PLANPROGRAM Områderegulering for Nedre Hunstad Vedtatt 13.04.2016 Side 1 av 19
Side 2 av 19
Innhold 1. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket... 5 1.1. Om planprogram... 5 1.2. Bakgrunn for oppstart av planarbeidet... 5 1.3. Målsetning med planarbeidet... 5 1.4. Lokalisering av tiltaket... 7 1.5. Tiltakshaver... 7 2. Dagens situasjon... 8 2.1. Dagens bruk og eiendomsforhold... 8 2.2. Veisystem og trafikk... 8 2.3. Planstatus... 9 3. Rammer og premisser... 10 3.1. Overordnede planer for området... 10 4. Antatte problemstillinger og utredningsbehov... 10 4.1. Eksempler på problemstillinger og mulige løsninger... 11 5. Konsekvensutredning... 14 6. Utbyggingsavtale... 14 7. Planprosess/saksgang... 15 8. Medvirkningsopplegg... 15 9. Vedtak av planprogram... 19 Side 3 av 19
Side 4 av 19
1. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket 1.1. Om planprogram Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogram for plan uten vesentlige virkninger vedtas av byplansjef. 1.2. Bakgrunn for oppstart av planarbeidet Reguleringsplanene på Alstad og Nedre Hunstad er utformet etter eldre lovverk og deler av området er ikke utbygd i samsvar med gjeldende plangrunnlag. Deler av området har ingen gjeldende reguleringsplan, noe som vanskeliggjør saksbehandling av nye tiltak. Bygningsdelen til plan- og bygningsloven og byggesaksforskriften ble endret 1. juli 2015. Det er nå tillatt å utføre flere tiltak uten å søke. En forutsetning for å bygge uten å søke er at tiltaket ikke strider med gjeldende planer. Det er derfor et stort behov for oppdaterte plankart og bestemmelser. De gamle planene fører til unødvendige dispensasjonssaker og et oppdatert plangrunnlag vil gi raskere saksbehandling og det blir mulig for flere å benytte seg av de forenklede byggereglene. Det er ønskelig å fornye plangrunnlaget slik at reguleringen blir i samsvar med dagens plan- og bygningslov med forskrifter, og slik at det blir overensstemmelse mellom plan og bygde omgivelser. Arealformålene og bestemmelsene i de gamle planene vil i hovedsak bli videreført, men oppdateres etter gjeldene plan- og bygningslov med forskrifter. Det er nå startet opp et planarbeid for Nedre Hunstad. Det vil sannsynligvis i løpet av november/desember 2015 også startes opp et planarbeid for Alstad. Dette planprogrammet gjelder oppstart av områdereguleringsplan for Nedre Hunstad. 1.3. Målsetning med planarbeidet Målet med planarbeidet er å utarbeide og vedta en områdereguleringsplan for Nedre Hunstad. I tillegg skal eksisterende planer innenfor planområdet oppheves. Effekten av planarbeidet er at det blir enklere for grunneierne å utnytte eiendommene og at eventuell kommunal saksbehandling blir smidig og rask. Planarbeidet vil også medføre at servicenivået økes fordi informasjon og veiledning blir enklere, og en enklere saksbehandling medfører at det blir frigjort ressurser til kundekontakt. Side 5 av 19
Områdereguleringsplan: Utarbeides av kommunen og brukes der det er krav om slik plan i kommuneplanens arealdel, eller kommunen finner at det er behov for å gi mer detaljert områdevis avklaring av arealbruken. Målet med planarbeidet er: At det finnes oppdaterte planer og bestemmelser som gjør det mulig å bygge etter de nye, forenklede byggereglene. At saksbehandlingen går raskere. Planarbeidet vil innebære: Å oppheve gamle planer og lage én områdereguleringsplan for Nedre Hunstad. Å lage et plankart der reguleringsformålene stemmer med bygde omgivelser. Å lage et oppdatert kartgrunnlag etter ny plan- og bygningslov og ny kartforskrift. Å lage bestemmelser om arealbruk i samsvar med kommuneplanens arealdel. Side 6 av 19
1.4. Lokalisering av tiltaket Planområdet ligger sør for riksveg 80, mellom riksvegen og Saltfjorden, øst for Bodø sentrum. Lokaliseringen av planområdet er vist med rød sirkel på kartet. Kart over planområdet med planavgrensning Området er cirka 605 dekar (inkludert område i sjø). Planen berører cirka 1200 eiendommer. 1.5. Tiltakshaver Tiltakshaver er Bodø kommune, ved Byplan, som også utarbeider planen. Side 7 av 19
