Ås kommune Evaluering av organiseringen av flyktningkonsulent og introduksjon/programrådgiver Saksbehandler: Robabeh Afshari Saksnr.: 15/01146-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for helse og sosial 20.05.2015 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 20.05.2015 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Hovedansvar for bosetting og integreringsarbeid, samt introduksjonsordningen og derved stillinger til flyktningkonsulent og programrådgiver, fortsetter i NAV Ås som en varig ordning. Ås, 07.05.15 Trine Christensen Rådmann Marit Roxrud Leinhardt Helse- og sosialsjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Kommunestyret Vedlegg: (Separat trykk/ Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, vår 2015) Vedlegg 1 - Reglement for tverretatlig styringsgruppe for flyktninger, Elektroniske vedlegg: (Vedleggene kan fås i trykt utgave ved henvendelse til politisk sekretariat / Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, vår 2015) Vedlegg 2 - Rapport NIBR 2015 - Introduksjonsprogram for flyktninger i norske kommuner, http://www.nibr.no/filer/2015-2.pdf Vedlegg 3 - Publikasjon IMDI - Resultater for introduksjonsprogrammet 2011-2014, http://www.imdi.no/documents/tall_og_fakta/introresultater_2011-2014.pdf 15/01146-1 Side 1 av 11
Vedlegg 4 - Publikasjon IMDI - Resultater for introduksjonsprogrammet 2010-2013 http://www.imdi.no/documents/tall_og_fakta/resultater_for_introduksjonsprogramm et_pa_kommuneniva.pdf Øvrige dokumenter som ligger i saken: Kommunestyrevedtak sak 72/12 dato 21.11.2012 Vedtak i saken sendes til: Helse og sosialsjef Oppvekst og kultursjef Rektor for Voksenopplæringen NAV leder Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok i møte 21.11.2012, K-sak 72/12, at flyktningetjenesten, og derved flyktningkonsulent samt programrådgiver for introduksjonsprogrammet, skulle overføres fra Ås kommunale Voksenopplæringssenter til NAV Ås fra 01.01.2013. Kommunestyret besluttet i tillegg at arbeidsgiver sammen med de berørte parter skulle ta en evaluering av organiseringen i NAV etter 2 år, og legge frem evalueringen til politisk behandling. Fakta i saken: Ansvaret for bosetting, integrering og introduksjonsordning lå tidligere under Ås kommunale Voksenopplæringssenteret (VO). Ansvar for sosialhjelp i etableringsfasen, og supplerende sosialhjelp under og etter deltakelse i introduksjonsprogrammet, lå under NAV. I tillegg hadde NAV ansvar for arbeidsmarkedstiltak, siste fase i introduksjonsprogrammet, og etter endt deltakelse i programmet. Oppvekst og kultursjefen igangsatte en prosess i løpet av høsten 2012 der tema var overføring av flyktning- og integreringsarbeid, herunder stillinger til flyktningkonsulent og programrådgiver, fra Voksenopplæringssenteret til NAV. Spørsmålet var hvorvidt en ny og annerledes organisering av flyktningetjenesten kunne fremme et effektivt integreringsarbeid i kommunen. Oppvekst og kultursjefen, helse og sosialsjefen, rektor VO, avdelingsleder ved NAV, flyktningkonsulent og programrådgiver sammen med deres tillitsvalgte møttes tre ganger før det ble konkludert med følgende anbefaling: Flyktningkonsulent og derved flyktningetjeneste samt programrådgiver for introduksjonsprogrammet, overføres fra Ås kommunale voksenopplæringssenter til NAV Ås fra 01.01.13. Saken var oppe til behandling i kommunestyret 21.11.2012 og ble vedtatt som anbefalt. I saksutredningen «organisatorisk plassering av flyktningkonsulent og introduksjonsrådgiver», går det frem at målet for omorganiseringen var at VO skulle 15/01146-1 Side 2 av 11
