14/10 Komite for plan, næring og miljø /39 Bystyret

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /970 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/10 Komite for plan, næring og miljø /39 Bystyret Sluttbehandling av detaljreguleringsplan for renseanlegg og pumpestasjoner med overføringsledning mellom Hunstadmoen og Stokkvika, gnr. 39 bnr. 233 og gnr. 41 bnr. 68, 100 m.fl. Nedre Hunstadmoen Forslag til innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1 ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for renseanlegg og pumpestasjoner med overføringsledning mellom Hunstadmoen og Stokkvika, slik det er vist i kart med plan ID 2231, datert , planbestemmelser sist datert og planbeskrivelse sist datert Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Kjetil Christensen Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Plankart 3 Bestemmelser 4 ROS, Stokkvika 5 Ros, Hunstad 1 6 Ros, Hunstad 2 Utrykte vedlegg:

2 Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Votering Forslag til innstilling ble enstemmig tiltrådt Komite for plan, næring og miljøs innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1 ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for renseanlegg og pumpestasjoner med overføringsledning mellom Hunstadmoen og Stokkvika, slik det er vist i kart med plan ID 2231, datert , planbestemmelser sist datert og planbeskrivelse sist datert Bystyrets behandling i møte den : Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1 ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for renseanlegg og pumpestasjoner med overføringsledning mellom Hunstadmoen og Stokkvika, slik det er vist i kart med plan ID 2231, datert , planbestemmelser sist datert og planbeskrivelse sist datert Sammendrag Forslag til detaljreguleringsplan for renseanlegg og pumpestasjoner med overføringsledning mellom Hunstadmoen og Stokkvika anbefales vedtatt med endringer i planbestemmelsene, planbeskrivelsen og plankart for delområde Hunstad 1 etter offentlig ettersyn. Hensikten med planen er å legge til rette for nytt renseanlegg med tilhørende veianlegg i Stokkvika. Dette anlegget skal knyttes til overføringsledninger fra pumpestasjoner som er planlagt på Hunstad. Det er i tillegg planlagt trase for kyststi mellom Stokkvika og Regine Normanns vei og friluftsområde i sonen mellom planlagt bebyggelse og sjø. I delplanområdene for Hunstad 1 og 2 er det regulert inn areal for adkomstvei og areal for avløpsanlegg. Sonen mellom planlagt bebyggelse og sjø er regulert til friluftsområde. Kommuneplanens arealdel viser planområdet som LNF 1 sone. Planforslaget vil ikke medføre vesentlige avvik fra den overordnede planen. Fordi planforslaget vil medføre utbygging, er det utarbeidet egen risikoog sårbarhetsanalyse som konkluderer med at tiltaket ikke er risikoutsatt. Planforslaget har etter vedtak av Byplansjefen vært ute til offentlig ettersyn i perioden Det er kommet inn i alt 8 innspill til planforslaget, hvorav 4 innspill var fra offentlige etater og 4 var fra berørte parter og interesseorganisasjoner. Innspillene til planforslaget er gjengitt og kommentert i saksutredningen og i planbeskrivelsen, her er det også redegjort for endringer som er gjennomført i planbeskrivelse, bestemmelser og i plankartet.

3 Saksopplysninger Bakgrunn og planforslaget Planområdet består av 3 delområder; et delområde i Stokkvika som regulerer areal til nytt rensanlegget, samt to areal til pumpehus i øst (Hunstad 1 og 2). Bildet viser de tre delområdene i planforslaget. Stokkvika ligger lengst vest, Hunstad 1 utgjør det midtre delområdet og Hunstad 2 ligger lengst øst. Hensikten med planen er å legge til rette for nytt renseanlegg med tilhørende veianlegg i Stokkvika. Dette anlegget skal knyttes til overføringsledninger fra pumpestasjoner som er planlagt på Hunstad. Det er i tillegg planlagt trase for kyststi mellom Stokkvika og Regine Normanns vei og friluftsområde i sonen mellom planlagt bebyggelse og sjø. I delplanområdene for Hunstad 1 og 2 er det regulert inn areal for adkomstvei og areal for avløpsanlegg. Sonen mellom planlagt bebyggelse og sjø er regulert til friluftsområde. Planstatus Planområdet er i gjeldende kommuneplanen avsatt til LNF formål. Planområdet omfattes også av tre eksisterende reguleringsplaner; Reguleringsplan for Stokkvika, vedtatt den , reguleringsplan for Alstad Stille dal, vedtatt og reguleringsplanen for Hunstadmoen, vedtatt den Planoppstart Varselbrev til naboer og offentlige instanser ble sendt ut , pr. post og . Annonse med oppstartsvarsel ble samtidig kunngjort i avisa Nordland. Det kom inn i alt 9 innspill til oppstartsvarselet, og disse er gjengitt og kommentert i forslag til planbeskrivelse. Det er i forslag til planbeskrivelse gitt mer utførlig informasjon om planforslaget og planarbeidet. Høring og offentlig ettersyn Planforslaget har etter vedtak av Byplansjefen vært ute til offentlig ettersyn i perioden Det er kommet inn i alt 8 innspill til planforslaget, hvorav 4 innspill var fra offentlige etater og 4 var fra berørte parter og interesseorganisasjoner. Under er innspillene til planforslaget referert og kommentert, jfr. planbeskrivelsen.

