og bruk i heile kommunen d) berre på verk og bruk og annan næringseigedom i heile kommunen e) faste eigedomar i klårt avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på byvis eller der slik utbygging er i gang og på verk og bruk i heile kommunen f) faste eigedomar i klårt avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på byvis eller der slik utbygging er i gang og på verk og bruk og annan næringseigedom i heile kommunen g) faste eigedomar i heile kommunen, unnateke verk og bruk og annan næringseigedom 3. Skattesatser, eiendomsskattelovens 13. Eiendomsskattesatsen skal være mellom 2 og 7 promille. Satsen kan ikke økes med mer enn 2 promille hvert år. Det året bunnfradrag innføres kan skatten for boligeiendommer økes med 3 promille. Skattesatsen for boliger og fritidseiendommer skal ikke økes det året bunnfradraget for slike eiendommer faller bort. 4. Differensierte satser, eiendomsskatteloven 12. Innenfor rammene av det som fremgår ovenfor under punkt 4 kan kommunestyret fastsette forskjellige skattesatser for: a) bustaddelen i eigedomar med sjølvstendige bustaddeler b) grunneigedommer som det står hus på, og huslause eigedomar c) bygningar og grunn d) avgrensa område som er nemnde i 3 e) verk og bruk i område som ikkje er utbygde på byvis, jf 4 andre leden, andre og tredje punktum 5. Bunnfradrag, eiendomsskattelovens 11 annet ledd. Kommunestyret kan vedta bunnfradrag for boligdelen på eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke benyttes til næringsvirksomhet Bunnfradraget skal være et fast kronebeløp som trekkes fra taksten før skatten beregnes. Kommunestyret fasetter størrelsen på bunnfradraget og hvilke regler som skal gjelde for tildeling

4 Side 4 av 7 Det er ellers ikke klagerett på vedtaket om bunnfradrag, men kommunestyret kan hvert år vedta endringer på reglene for tildeling av bunnfradrag. 6. Skattevedtekter, eiendomsskatteloven Terminer (minst to) for betaling av eiendomsskatten, eiendomsskatteloven Eiendommer som helt eller delvis kan fritas for eiendomsskatt etter eiendomsskattelovens 7. I henhold til eiendomsskattelovens 7 kan følgende eiendommer fritas: a) Eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten. b) Bygning som har historisk verde. c) Bygning som heilt eller i nokon mon vert nytta til husvære. Fritaket kan gjelda i opptil 20 år frå den tida bygningen vart ferdig. Formannskapet eller det utvalet som er nemnt i kommuneloven 10, kan få fullmakt til å avgjera einskildsaker om skattefritak. d) Bygning og grunn i visse luter av kommunen. Kommunestyret vedtok i møte den , sak 14/9601-4, følgende rammer for skatteåret 2015: 2. I medhold av eiendomsskattelovens 13 skal eiendomsskattesatsen være 5.0 promille i samsvar med forslag til økonomiplan for I medhold av eiendomsskatteloven 11 annet ledd fastsettes bunnfradraget til kr pr boenhet for boenheter som har et bruksareal (BRA) på 30 m2 eller mer. 6. Ved utleie på kommunal eiendom for virksomheter som konkurrer på lik linje med virksomhet på privat eiendom skal det i leieavtalen inngås krav om at utleier skal betale eiendomsskatten for den delen av eiendommen som benyttes. VURDERING:

5 Side 5 av 7 Med henvisning til hovedpunktene under Fakta har rådmannen følgende merknader: Vedr.pkt. 1. Rådmannen anbefaler at det skal skrives ut eiendomsskatt for Vedr. pkt. 2. Ut fra kommunens økonomiske situasjon ser ikke rådmannen noen grunner for å endre på utskrivningsalternativet slik at det for 2016 skrives ut eiendomskatt for alle faste eiendommer i kommunen i henhold til eiendomsskattelovens 3a. Vedr. pkt. 3. Rådmannen har i sitt budsjettforslag for 2016 lagt til grunn at skattesatsen økes fra 5.0 til 5.38 promille for 2016 for å kunne gi den skatteinntekten som er fastsatt i budsjettet på kr. 147,0 mill. Alternative promillesatser er for øvrig beregnet slik: 5,22 promille = kr. 142,6 mill 5,37 promille = kr. 146,7 mill 5,39 promille = kr. 147,3 mill. Når det endelige skattetakstgrunnlaget er kjent i januar/februar 2016 vil rådmannen ev. foreslå nødvendige justeringer i rammene for eiendomsskatten slik at den vedtatte skatteinntekten ivaretas. Økningen medfører at eiendomsskatten for en enebolig på 120 m 2 i sone 1 vil øke fra kr til kr. 7908, som tilsvarer kr Vedr. pkt. 4. Rådmannen redegjorde i fjor om muligheten for å anvende bruk av differensierte skattesatser for bolig/fritid og næringseiendommer slik eiendomsskattelovens 12a gir anledning til. Eiendomsskatteprogrammet som benyttes må endres for å kunne skille ut skattetaksten på næring og boligdelen i kombinasjonsbygg. Dette er ikke gjennomført, men ut fra de beregnede takster utgjør skattegrunnlaget for næringseiendommer ca. kr. 7.5 milliard og bolig-og fritidsdelen kr milliard. Ved å øke skattesatsen fra 5.38 til f.eks 5.5 for næringseiendommer så kan skatteinntekten fra næringseiendommer økes med ca. 1 mill kr hvis dette er ønskelig. Rådmannen legger til grunn at dette er en mulighet som ev. kan benyttes fra Vedr. pkt. 5. Kommunestyrets vedtak om bunnfradrag ble endret i fjor slik at boenheter på min 30 m 2 fra i år får bunnfradrag mens tilsvarende grense tidligere var at boenheten måtte være min 45 m 2. Rådmannen ser derfor ikke noe grunnlag for å endre reglene rundt bunnfradraget. For øvrig viser rådmannen til sin redegjørelse i fjor hvor følgende fremgikk: Rådmannen viser for øvrig til at KS-eiendomsskatteforum (Kse) har tatt opp med finansdepartementet at eiendomsskattelovens bør endres slik at kommunen selv kan bestemme om det skal gis bunnfradrag til fritidsboliger. Slik regelverket er i dag må

6 Side 6 av 7 kommunen gi slikt bunnfradrag uansett størrelse og standard på fritidsboliger selv om kommunen samtidig kan settes krav til standard. Ved utvidelse av skatteplikt til hele kommunen fra 2007, ble ikke regelen tilknyttet bunnfradrag til fritidsboliger vurdert nøye nok av finansdepartementet noe som har medført denne uheldige situasjonen. Hamar kommune har i dag ca 700 fritidsboliger hvor kommunestyret kan endre vilkårene for bunnfradrag hvis dette får gjennomslag i finansdepartementet eller at kommunen på eget initiativ endrer sine regler slik at f.eks fritidsboliger uten innlagt strøm, vann og avløp ikke tildeles bunnfradrag da de ikke vil være egnet som boliger. Rådmannen vil inntil videre avventes et svar fra finansdepartementet til Kse. Det foreligger fortsatt ingen avklaring på dette spørsmålet og rådmannen vil legge saken frem til politisk behandling når dette er bedre avklart. Vedr. pkt. 6. I tilknytning til erfaringene med gjennomføringen av den alminnelige takseringen hvor alle eiendommer ble taksert og klager behandlet, vil rådmannen vurdere endringer i kommunens eiendomsskattevedtekter. Vedtekten er saksbehandlingsregler og forslag til endringer vil bli lagt frem som egen sak på nyåret. Vedr. pkt. 7. Forslag om betalingsterminer hver måned er tidligere vurdert og kommunestyret har vedtatt at antall terminer skal være 4 stk fra Rådmannen ser ingen grunn til å vurdere endringer av dette. Vedr. pkt 8. Når det gjelder fritak for eiendomsskatt for eiendommer etter eiendomsskattelovens 7 b historisk verdi, foreslås det at fritaket videreføres for de eiendommer som er tildelt dette. Eiendomsskattekontoret har gjennomgått disse eiendommene for å sikre at de samme vilkår for fritak fortsatt er tilstede. Ev behov for endringer følges opp løpende av eiendomskattekontoret Kommunestyret har i sak 88/13 i møte den bedt om at det fremmes egen sak med mulige kommunale retningslinjer for behandling av søknader om fritak for eiendomskatt etter 7b. Vedtaket var tilknyttet søknad om fritak for frimurerlogens bygning i Østregt. I saksbehandlingen tilknyttet alminnelig taksering hvor alle eiendommer fikk ny skattetakst fra 2013 ble ikke klagebehandlingen ferdig før i høst. Rådmannen tar på denne bakgrunn sikte på at det neste år legges frem en sak for kommunestyret om muligheten til helt eller delvis å frita eiendommer med historisk verdi. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Ingen KONSEKVENSER FOR KLIMA OG MILJØ: Ingen

7 Side 7 av 7 ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER: ingen Bjørn Gudbjørgsrud.