Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 22.09.2014 59790/2014 2012/4460 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/56 Komite for plan, næring og miljø 16.10.2014 14/165 Bystyret 30.10.2014 Sluttbehandling av detaljreguleringsplan for Gammelveien 2, gnr. 43 bnr. 15, 22, 35, 38, 43 og 46. Forslag til innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. 1 ledd vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for Gammelveien 2, slik det er vist på kart med Planid. 2531, datert 30.09.2014, planbestemmelser sist revidert den 30.09.2014 og i planbeskrivelse datert 30.09.2014. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 16.10.2014: Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. 1 ledd vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for Gammelveien 2, slik det er vist på kart med Planid. 2531, datert 30.09.2014, planbestemmelser sist revidert den 30.09.2014 og i planbeskrivelse datert 30.09.2014. Bystyrets behandling i møte den 30.10.2014: Votering Innstillingen enstemmig vedtatt
Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. 1 ledd vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for Gammelveien 2, slik det er vist på kart med Planid. 2531, datert 30.09.2014, planbestemmelser sist revidert den 30.09.2014 og i planbeskrivelse datert 30.09.2014. Sammendrag Forslag til detaljreguleringsplan for Gammelveien 2 anbefales vedtatt med endringer i planbestemmelsene, og i plankartet etter offentlig ettersyn. Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for etablering av forsamlingshus i Gammelveien 2 for tiltakshaver, den Læstadianske forsamling i Bodø, i tillegg til at dagens bruk til bolig og næring videreføres. Videre legges til rette for nødvendige parkerings- og trafikkarealer. Innenfor planområdet settes det også av friluftsområde. Kommuneplanens arealdel viser planområdet som bebyggelse og anlegg nåværende og sjøarealet som naturområde. For øvrig berører ikke planforslaget den overordna disponeringen av areal og struktur i området. Fordi planforslaget vil medføre utbygging, er det utarbeidet en egen risiko- og sårbarhetsanalyse som konkluderer med at tiltaket ikke er risikoutsatt. Planforslaget har etter vedtak av Byplansjefen vært ute til offentlig ettersyn i perioden 14.06.14 28.07.14. Det kom inn i alt 6 innspill til planforslaget, alle fra offentlige etater. Innspillene til planforslaget er kommentert og gjengitt i saksutredningen, og her er det også redegjort for de endringer som er gjennomført i plankart og bestemmelser etter offentlig ettersyn. Endringene er av mindre karakter og medfører ikke krav om nytt offentlig ettersyn. Saksopplysninger Planprosessen Oppstartsmøte ble avholdt med Bodø kommune den 23.04. 2013 og varsel om oppstart ble annonsert i Avisa Nordland den 17.10.2013. Tilsvarende varsel ble sendt ut i brevs form (dels epost og dels ordinær postgang) den 24.10.2013, med frist for innspill satt til 01.12.2013. Videre ble naboer som ligger nærmest til Gammelveien 2 og langs adkomst til eiendommen invitert til informasjonsmøte i Gammelveien 2 mandag 16.09. 2013. Tre personer som representerte 2 eiendommer møtte. Den Læstadianske forsamling i Bodø er forslagsstiller og planmaterialet er utarbeidet av arkitekt Lisbet Fyri Ingebrigtsen og sivilingeniør Ketil Pettersen. Sweco Norge AS har utført geoteknisk vurdering av planområdet. Planstatus Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til bebyggelse og anlegg nåværende, samt naturområde i sjø. Området inngår i tillegg i reguleringsplanen for Bertnes-Støver, plan ID 2502, vedtatt den 26.03. 1981. I denne planen er store deler av planområdet avsatt til Industri, lager, men også friområde og friluftsområde. Beliggenhet