4 Salten Naturlag v/beate V. Røkke Arten vill blåveis har rundt Bodø sin nordligste forekomster i verden. Blåveisen er vernet i botanisk område SP2 i Juvika og SP4 i Hårkallvika i gjeldende reguleringsplan Hunstad. Resterende blåveisforekomst ble innmålt våren 2007 sammen med representant for grunneier av 41/7 Arne Gerhard Hunstad. Beliggenhet på 41/1418 og noe på 41/7. Vedlagt følger utdrag av forslag til områdeplan med SP2 og 4 overført samen med innmålte blåveisforekomster i disse felt, samt koordinatliste EUREF og kartutsnitt med innmålte punkt (datert pga omberegning til EUREF). Det registreres at det bare delvis er tatt hensyn til blåveisen, jfr merknad 26, i forslag til områdeplan. Sone H560 med angitt særlig hensyn bevaring naturmiljø omfatter ikke hele SP2 og 4, jfr forslag bestemmelser 7.2 og avviket er særlig stort i østre del av H560, ber om at B 10 reduseres slik at hele SP4 blir del av H560. Tilsvarende reduksjon av B7. Punkt 4.16 Naturverdi av biologisk mangfold er ikke korrekt, sonen er redusert ved blåveisforekomster, og utvidet der det ikke er blåveis. Punkt 5.7 Forhold til naturmangfoldloven er da heller ikke korrekt. Bufferområdet rundt blåveisen som det er tatt hensyn til i SP2 og 4 er viktig å beholde. Punkt 5.7 Forhold til naturmangfoldloven er da heller ikke korrekt. Det er bedre at de opprinnelige områder SP2 og SP4 beholdes, da kommer også botanisk område klarere fram. Kyststi: Det må tas hensyn til blåveis ved plassering av kyststi, unngå særlig forekomst 3,4,5 i SP4. Det er neppe mulig å unngå å berøre punkt 7,8 og 15 i SP2. Bodø kommune er kjent med at blåveisforekomstene i Bodø opptrer på sine nordligste kjente vokseplasser i verden. Angjeldende blåveislokalitet i Stokkvika er både i; rapport for kartlegging og verdisetting av viktige områder for biologisk mangfold i Bodø kommune, datert , samt i Naturbasen klassifisert som lokalt viktig. Bakgrunnen for denne verdifastsettingen er at store deler av den opphavelige blåveisbestanden er forsvunnet som følge av gjenfylling med kvist, trær og hageavfall. Lokaliteten er derfor sterkt påvirket og har mistet mye av sin opprinnelige verdi. (kilde Naturbasen). De øvrige lokalitetene som blir omtalt i innspillet ligger innenfor område-reguleringsplanen for Hunstad Sør. Bakgrunnen for at lokaliteten som ligger mellom Juvika og Hårkallvika ved Hunstad har fått en strengere verdifastsetting; A (svært viktig), og derved et strengere vern er at denne lokaliteten er forholdsvis intakt. Lokaliteten omfatter to store og sikrede blåveisforekomster, samt verdifull engvegetasjon. Bodø kommune har ved inntegning av hensynssonen for Gråor- Heggeskog (Stokkvika) forholdt seg til eksisterende registreringer slik disse fremkommer av Naturbasen og rapport for biologisk mangfold. Denne sonen er derfor inntegnet korrekt. Bodø kommune vurderer, med bakgrunn i overnevnte, at de vurderinger som er i gjort i henhold til Naturmangfolds-loven er korrekt og vil understreke at kravet til kunnskapsgrunnlaget i denne type saker vurderes som oppfylt såfremt forvaltningen tar i bruk kunnskap som allerede finnes og som er tilgjengelig. Trase for kyststi er inntegnet slik det er vist i planforslaget med henblikk på å etablere en turvei som er universelt tilgjengelig, samt ut fra ønsket om å redusere landskaps-inngrep i strandsonen. Kystverket Ingen merknader. Bodø kommune, eiendomskontoret Ingen merknader.