2. Dagens situasjon 2.1. Dagens bruk og eiendomsforhold Planområdet er et boligområde med eneboliger, kjedehus, rekkehus og lavblokker. Det bor cirka 1600 personer innenfor planområdet. Ved avkjøringen fra Riksvei 80 ved Knut Hamsuns vei ligger en dagligvarebutikk, Coop Prix. Stokkvika barnehage ligger også innenfor planområdet og det er flere lekeplasser og friområder. 2.2. Veisystem og trafikk Planområdet grenser til Riksvei 80 i nord. Østre del av planområdet har avkjørsel fra riksvei 80 til Knut Hamsuns vei som er en viktig samlevei. Helt øst i planområdet er det noen boliger som har adkomst fra en gang- og sykkelvei fra Knut Hamsuns vei som også fører ut til Riksvei 80. Vestre del av planområdet har avkjøring fra Riksvei 80 til området via Fogdveien. Det er ikke mulig å kjøre mellom den vestre og den østre delen av planområdet uten å kjøre ut på riksvei 80 da det er en bom mellom områdene. Det går ingen kollektivruter gjennom planområdet. Kollektivtransport til/fra området skjer via riksveien. Side 8 av 19
Knut Hamsuns vei vil bli videreført i områdereguleringsplanen for Hunstad sør som er under arbeid. 2.3. Planstatus Det er i dag 13 gjeldende reguleringsplaner og 2 gjeldende bebyggelsesplaner innenfor planområdet til den nye områdeplanen. Planer og del av planer innenfor planområdet vil bli opphevet. Gjeldende reguleringsplaner i området Planidentifikasjon Vedtatt (år) Alstad- Stille Dal 2200 1965 Et område mellom Riksveg 80 og Stokkvika 2213 1975 Lauvåsveien, forsvarets område 2201 1994 Reguleringsplan for Riksveg 80, Snippen-Hunstadmoen, 1177 1973 Parsell Hunstadmoen Knut Hamsuns vei 2300_03 2001 Hunstad, Del I/Del II 2418 1987 Stokkvika 2208 1972 Detaljreguleringsplan for renseanlegg og pumpestasjoner 2231 2014 med overføringsledning mellom Hunstadmoen og Stokkvika Reguleringsplan for Hunstadmoen 2300 1966 Reguleringsendring for Hunstad vest, del 1 og 2 2418_08 1999 Alstad II 2215 1976 Reguleringsendring for østre del av Alstad II arealer ved 2215_06 1999 Parallellen Reguleringsplan for RV 80, Snippen Hunstadmoen. Parsell Jensvoll Hunstadmoen 1176 1979 Gjeldende bebyggelsesplaner i området Planidentifikasjon Vedtatt (år) Stokkvika 2208_101 1972 Hunstadmoen 2300_101 1969 Side 9 av 19
3. Rammer og premisser 3.1. Overordnede planer for området Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til bebyggelse og anlegg nåværende, og LNFR(grønt). Sjøområdet er avsatt til bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone. Området er tilnærmet ferdig utbygd slik at planarbeidet ikke vil medføre store endringer i området. Planleggingen vil bli tilpasset nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, og fylkesplan for Nordland så langt som det passer innenfor det gitte handlingsrom. 4. Antatte problemstillinger og utredningsbehov Plangrunnlaget på Nedre Hunstad er utformet etter eldre lovverk og deler av området er ikke utbygd i samsvar med gjeldende plangrunnlag. Det er ønskelig å fornye plangrunnlaget slik at det blir i samsvar med dagens plan- og bygningslov med forskrifter og kommuneplanens arealdel. Det er også ønskelig at plankartet passer med terrenget. Innspill fra grunneiere om ønsker om mer utbygging/endret arealbruk som er vesentlig annerledes enn rammene i kommuneplanen vil ikke bli tatt med i dette planarbeidet. Slike prosjekter må fremmes som private detaljreguleringsplaner. Side 10 av 19
4.1. Eksempler på problemstillinger og mulige løsninger Mange har boligtomt eller tilleggsareal som er avsatt til friområde. Dette kan muligens løses ved å omregulere det aktuelle arealet til boligformål. Side 11 av 19
Når vi tegner inn veiareal, må vi velge om vi skal forholde oss til formålsgrensen, eiendomsgrensen eller veien som den ligger i dag. Siden det ikke er ønskelig å flytte veiene vil de nok i all hovedsak bli tegnet der de er i dag. Andre problemstillinger kan være: Behov for å tilrettelegge for kollektivtrafikk. Tilrettelegge for trygg skolevei. Tilrettelegge for kyststi. Etc. Vi trenger innspill og forslag til løsninger. Side 12 av 19
Under er en illustrasjon som viser dagens situasjon. Nederst vises hvordan formålene i den nye områdereguleringsplanen kan bli. Side 13 av 19
