Saksutskrift. Tilleggsbosetting av flyktninger med bakgrunn i flyktningkrisen

Transkript

1 Saksutskrift Tilleggsbosetting av flyktninger med bakgrunn i flyktningkrisen Saksbehandler: Robabeh Afshari Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Formannskapet 42/ Formannskapets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt 7-2 (FrP). Formannskapets vedtak : har behandlet henvendelse fra barne-, likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne av Kommunen er positiv til å imøtekomme statsrådens anmodning om å bosette ytterligere 6 personer i 2015 og 8 personer i Saksutskriften bekreftes Ås, 3. juni 2015 Vibeke Berggård Førstekonsulent Dokumentet er elektronisk godkjent Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 195 Skoleveien 1 Telefaks Bankgiro Ås 1430 Ås post@as.kommune.no Side 1 av 5

2 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: har behandlet henvendelse fra barne-, likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne av Kommunen er positiv til å imøtekomme statsrådens anmodning om å bosette ytterligere 6 personer i 2015 og 8 personer i Ås, Trine Christensen Rådmann Marit Roxrud Leinhardt Helse- og sosialsjef Avgjørelsesmyndighet: Formannskapet Behandlingsrekkefølge: Formannskapet Vedlegg: 1. Brev fra barne-, likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne av Departementets oversikt over anmodning til hver enkelt kommune 3. Brev fra kommunesektorens organisasjon (KS) av Vedtak i saken sendes til: Helse og sosialsjefen Nav leder SAKSUTREDNING: Bakgrunn for saken: Formannskapet forutsettes kjent med flyktningsituasjonen internasjonalt, spesielt knyttet til situasjonen i Syria. Det vises i tillegg til den pågående politiske debatten om å ta imot et økt antall flyktninger fra Syria. Barne-, likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne henvender seg til landets ordførere i brev av og viser til det økte behovet for bosetting av flyktninger i 2015 og Statsråden begrunner dette både ut fra det høye og forventede økte antallet bosettingsklare personer i mottaket, og på grunn av flyktningekrisen i Syria. På bakgrunn av dette ønsker statsråden en tilbakemelding fra ordfører på hvor mange flyktninger vår kommune eventuelt kan bosette i løpet av 2015 og Det er lagt ved en liste som viser at for kan det være aktuelt å ta imot ytterligere 6 flykninger i 2015 og 8 flyktninger i Vår ref.: 15/00294 Side 2 av 5

3 Det varsles i brevet at IMDI snart vil sende ut en tilleggsanmodning til kommunene for 2015 og 2016, og at et eventuelt mottak av overføringsflyktninger i løpet av 2015 og 2016 vil komme på toppen av dette. I et annet brev fra KS, som også er sendt ut til landets ordførere på samme dato, oppfordres kommunene til å ikke avvente tilleggsanmodningen fra IMDI, men forberede en sak for politisk behandling på bakgrunn av brevet fra statsråden, og svare statsråden ut fra de vedtak som da fattes. I tillegg gjennomførte biskop Atle Sommerfeldt bispevisitas i i løpet av uke 19 i år. I sitt visitasforedrag ved kirkekaffen oppfordret biskopen kommunens ledelse til å delta i den nasjonale dugnaden som trengs for å bosette flere flyktninger. Fakta i saken: Formannskapet har tidligere vedtatt å ta imot 50 flyktninger i en tre års periode. Det ble besluttet å bosette 20 personer i 2014, 15 personer i 2015 og 15 personer i 2016, med tillegg av familiegjenforeninger årlig. Flyktningetjenesten i NAV er i rute med bosettingen så langt. Samtlige på 2014 kvoten er bosatt. Av 2015 kvoten er det hittil i år bosatt 7 personer og 5 nye personer er planlagt bosatt før sommeren. Kommunen har i tillegg tatt imot 6 familiemedlemmer i familiegjenforening i løpet av 2014 og hittil i år. Det bør også nevnes at kommunen mottar stadig nye flyktninger som flytter fra andre kommuner til vår kommune, og som regnes som sekundærbosatte innen for integreringsperiode. I henhold til kommunestyrets nylig vedtatte boligsosial handlingsplan, samarbeider flyktningetjenesten i NAV både med eiendomsavdelingen og private utleiere for å bosette nye flyktninger. Tjenesten benytter i tillegg bofelleskap for bosetting av enslige voksne i likhet med de fleste kommuner. Mulige utfordringer: En kritisk faktor for videre bosetting er tilgang på boliger. Flyktningetjenesten i NAV har nå igangsatt arbeidet med ny rekruttering og samarbeid med flere private utleiere for å imøtekomme anmodning fra statsråden om bosetting av ytterligere 6 personer i 2015 og 8 personer i En annen kritisk faktor er kommunens kapasitet for å gjennomføre bosettinger og følge opp deltakere i introduksjonsprogrammet. Dette kan kreve ekstra ressurser for å følge opp personer både ved bosettinger og ved deltakelse i introduksjonsprogrammet. Vår ref.: 15/00294 Side 3 av 5