stå igjen med oppgaver knyttet til undervisning og oppfølging av elever relatert til dette. Videre ble det i samme sak påpekt en hovedutfordring, at Ås kommune hadde sysselsatt for få flyktninger sammenlignet med nabokommuner. I tillegg ble det lagt vekt på følgende argumenter under avsnitt «vurdering av saken»: Fordeler Alle tjenester knyttet til flyktninger samlet under et tak gjør det vesentlig lettere å sette sammen tverrfaglige team og samarbeide mer effektivt og funksjonelt for å gjøre brukeren uavhengig. Tydeligere fokus på arbeid og selvstendighet fra dag en Et større og bredere fagmiljø for de ansatte som flyttes over fra VO til Nav Ås. Dette gir bedre muligheter for kompetanseutvikling for alle. Nav-ansatte kan lære mer om introduksjonslovverket, kunnskap som i dag er noe fragmentarisk. De som overflyttes kan lære mer om særlig de arbeidsrettede tiltakene. Ulemper Programrådgiver vil bli mindre tilgjengelig i hverdagen for samarbeid med lærere på VO og daglig oppfølging av introdeltakerne, noe som kan bøtes på ved at man er noe tilstede på VO og deltar i samarbeidstid med lærerne. Gir mulighet for et tettere og mer helhetlig samarbeid rundt den enkelte flyktning. K-Sak 72/12, nov 2012 Integreringsarbeid i Ås kommune Ås kommune har relativ lang tradisjon på å bosette flyktninger. Det siste 5 årene har det årlige bosettingsantallet vært mellom 15-20. I tillegg har det vært flere familiegjenforeninger. Flyktninger blir i hovedsak tatt imot fra asylmottakene, men kommunen har også tatt imot overføringsflyktninger direkte fra flyktningeleir i andre land. Arbeid med bosetting og integrering av flyktninger utføres primært fra flyktningeteamet i NAV. I tillegg til samarbeid internt i NAV, spesielt mellom flyktningetjenesten, arbeid og markedsgruppen og råd, veiledning og økonomigruppen, samarbeides det med flere enheter i kommunen, som gir omfattende tjenestetilbud til flyktninger innenfor alle deler av kommunens tjenesteområder: Eiendomsavdelingen Ås Voksenopplæringssenter Barnehager Skoler 15/01146-1 Side 3 av 11
Helsetjenesten Næringslivet Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) er i tillegg en viktig samarbeidspartner for integreringsarbeid i kommunen. IMDI tildeler integreringstilskudd ved bosetting av flyktninger. Direktoratet arrangerer i tillegg kurs og seminarer for kompetanseheving hos ansatte i flyktningetjeneste og har forventninger til raskere bosettinger og god kvalitet på integreringsarbeid. Ressursbruk Flyktningeteamet i NAV har pr. i dag 3 årsverk, hvorav en ansatt er på engasjement. Arbeidsområdene er bl.a. bosetting, råd og veiledning, miljøarbeid, saksbehandling, oppfølging av deltakere i introduksjonsprogrammet, samt administrative oppgaver som integreringstilskudd og koordinering av flyktningarbeid i kommunen og samarbeid med staten. I tillegg ble det nylig omgjort et årsverk som «introduksjonslærer kombinert med rådgiverfunksjon» med arbeidsplass i VO. Stillingen ble drøftet i Tverrfaglig samarbeidsforum for flyktninger (TSF), (se senere avsnitt for nærmere beskrivelse av TSF), men innholdet i stillingen og fordeling av roller og ansvar mellom programrådgiver i NAV og introduksjonslærer i VO med rådgiverfunksjon, er for øvrig ikke ferdigbehandlet. Medarbeidere i flyktningeteamet betraktes som viktige ressurser både for NAV og for øvrige tjenester i kommunen. Søknader om sosialhjelp i etableringsfasen og eventuelt supplerende sosialhjelp under deltakelse i introduksjonsprogrammet blir behandlet og fulgt opp av flyktningeansatte i NAV. En del henvendelser knyttet til sekundærbosetting og selvbosetting blir besvart i samråd med ledelsen og medarbeidere internt i NAV. Det er behov for flyktningefaglig og juridisk kompetanse for å vurdere mottak av disse personene i kommunen, eller om kommunen skal henvise dem tilbake til rette IMDI regionskontor/ opprinnelig bosettingskommune. Dette gir samfunnsøkonomiske gevinster og bidrar til redusert kø for kommunale boliger, samt hindrer overforbruk av sosialhjelpsbudsjettet. Arbeidsmarkedskontakt: NAV har nylig opprettet en statlig stilling som arbeidsmarkedskontakt som skal bistå hele kontoret med å skaffe arbeidsplasser til brukere. Markedskontakten har tett kontakt med arbeidsgivere, og har en arbeidsgiverbank, som benyttes effektivt blant annet i forbindelse med vilkår om arbeidsplikt for sosialhjelp. Markedskontakten vil også bistå flyktningemedarbeidere i forbindelse med arbeidsretting av introduksjonsprogrammet, språkpraksisplasser, ordinære praksisplasser og arbeid med bistand. Tverretatlig samarbeidsforum på ledernivå (TSF) 15/01146-1 Side 4 av 11