5 Nordland fylkeskommune Ingen merknader Fylkesmannen i Nordland Viser til at det finnes en lokalitet med Gråor Heggeskog m/innslag av blåveis i Stokkvika. Ber om at planen justeres slik at forekomsten i størst mulig grad blir ivaretatt Her vises det innledningsvis til vår kommentar av innspillet til Salten Naturlag. Plassering av renseanlegget med tilhørende infrastruktur er valgt ut fra ønske om sikre og stabile grunnforhold, da store deler av Stokkvika utgjør en eldre fylling. Plasseringen er også valgt med bakgrunn i optimal plassering i forhold til rørframføring, samt landskapsplassering. Ronny Sletteng Vi krever at området som reguleres om til pumpestasjon flyttes ca meter østover. Dette gir en betydelig mer avdempet og tilpasset løsning enn det forslaget som foreligger. Dagens forslag ligger rett foran bolighus, og er tenkt plassert på det høyeste punktet i terrenget. En flytting østover gir også en løsning som øker gjennomsnittlig avstand til eksisterende bebyggelse og blir plassert lavere i terrenget og blir dermed et mindre inngrep i siktlinjen. Totalt sett gir dette en mer avdempet og tilpasset løsning for pumpestasjon, Hunstad 1. 2) Vi krever at maksimal takhøyde reduseres fra 5 meter til 2,5-3 meter, samt at takkonstruksjon endres til «flatt tak» for å harmonere bedre med eksisterende bebyggelse. Dette gir en mer avdempet og tilpasset løsning for pumpestasjon, Hunstad 1 enn det forslaget som foreligger. 3) Vi krever at byggegrensene og omregulert areal reduseres kraftig i forhold til det arealet som er foreslått omregulert. Vi skjønner ikke at man må omregulere 1,6daa for å sette opp et bygg på 30m2 BYA, og da ha byggegrenser i en reguleringsplan som gir ca 1 mål areal tilgjengelig for bebygning i inntil 5 meters høyde. Her må det være mulig å finne begrensninger. Vi ønsker en befaring og møte med Bodø Kommune v/byplankontoret for å diskutere reguleringsplanen, og derfra få et omforent forslag til reguleringsplan som kan framlegges til bystyret for godkjenning. Vi ønsker da også å inkludere Nedre Hunstadmoen velforening i et slikt møte, da det ikke ser ut som de er tatt med på høring, i form av at de ikke finnes på adresselisten. Vi vil også stille med sakkyndig personell til et slikt møte/befaring. Byteknikk har i forprosjekt for ledningsnett og nytt pumpehus forutsatt at dette skal plasseres i det sørøstre hjørnet av arealformålet. Dette er delvis i samsvar med innspillet. Bodø kommune kan imøtekomme kravet om å redusere gesimshøyden for innregulert pumpehus til 3 meter over gjennomsnittlig planert terreng. Pipe og andre tekniske anlegg kan være 1 m høyere. Dette rettes opp i bestemmelsene til planen. Bodø kommune kan imøtekomme innspillet om å redusere arealet avsatt til avløpsanlegg slik at formålsgrensen vil gå 4m nord for innregulert veiskulder. Restarealet vil få endret formål til; Friluftsformål. Dette rettes opp i planforslaget for delområde; Hunstad 1. Byplan har deltatt på befaring den med berørt part og orientert om forslåtte endringer av planforslaget.