4 Kommunen har pr i dag 35 introduksjonsdeltakere. Mens tidligere deltakere avsluttes i programmet, tas det inn nye deltakere etter nye bosettinger. Når kommunen øker antall bosettinger vil det kunne medføre at antallet nye deltakere blir flere enn antallet som avslutter deltakelse i programmet. Ledelsen i NAV har igangsatt følgende tiltak for å imøtekomme disse utfordringene: 1. NAV leder drøfter rolle og ansvarsfordeling på tvers av enheter i kommunens tverretatlige samarbeidsforum (TSF) innenfor rammen av eksisterende ressurser. Disse er en flyktningkonsulent, en programrådgiver, en miljøarbeider på engasjement, samt en nylig ansatt introduksjonslærer i Voksenopplæringen. TSF møter avholdes på ledernivå og har faste medlemmer bestående av NAV leder, rektor ved Voksenopplæringssenteret, økonomisjefen, boligsjefen, samt flyktningkonsulent. Det er NAV som er sekretariatet for TSF møtene. 2. Nestleder i NAV med faglig ansvar for bl.a. flyktningarbeid i kommunen, holder månedlige strategimøter i tillegg til ukentlige fagmøter for å gjennomgå antall deltakere i programmet og kvalitetssikre raskere overgang til arbeid eller utdanning. Markedskontakten i NAV vil delta i disse møtene sammen med medarbeidere i flyktningeteamet. Økonomiske konsekvenser: Bosetting av flyktninger har økonomiske konsekvenser både med hensyn til investeringer og drift. Kostnadene ved dette er spesielt avhengig av hva en velger som boligtiltak, hvordan samordne ytelser, hvordan benytte eksisterende ressurser og kompetanse intern i NAV og på tvers av enhetene. Kommunen mottar integreringstilskudd over statsbudsjettet ved bosetting av flyktninger. Av statsrådens brev går det frem at regjeringen har styrket kommunenes muligheter til å bosette det høye antallet flyktninger som allerede venter i norske mottak. Integreringstilskuddet for enslige voksne ble økt fra kroner til i 2014 og ytterligere til kroner i 2015 (utbetales over 5 år). NAV Ås har basert seg på bosetting i bofellesskap som et effektivt boligtiltak. Botilbudet er midlertidig og flyktningene forventes å skaffe egne boliger etter hvert som de kommer ut i arbeid. Vedrørende ressursbruk i kommunen vises til avsnittet under «mulige utfordringer». Vurdering: Norge er et av de landene som er kjent for å ta internasjonalt ansvar, og bosetting av flyktningene er ikke mulig uten at kommunene stiller opp. Alle flyktninger som får opphold i landet skal få en kommune å bo i. har relativt lang tradisjon med bosetting av flyktninger og har vært solidarisk med staten i mange tidligere dugnader. Vår ref.: 15/00294 Side 4 av 5

5 Tilgang på boliger er en kritisk faktor og det antas at tilgangen vil bedre seg når NAV finner nye boliger i det private markedet og samarbeider med private utleiere. Når ledelsen i NAV gjennomfører rolle og ansvarsfordeling blant eksisterende ressurser på tvers av enheter og følger opp integreringsarbeidet tettere gjennom strategimøter, forventes det at allerede bosatte flyktninger går raskere over arbeid eller utdanning slik at det blir lettere å ta inn nye deltakere i programmet. Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen foreslår at stiller seg positiv til økt bosetting med begrunnelse i den internasjonale krisen og det nasjonale behovet for å fordele flyktninger som allerede bor i asylmottakene over til kommunene. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Vår ref.: 15/00294 Side 5 av 5