For IMDI er det helt sentralt at ved bosettinger skal kommunene tilby forsvarlig botilbud, forutsigbar og sikret økonomi til familier og sikre gode oppvekst-vilkår for barn og unge. I tillegg skal kommunene ha et tilpasset og variert tjenestetilbud, herunder opplæring i norsk, samfunnskunnskap, språkpraksis og andre kvalifiserende tiltak i regi av NAV. Dette er viktig og nødvendig for at flyktninger kan komme i arbeid eller ordinær utdanning. Det forutsettes videre at bosetting og integreringsarbeidet har forankring hos både administrativ og politisk ledelse. Ås kommune etablerte på 1990-tallet et tverretatlig samarbeidsforum for flyktninger, kalt TSF, på ledernivå, med mandat til å behandle saker som berørte flyktninger. TSF ble gradvis avviklet i ca. 3 år (2010-2012), men gjenopprettet da flyktningetjenesten ble overført NAV i 2013. Reglement for TSF ble revidert i oktober 2014. I henhold til reglementet er det Helse og sosialetaten ved NAV som har sekretariat/koordineringsansvar for TSF. Det avholdes 4 møter/år, og forumet består av følgende faste medlemmer: NAV leder (leder) Økonomisjef Boligsjef Rektor Voksenopplæringssenteret Flyktningkonsulent (sekretær). Kommuneoverlege, leder for forebyggende helse og evt. andre ledere blir invitert etter behov for å drøfte relevant tema. Løpende orientering om boligsituasjon, økonomisk støtte til flyktninger, norskopplæring, innhold og arbeidsretting av introduksjonsprogrammet, deltakelse i arbeidslivet, div tilskuddsordninger og prioriteringer i forbindelse med budsjettarbeid er blant temaer som blir behandlet i TSF. Behovet for opprettelse av nye stillinger i forbindelse med bosetting og introduksjonsprogrammet blir også drøftet og behandlet på TSF. Et viktig satsningsområde i TSF i nærmeste fremtid er utarbeidelse av en flyktningeplan, som vil være en viktig faktor for god integrering. I tillegg til introduksjonsdeltakere vil planen også omfatte øvrige flyktninger, siden kommunen har ansvar for flyktninger innen en 5 årsperiode, som er integreringsperioden, og som det utløses integreringstilskudd for. I tillegg til TSF er NAV også sekretariat for kommunens boligtildelingsutvalg, som er tverretatlig sammensatt. Boligsaker som omhandler flyktninger kan dermed behandles uten unødig tidsbruk, ved at saker behandles uten at de må sendes mellom etatene. 15/01146-1 Side 5 av 11
Det vises for øvrig til kommunens boligsosiale handlingsplan for 2015-2019, som er utarbeidet av boligtildelingsutvalget, og hvor boligbehovet for område flyktninger er godt ivaretatt. Organisering i andre kommuner: I en fersk rapport utarbeidet av Norsk institutt for by- og regionforskning, fremgår det at organisering av introduksjonsprogrammet i NAV er mest utbredt i de små og mellomstore byene. Videre fremgår det at antall kommuner som har organisert introduksjonsprogrammet i NAV har økt fra 188 i 2010 til 197 i 2014. Forskere påpeker at selv om økningen er moderat, viser funnene at det likevel har skjedd mye i denne perioden. 