Planområdet ligger innerst i Valosen på Bertnes, sør for RM Andersens vei og Kanalveien, og mellom Fenesveien i vest og Gammelveien 1 i øst. Sørlig avgrensing mot bekkefar/valosen. Adkomst til området skjer fra rundkjøringen på Bertnes, via Fenesveien, Kløftveien og Gammelveien. Sentralt i planområdet ligger Gammelveien 2, den tidligere Ullvarefabrikken på Bertnes. Kartutsnittet viser planforslagets beliggenhet i enden av Gammelveien ved Valosen på Bertnes. Planforslaget Hovedformålet med planforslaget er å legge til rette for å benytte eksisterende bygning i Gammelveien 2 som forsamlingslokale for den Læstadianske forening i Bodø. Foreningen vil i utgangspunktet benytte 1 etg. til sin virksomhet, mens eksisterende bruk av 2 etg skal videreføres. Det legges derfor opp til en kombinert bruk av bygningsmassen til bolig, næring og privat tjenesteyting (forsamlingslokale). Med bakgrunn i at det tidvis kan komme mange tilhørere til forsamlingslokalet er det satt av parkeringsplasser øst for eksisterende bygning og i bakkant, mot nord (P1 og P2). Deler av parkeringsplassen i nord (P1) kan på sikt bebygges med et parkeringsanlegg i 2 etasjer. Antall parkeringsplasser skal til enhver tid følge gjeldende parkeringskrav for Bodø kommune, og antall parkeringsplasser vil bli tilpasset aktiviteten innenfor området. I første fase er det tenkt opparbeidet 75 parkeringsplasser for bil, 50 p- plasser for sykkel og 4 p HC plasser. Når anlegget blir oppgradert til maksimal drift, vil det være opp til 700 sitteplasser i forsamlingslokalet og dette vil gi totalt 210 p-plasser for bil, 140 p-plasser for sykkel og 11 p- HC plasser. Kjøreadkomsten inn i området skal skje fra rundkjøringen på Bertnes (RV80) via Fenesveien, Kløftveien og Gammelveien. Dette veisystemet har begrenset kapasitet til å håndtere et stort antall besøkende til området, og en har derfor revidert bestemmelsene til planforslaget etter offentlig ettersyn slik at det nå er krav om opparbeiding av møteplasser når virksomheten flyttes til 2 etg. Offentlig ettersyn
Planforslaget har etter vedtak av Byplansjefen vært ute til offentlig ettersyn i perioden 14.06.14 28.07.14. Det kom inn i alt 6 innspill til planforslaget, alle fra offentlige etater. Under er innspillene referert og kommentert: 1. Statens vegvesen Ingen merknader 2. Nordland fylkeskommune Ingen merknader 3. Sametinget Ingen merknader 4. Byteknikk Byteknikk har avgitt to uttalelser til planforslaget, i disse uttalelsene blir det blant annet opplyste at: Eksisterende avløpssystem for Gammelveien 2 er ikke dimensjonert for det antall besøkende en legger opp til i planforslaget og avløpssystemet må knyttes til kommunalt avløpssystem når dette blir etablert øst for tomtegrensen. Gammelveien er relativt smal og det bør anlegges møteplasser langs veien. For å etablere parkeringsanlegg under parkeringsanlegget; p1, nord for Gammelveien 2, må bekken som renner igjennom området legges i rør av utbygger, samt overvann fra 4 overvannsrør. Håndtering av overvann, kanalisering av mindre bekk og behov for å anlegge kommunaltekniske ledninger i Gammelveien må planlegges og utføres i samarbeid med Byteknikk. Avslutningsvis blir det opplyst at planområdet bør innskrenkes i nord, slik at det blir plass til snuhammer i forlengelsen av R.M. Andersens vei. Byteknikk ber om at det inngås utbyggingsavtale som regulerer de delene av planforslaget som søkes overtatt av Byteknikk og at det blir sikret at Byteknikk har rettigheter til å anlegge kommunaltekniske ledninger. 5. Eiendomskontoret Eiendomskontoret har innspill vedrørende eiendomsforhold knyttet til snuplass i forlengelsen av R.M. Andersens vei. Vurdering Med bakgrunn i innspillet fra Byteknikk har man valgt å endre planbestemmelsene, samt plankartet etter offentlig ettersyn. Endringene som er gjennomført er som følger: - Den nordlige delen av planområdet har blitt redusert i utstrekning slik at det blir plass til en forlengelse av snuhammeren i R.M. Andresens vei. - Det er innpasset rekkefølgebestemmelser som sikrer utbygging av kommunaltekniske anlegg, bekkelukking og tilkopling av overvannsrør, disse bestemmelsene sikrer også at kommunen har rettigheter til å legge slike anlegg veien. - Det er innpasset en bestemmelse som sikrer at det blir etablert møteplasser langs med Gammelveien når virksomheten blir flyttet til 2 etg. - Det er stilt krav om at snuhammer skal opparbeides i h.t håndbok fra Statens Vegvesen 017/018. Utover endringene av planforslaget, som beskrevet over, er planen endret slik at område for brukog vern av sjø- og vassdrag er videreført fra kommuneplanens arealdel. Naturområdet på land er også utvidet slik at dette samstemmer med arealavgrensingen for våtmarksområdet i Naturbasen.
Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Hovedhensikten med dette planforslaget er å legge til rette for et forsamlingslokale for den Læstadianske forening i Bodø. Foreningen vil i utgangspunktet benytte 1 etg. til sin virksomhet, mens eksisterende bruk av 2 etg. til leilighet og næringslokale vil bli videreført. Med bakgrunn i at det knytter seg kulturminneverdi til eksisterende bygning, har en i planforslaget forutsatt å beholde eksteriøret mest mulig uforandret. I planforslaget åpnes det for et stort antall parkeringsplasser, både øst og nord for bygget. I første fase skal det bygges 75 p-plasser for bil, noe som vil bli oppgradert til 210 p-plasser ved full drift av anlegget. Antall parkeringsplasser skal tilpasses aktiviteten innenfor området og være i henhold til de til enhver tid gjeldene parkeringsbestemmelser for Bodø kommune. Parkeringsplasser og anlegg skal tilpasses terreng, og øvrige omgivelser, samt eksisterende bygningsmasse med kulturhistorisk verdi. Etter offentlig ettersyn har en endret bestemmelsene til planforslaget, samt redusert utstrekningen på planområdet. Plankartet er også endret slik at område for bruk- og vern av sjø- og vassdrag er videreført fra kommuneplanens arealdel og slik at naturvernområdet samstemmer med arealavgrensingen for våtmarksområdet i Naturbasen. I bestemmelsene er det nå satt krav om at det skal etableres møteplasser langs Gammelveien når virksomheten blir flyttet til 2 etg. Bestemmelsene er også endret slik at de sikrer bygging og gjennomføring av kommunaltekniske anlegg innenfor området, og som sikrer at Byteknikk har rettigheter til å legge slike anlegg. Byplan vurderer at de endringer som er gjennomført etter offentlig ettersyn er av mindre karakter og at de ikke medfører krav nytt om offentlig ettersyn. Naturmangfoldsloven Den sørlige delen av planområdet ligger innenfor naturområde knyttet til Valosen våtmarksområde, slik dette er avsatt i kommuneplanens arealdel. I Naturbasen finnes følgende registreringer i/ved planområdet: 1. Brakkvannsdelta: Store deler av naturområdet sør og sørøst for planområdet er registrert som Brakkvannsdelta Valosen. I denne basen er lokaliteten gitt verdikoden B, viktig. 2. Artsforekomstområde: Diverse fuglearter: verdikode C, lokalt viktig. Den nordvestlige delen av området berører planområdet. Artene som er angitt i artsområdet er rødstilk, vade-/måke-/alkefugler, hettemåke, sandlo, tjeld, vipe, stokkand og fiskemåke. Administrasjonen vurderer at kunnskapsgrunnlaget i denne saken er tilstrekkelig og at kravene i 8 i Naturmangfoldloven er oppfylt. En har i planforslaget valgt å avsette hele området som i kommuneplanens arealdel er avsatt til naturområde i sjø- og vassdrag som naturområde (NO). Innenfor denne sonen er det forbudt å gjennomføre utfylling eller fysiske byggetiltak. I tillegg til å videreføre arealformålet i kommuneplanens arealdel har en i planforslaget valgt å avsette kantsonen langs bekken vest og sør i
planområde som naturvernområde. Innenfor denne sonen er det forbudt å iverksette byggetiltak og utfyllinger. Det sørøstlige parkeringsarealet; P2, er også avgrenset i forhold til området som i naturbasen er registrert som brakkvannsdelta. Kommunen vurderer samlet sett at planforslaget ivaretar hensynet til de registrerte naturtypelokalitetene på en god måte og at den samlede belastningen for disse naturtypene ikke vil bli vesentlig forringet som følge av dette tiltaket, jfr. Naturmangfoldsloven 9 og 10. Konklusjon og anbefaling Forslag til detaljreguleringsplan for Gammelveien 2 anbefales godkjent med de endringer som er gjennomført etter offentlig ettersyn. Annelise Bolland Byplansjef Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Saksbehandler: Kjetil Christensen Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Merknader ved offentlig ettersyn 2 Bestemmelser 3 Plankart 4 Planbeskrivelse Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>