6 Einar Gulbrandsen Som nær nabo til det planlagte anlegget ber jeg opplyst om støynivået på anlegget under full drift og hvilke støydempende tiltak som blir utført. Jeg formoder at lukt ikke blir noe problem, men uansett ber jeg om informasjon om hvordan det er ivaretatt. Utvendig farge på bygningene må være slik at de glir best mulig inn i terrenget. Byteknikk tar sikte på å støyisolere renseanlegget, samt å gjennomføre tiltak for å redusere lukt fra anlegget. Estetikk og landskapstilpasning vil bli vektlagt ved detaljprosjektering av bygg. Berit Venaas m.fl. B. Venaas har skrevet merknader til planforslaget på vegne av flere beboere langs Alstadveien. I brevet fremgår det blant annet at det eksisterer en kyststi som forbinder Stokkvika med skolene på Alstad, og en burde benyttet samme trase for innregulert kyst sti. Den gamle stien ligger også nærmere sjø og er en mer skjermet trase en det som fremkommer av planforslaget. Det opplyses også at det finnes en blåveislokalitet som kommer i berøring med innregulert trase for kyst sti. Avslutningsvis blir det opplyst at det er ønskelig med støtte til hekkeplanting/levegg dersom stien blir liggende som vist i planforslaget. Trase for kyststi er inntegnet med henblikk på å etablere en turvei som er universelt tilgjengelig, samt ut fra ønsket om å redusere landskaps-inngrep i strandsonen. Bodø kommune har ved inntegning av arealformål og prosjektering av anlegg forholdt seg til eksisterende datagrunnlag slik dette framkommer av Naturbasen og rapport for biologisk- mangfold registreringer i Bodø kommune. Bodø kommune har ikke mulighet til å gi støtte til hekkeplanting/levegg, men de beboerne som ønsker dette kan etablere skjerming på egen eiendom. Vurderinger Planforslaget er i all hovedsak videreført fra høring og offentlig ettersyn, men det er foretatt mindre justeringer av planbeskrivelsen, bestemmelser og i plankartet. Endringene som er gjennomført i planforslaget er gjort for å imøtekomme merknader til planforslaget. Endringene som er gjennomført i planforslaget for Hunstad 1 er følgende; Arealformålet avløpsanlegg, er redusert i omfang og erstattet med friluftsformål. Grensen for dette arealformålet er nå 4 m nord for innregulert veiskulder. Det er også foretatt endringer av bestemmelsene om pipehøyde, samt gesimshøyde, der gesimshøyden har blitt redusert fra 5 til 3 meter. Naturmangfoldsloven Det er i Rapport for kartlegging og verdisetting av viktige områder for biologisk mangfold i Bodø kommune, datert , samt i Naturbasen registrert to lokalt viktige naturtyper innenfor planområdet. Den ene lokaliteten ligger i Stokkvika og omfatter en naturtype med Gråor- Heggeskog, samt en mindre bestand med blåveis. Den andre lokaliteten ligger innenfor delplanområdet for Hunstad 1 og omfatter naturtypen; Kalkbjørkeskog. Begge lokalitetene har fått verdisettingen; lokalt viktig, og bakgrunnen for denne verdisettingen er at lokalitetene ligger nært opp til bebyggelse eller er sterkt påvirket og har mistet mye av sin

7 opprinnelige verdi. (kilde Naturbasen). Kommunen vurderer at kunnskapsgrunnlaget i denne saken er tilstrekkelig og at kravene i 8 i Naturmangfoldsloven er oppfylt. En har i planforslaget valgt å tegne inn en hensynssone for naturtypelokaliteten i Stokkvika. Dette med bakgrunn i at denne lokaliteten vil bli delvis berørt av byggetiltak (renseanlegg med tilhørende infrastruktur). Den andre lokaliteten ved Hunstad 1 ligger som helhet innenfor friluftsområdet sør før pumpestasjonen, i et område der det ikke er forslått tiltak. For å ivareta interessene knyttet til biologisk mangfold er det fastsatt bestemmelser til planen som skal ivareta gode vekstvilkår for blåveisforekomsten og Gråor- Heggeskogen innenfor hensynssonen. Kommunen vurderer samlet sett at planforslaget ivaretar hensynet til de registrerte naturtypelokalitetene på en god måte og at den samlede blåveisbestanden i kommunen ikke vil bli forringet vesentlig som en følge av dette tiltaket, jfr. Naturmangfoldsloven 9 og 10. Kommunen legger til grunn at begge lokalitetene er verdisatt som lokalt viktige og at det finnes tilsvarende naturtyper med høyere verdisetting (svært viktige) lenger øst på Hunstad. Konklusjon og anbefaling Forslaget til detaljreguleringsplan for renseanlegg og pumpestasjoner med overføringsledning mellom Hunstadmoen og Stokkvika anbefales godkjent med de endringer som er foreslått etter høring/offentlig ettersyn. Endringene er gjennomført for å imøtekomme merknader fra berørte parter. Bodø Rett utskrift Eli-Nann Stubberud formannskapssekretær