44 kommuner har gått fra å ha introduksjonsprogrammet organisert utenfor NAV i 2010 til å ha det organisert i NAV i 2014. Kommuner som Ås, Fredrikstad, Hobøl, Kongsvinger, Eidsvoll, m fl. er nevnt blant disse kommunene. Tilsvarende har 36 kommuner gått den andre veien med å flytte hovedansvaret for introduksjonsprogram i kommunen fra NAV til en annen kommunal etat utenfor NAV. (NIBR-rapport 2015:2) Blant Follo kommunene har Ski, Vestby og Frogn en IKS avtale hvor Vestby og Frogn sender sine deltakere til Follo Kvalifiseringssenter (FK) i Ski. Flyktningetjenesten i Vestby er organisert under kultur etaten, mens Ski og Frogn har valgt å organisere tjenesten under sine lokale NAV kontorer. Overordnet ansvar for introduksjonsprogrammet i samtlige kommuner ligger hos kommunene/nav kontorer, mens to programrådgivere som betjener 3 kommuner er plassert i FK. Flyktningetjeneste i Nesodden kommune er nylig flyttet ut av NAV, og blitt egen virksomhet «Integrerings- og mangfoldsavdelingen», under Helse og omsorgssektoren. Samtlige flyktningearbeidere inkludert programrådgiver er organisert under denne avdelingen. Voksenopplæringen er for øvrig egen virksomhet. I Oppegård kommune er flyktningetjenesten med hovedansvar for introduksjonsprogrammet organisert i NAV, mens programrådgiver er plassert i Voksenopplæringen. Evaluering: I følge nasjonalt utvalg for bosetting av flyktninger bestående av IMDI og KS, finnes det ikke en entydig modell for organisering av flyktningarbeid som kan sies å være den beste. Utvalget har kommet frem til at det finnes ulike løsninger tilpasset den enkelte kommunens øvrige organisering. Det understrekes derfor at hver kommune bør foreta en grundig gjennomgang for å avgjøre valg av modell. I løpet av våren 2015, har NAV Ås arrangert tre møter i regi av TSF, hvor samtlige faste medlemmer ble invitert til å delta i evalueringen. 15/01146-1 Side 6 av 11
I tillegg ble det avholdt interne møter hvor to ledere ved NAV, flyktningkonsulent, programrådgiver og miljøarbeider deltok i. Evalueringen vil ta for seg punktene under fordeler og ulemper som ble lagt frem for kommunestyret i november 2012, i saksnr 72/12 og som nevnt under «fakta opplysninger» i denne sak. I tillegg vil evalueringen gi opplysninger om økonomiske konsekvenser og resultater i introduksjonsprogrammet siden flyktningetjeneste ble overført til NAV i 2013. Fordeler med organisering av flyktningetjeneste under NAV Bosetting og integreringsarbeid i kommuner utføres etter lov om introduksjonsprogram og lov om sosiale tjenester. Før flyktningetjenesten ble overført til NAV, var ansvar og oppgaver knyttet til bosettingsarbeid delt mellom VO og NAV. Arbeidet måtte koordineres og samordnes av flyktningkonsulent mellom flere aktører. I dag blir dette ansvaret ivaretatt av kun en person i flyktningeteamet, da vedkommende er plassert i NAV og kan benytte all kompetanse som finnes i enheten i tillegg til relevante fagsystemer som er implementert i Nav. Stortingets nye vedtak om endringer i lov om sosiale tjenester vedr. aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere, anses å gi økt fokus på utvikling og selvstendighet også hos flyktninger, spesielt kvinner. Lovendringen forventes å tre i kraft fra 01. juli 2015. En antar at aktiviteter som norskopplæring, kurs og praksisplass som blir samordnet og fulgt opp av en med flyktningefaglig kompetanse i NAV, vil kunne gi enda bedre resultater når det gjelder flyktninger som ikke har rett til deltakelse i introduksjonsprogrammet. Opplæringsansvaret for deltakere i introduksjonsprogrammet ligger fortsatt hos VO, mens programrådgiver følger opp deltakere i praktiske gjøremål. Programrådgiver kartlegger deltakerens bakgrunn, lager vedtak om deltakelse i introduksjonsprogrammet, sender lønnsmeldinger til økonomi for utbetaling av introduksjonsstønad, trekker for eventuelt fravær, fremskaffer og følger opp språkpraksisplasser og benytter Nav sine virkemidler og arbeidsmarkedstiltak til introduksjonsdeltakere i sluttfasen. Samordning av stønader, samordnet rådgivning som NAV innehar fordi det finnes et bredt felt av kompetanse under ett tak, samt større fokus på arbeidsretting av introduksjonsprogrammet, har vist seg å ha gitt synlige resultater i 2014, jfr. avsnitt om resultater. Ut fra et brukerperspektiv ser det ut til at den nye organiseringen fungerer etter intensjonen, da brukeren blir fulgt opp av kun en person og unngår å bli kasteball mellom flere aktører. Tidligere ble bruker fulgt opp av både veileder i NAV og programrådgiver i VO. 15/01146-1 Side 7 av 11