Bestemmelser Bestemmelsene tilknyttet reguleringsplanene som blir opphevet blir videreført så langt det passer, men tilpasset dagens lovverk. Grad av utnytting og høyder vil bli tilpasset bestemmelsene gitt i kommuneplanens arealdel og/eller harmonisert med bestemmelsene tilknyttet områderegulering for Hunstad sør der dette er formålstjenlig. Dette medfører at enkelte grunneiere kan få muligheten til utnytte eiendommen mer enn det som tillates i gjeldende reguleringsplaner. 5. Konsekvensutredning Planen fastsetter ikke rammer for tiltak nevnt i vedlegg I og II i forskrift om konsekvensutredninger og planen medfører ikke vesentlige endringer av kommuneplanens arealdel. Det ansees derfor unødvendig å gjennomføre konsekvensvurdering av planforslaget. Viktige friluftsområder vil bli ivaretatt gjennom planprosessen. 6. Utbyggingsavtale Planen vil ikke tilrettelegge for utbygging som krever utbyggingsavtale. Side 14 av 19
7. Planprosess/saksgang Oppstartsmøte ble avholdt 21.09.15 med følgende deltakere: Byplan: Annelise Bolland David Losvik Svana Hollum Byteknikk: Gaute Rydmark Knut Olaisen Bodø kommunale Eiendommer KF: Roger Jenssen Helga Vik Byggesak: Tor Åseng Hanne Aasmoe Geodata: Vesa Jäntti Nærings- og utviklingsavdelingen: Ikke møtt Kulturkontoret: Ikke møtt Det er opprettet en nettside for planen på kommunens hjemmeside. Referat fra oppstartsmøtet blir lagt ut der. 8. Medvirkningsopplegg Oppstart av planarbeid blir kunngjort i Avisa Nordland og på kommunens hjemmeside og det sendes ut brev til alle grunneierne i planområdet. Det vil også bli holdt et folkemøte i forbindelse med oppstart av planarbeidet. Tidspunkt for møtet vil bli annonsert i Avisa Nordland og på kommunens hjemmeside og i brev til grunneiere. Det er opprettet en egen side for planen på kommunens hjemmeside. Etter at planforslaget er utarbeidet vil det bli lagt ut til høring og offentlig ettersyn. Dette vil bli kunngjort i Avisa Nordland og på kommunens nettsider. Høringsdokumentene blir gjort tilgjengelig på Stormen bibliotek og på servicetorget i Postgården. De vil også bli presentert i åpent møte. Side 15 av 19
2015 2016 Fase 4. kvartal 1.kvartal 2. kvartal 3. kvartal Varsel om planoppstart og planprogram på høring og offentlig ettersyn oktober Folkemøte 17. november Kartlegginger og utredninger oktober Utarbeiding av planforslaget oktober mars Offentlig ettersyn og høring av planforslaget mars april Bearbeiding av planforslaget april-juni Politisk behandling av planforslaget (sluttbehandling) juni juli Følgende kommunale kontor blir invitert til å delta i planprosessen: Næring og utviklingsavdelingen Byteknikk Oppvekst- og kulturavdelingen Bodø kommunale eiendommer KF Byggesak Geodata Eksterne høringsparter: Nordland Fylkeskommune Fylkesmannen i Nordland Statens vegvesen, Region Nord Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen Forsvarsbygg NVE region Nord Barnetalspersonen Helse- og Miljøtilsyn Salten Iris Salten IKS Salten Brann IKS Bodø eldreråd Råd for Funksjonshemmede Bodø ungdomsråd Faglig Trafikkforum Bodø idrettsråd Bodø Friluftsforum Forum for natur- og friluftsliv Norges Handikapforbund Bodøsyklistene Framtiden i våre hender Bodø Salten Naturlag Naturvernforb. avd. Nordland Side 16 av 19
Registrerte grunneiere og festere, og så langt det er mulig andre rettighetshavere i planområdet, samt naboer, blir varslet om planforslaget ved brev. Illustrasjonen under viser grunnlaget for varslingsliste. Side 17 av 19
Kontaktinformasjon Servicetorget har åpent fra 08:00-15:30 på hverdager. Servicetorget holder til i Postgården i Havnegata 9. Telefon: 75 55 50 00 Telefaks: 75 56 03 60 E-post: postmottak@bodo.kommune.no. Postadresse: Bodø kommune Postboks 319 8001 Bodø Henvendelser merkes med saksnummer: 2015/5195 Planleggere er: David Losvik - David.Losvik@bodo.kommune.no Svana Hollum - Svana.Hollum@bodo.kommune.no Informasjon om planarbeidet finnes på www.bodo.kommune.no/arealplaner Side 18 av 19
9. Vedtak av planprogram Fastsetting av planprogram for områderegulering for Nedre Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 13.04.2016: Votering Enstemmig vedtatt Vedtak I henhold til plan- og bygningslovens 12-9 og etter myndighet delegert fra bystyret, fastsetter Komité for plan, næring og miljø planprogram datert 26.10.15. for områderegulering for Nedre Hunstad. Side 19 av 19