Videre konkluderes det med at økt måloppnåelse i introduksjonsprogrammet skyldes helhetlig tenkning rundt brukeren og tiltak med tydelig forventning om deltakelse i arbeidslivet. Organiseringen anses i tillegg å være kostnadseffektiv for kommunen, da en unngår å bruke flere ressurser enn nødvendig for en og samme sak. Ulemper med organisering under NAV Som eneste ulempe for organisering av flyktningeteamet under Nav ble følgende merknad nevnt i saksutredningen til kommunestyrevedtak nov.2012: «Programrådgiver vil bli mindre tilgjengelig i hverdagen for samarbeid med lærere på VO og daglig oppfølging av introdeltakerne, noe som kan bøtes på ved at man er noe tilstede på VO og deltar i samarbeidstid med lærerne» For å imøtekomme denne utfordringen er det igangsatt følgende rutine i Nav: Programrådgiver har faste møter med introduksjonsdeltakere 3 timer/uka på Voksenopplæringssenteret. Programrådgiver lager løpende individuelle planer sammen med deltakere og aktuell norsklærer. Møtene gjennomføres enten i NAV eller på Voksenopplæringssenteret. Programrådgiver tilbyr individuelle samtaler med introduksjonsdeltakere både i NAV og på Voksenopplæringssenteret Det er nylig opprettet en stilling «introduksjonslærer kombinert med rådgiverfunksjon» som har arbeidsplass på Voksenopplæringssenteret. Det forventes at denne stillingen ivaretar det daglige behovet hos introdeltakere for kontakt med en som har rådgiverfunksjon på Voksenopplæringssenteret. Denne personen vil i tillegg fungere som kontaktperson mellom introduksjonsdeltakere og NAV. NAV vurderer nye tiltak for å øke tilgjengeligheten ytterligere, og få til mest mulig lavterskel tilbud til flyktninger, ut fra den enkeltes behov. Faktorer som taler for at denne rutinen kan fungere etter sin hensikt: Den korte avstanden mellom NAV og VO gjør det mulig for både programrådgiver og introduksjonsdeltakere å oppsøke hverandre ved akutt behov. Som et ledd i integreringsarbeid, skal introduksjonsdeltakere læres opp til å lage forhåndsavtaler med det offentlige systemet herunder programrådgiver/miljøarbeider. Sammenlignet med våre nabokommuner Vestby og Frogn som sender sine deltakere til Follo Kvalifiseringssenteret i Ski etter en IKS avtale, er introduksjonsdeltakere i Ås kommune bosatt i sentrale områder og har dermed kort avstand til å oppsøke alle offentlige instanser. Enebakk kommune sender sine introduksjonsdeltakere til Lillestrøm, mens flyktningkonsulent, som også har funksjon som programrådgiver, har arbeidsplass i NAV Enebakk. 15/01146-1 Side 8 av 11
Ved samorganisering av de som jobber med flyktningsaker unngår problemer i forhold til saksbehandlingssystemer, økonomi, vedtak, personalarbeid, rapportering, oppfølging, introduksjonsstønad mm. Erfaring for introduksjonsprogrammet etter at ansvaret ble overført NAV Introduksjonslovens formål er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for å delta i yrkes- og samfunnslivet og at de blir økonomisk selvstendige, jf. Introduksjonsloven 1. Kommunen skal ha en praksis som er i samsvar med lov og forskrift, og skal bidra til økt kvalitet i den kommunale tjenesteproduksjonen. Brudd på introduksjonsloven kan ha både rettssikkerhetsmessige og samfunnsøkonomiske konsekvenser. Opplæring i norsk og samfunnskunnskap er en viktig del av introduksjonsprogrammet og gis ved Voksenopplæringen. Introduksjonsdeltakere som ikke lykkes i å komme ut i arbeid eller utdanning etter endt program, blir et automatisk ansvar for NAV. Tidlige tiltak med NAV sine virkemidler i introduksjonstiden har vist seg å være effektiv og gitt gode resultater etter at ansvaret for bosetting og introduksjonsprogram ble overført Nav. I tillegg blir tiltakene i programmet (opplæring i norsk og samfunnskunnskap samt språkpraksis) stadig kvalitetssikret ved drøftinger i TSF-møter. Ås kommunes resultater for introduksjonsprogrammet i tidsrommet 2010-2014, jf vedlegg i saken, IMDIs publikasjon. 2010 2011 2012 2013 2014 Intro-ansvar under VO 20 % Intro-ansvar under VO 27 % Intro-ansvar under VO 26 % Intro- ansvar under Nav 33 % Intro-ansvar under Nav 67 % Arb/utdanning Arb/utdanning Arb/utdanning Arb/utdanning Arb/utdanning IMDIs publikasjon, resultater 2010-2013 og 2011-2014 Økonomiske konsekvenser etter at ansvaret ble overført NAV Kommunen mottar integreringstilskudd over statsbudsjettet ved bosetting av flyktninger etter avtale med IMDI. Det tildeles i tillegg engangstilskudd til personer over 60 år, barnehagetilskudd, samt ekstra tilskudd for personer med alvorlige, kjente funksjonshemminger og/ eller atferdsvansker. Satsene for integreringstilskudd oppjusteres årlig og tilskuddsbeløpet for 2015 er økt til kr. 696 200 over 5 år for voksne, kr 696 200 for barn under 18 år og kr 746 200 for enslige voksne. Det utløses i tillegg integreringstilskudd til familiegjenforente medlemmer av bosatte flyktninger. 15/01146-1 Side 9 av 11
Integreringstilskuddet følger flyktningen ved flytting mellom kommuner. Delingskriteriene mellom kommuner er fastsatt av IMDI. Det gis også eget tilskudd til opplæring innenfor norsk og samfunnskunnskap over 3 år på Voksenopplæringens område. Disse midlene skal dekke bl.a. utgifter til norskopplæring til introduksjonsdeltakere. Siden flyktningetjenesten ble organisert under NAV, er det registrert en økning i mottatt integreringstilskudd, se tabellen under. Dette skyldes at flyktningkonsulenten har fått økt mulighet til å holde oversikt over familiegjenforeninger og innflyttinger (sekundærbosettinger) fra andre kommuner. Dette fordi disse først og fremst henvender seg til NAV for å søke om økonomiske støtteordninger. Det søkes derfor tilskudd fortløpende når flyktningkonsulent får slike opplysninger som følge av samarbeid internt i NAV. Det gjøres oppmerksom på at økningen skyldes ikke bare ovennevnte forhold, men også økt antall bosettinger i 2013 og 2014. År Antall bosettinger Mottatt Integreringstilskudd 2012 15 personer Kr 9 127 378 2013 17 personer Kr 13 347 350 2014 20 personer Kr 15 617 685 Rådmannen har vurdert inntekter og utgifter på flyktningeområdet. Foreløpig analyse for 2014 viser at inntekter fra integreringstilskudd nå dekker kommunens kostnader. Tidligere analyse fra 2012 viste et lite underskudd. Det er imidlertid stor usikkerhet til disse tallene. Vurdering: For å få en smidig og effektiv bosetting og integreringsarbeid i kommunen vurderes de endringer som er beskrevet under ressursbruk, arbeidsretting av introduksjonsprogram, resultater og økonomiske konsekvenser som hensiktsmessige for at hovedansvaret for bosetting og integreringsarbeidet samt introduksjonsprogrammet fortsetter permanent under NAV. En samlet organisering av flyktningetjenesten under NAV vil gi bedre ressursutnyttelse, oversikt og oppfølging. 15/01146-1 Side 10 av 11
Sett fra brukerperspektiv når han/hun slipper å bli kasteball mellom flere aktører og når flyktningemedarbeideren får mulighet til tettere og helhetlig oppfølging, anses organiseringen i NAV som mer forsvarlig for brukeren. Det er også en forutsetning for å lykkes i arbeidet med integrering at Tverretatlig samarbeidsmøter (TSF) opprettholdes og utvikles. Økonomiske beregninger, med tilskudd og kostnad viser at oppgaver som er beskrevet, løses innenfor rammen av tilskuddsordningen. Konklusjon: Hovedansvar for bosetting og integreringsarbeid, samt introduksjonsordningen og derved stillinger til flyktningkonsulent og programrådgiver fortsetter permanent i Nav. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart 15/01146-1 Side 11 av 11