Scenarier Østfold Medvirkningsseminar 4. november 2015
130 Befolkningsveksten Hvordan er befolkningsutviklingen? Og hva er drivkreftene for den utviklingen vi ser? 125 120 115 110 105 100 Oslo Akershus Rogaland Hordaland Sør-Trøndelag Vest-Agder Buskerud Østfold Norge Vestfold Aust-Agder Møre og Romsdal Troms Nord-Trøndelag Hedmark Telemark Oppland Finnmark Sogn og Fjordane Nordland 95 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Folketall indeksert slik at 2000=100
Befolkningsveksten Hvordan er befolkningsutviklingen? Og hva er drivkreftene for den utviklingen vi ser? 110 105 100 95 90 85 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Oslo Akershus Rogaland Hordaland Sør-Trøndelag Vest-Agder Buskerud Østfold Norge Vestfold Aust-Agder Møre og Romsdal Troms Nord-Trøndelag Hedmark Telemark Oppland Finnmark Sogn og Fjordane Nordland Folketall indeksert slik at 2000=100 og relativt til Norge
140 135 130 125 120 115 110 105 100 95 Rogaland Akershus Vest-Agder Sør-Trøndelag Hordaland Buskerud Norge Vestfold Møre og Romsdal Nord-Trøndelag Aust-Agder Oslo Finnmark Troms Østfold Hedmark Nordland Oppland Sogn og Fjordane Telemark 120 115 110 105 100 95 90 Rogaland Akershus Vest-Agder Sør-Trøndelag Hordaland Buskerud Norge Vestfold Møre og Romsdal Nord-Trøndelag Aust-Agder Oslo Finnmark Troms Østfold Hedmark Nordland Oppland Sogn og Fjordane Telemark 90 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 85 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Arbeidsplasser, indeksert 2000=100 Arbeidsplasser, indeksert relativt 2000=100
Attraktivitetsmodellen Men har likevel trukket til seg mange innflyttere Bosted Befolkningsvekst Arbeidsplassvekst Østfold har ikke hatt vekst i næringslivet, hverken i basisnæringer eller besøksnæringer
Østfold 96,5 Høy innflytting kombinert med lav arbeidsplassvekst har ført til at Østfold har hatt stadig synkende sysselsettingsandel 96,0 95,5 95,0 94,5 94,0 93,5 93,0 95,9 95,7 95,9 95,8 95,7 94,9 94,5 94,5 93,9 93,9 93,9 92,5 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Sysselsettingsandel blant personer 30-65 år i Østfold, som andel av landets sysselsettingsandel
Østfold har klart lavest sysselsettingsandel av alle fylkene 110 105 100 95 Sysselsettingsandel 30-65 år Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Rogaland Akershus Hordaland Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Oppland Buskerud Troms Snitt Nordland Vest-Agder Hedmark Vestfold Finnmark Telemark Oslo Aust-Agder Østfold 90 85 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 Sysselsettingsandel blant personer 30-65 år i Østfold, som andel av landets sysselsettingsandel
Attraktivitetsmodellen: Strukturelle forhold Forstå drivkrefter og dynamikken i stedets utvikling Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst Regionale næringer
Strukturelle forhold: Ytre krefter, konjunkturer, sentralisering, hva som skjer i nabo-områder. Strukturelle forhold Attraktivitet: Kvaliteter som er unike, eller stedet utvikler selv Bostedsattraktivitet Vekst Arbeidsplassvekst Regionale næringer
Stat og fylke Kommune og lokale næringer Befolkningsvekst Fødselsbalanse Fra SSBs 4m Arbeidsplassvekst Nettoflytting Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Attraktivitet Anna industri Fisk Gruve Landbruk Næringsmidler Olje og gass Prosessindustri Teknisk/vitenskap Tele og IKT Verkstedindustri Regionale næringer Agentur og Engros Bygg og anlegg Diverse Finans, eiendom, uteie Forr tjenesteyting Transport Utleie av arbeidskraft Basisnæringer Besøksnæringer Aktivitet Handel Overnatting Servering Strukturelle forhold Befolkningsstørrelse Arbeidsmarkedsintegrasjon (Arbeidsplassvekst i nabokommuner)
Analyse av drivkrefter for arbeidsplassutvikling Analyse av drivkrefter for befolkningsutvikling Scenarier for arbeidsplassutvikling Scenarier for befolkningsutvikling
Etter finanskrisa (2008) Østfold har landets nest laveste næringsattraktivitet. Strukturelle forhold er ikke gode, men mange andre fylker har mer ugunstige forhold. Næringsattraktivitet Struktur Nasjonal vekst Finnmark Akershus Møre og Romsdal Hordaland Sogn og Fjordane Buskerud Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag Troms Vest-Agder Nordland Rogaland Oslo Hedmark Vestfold Oppland Aust-Agder Østfold Telemark -6-4 -2 0 2 4 6 Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser) 2008-2014 17.11.2015 12
Arbeidsplass Struktur Attraktivitet Østfold Aust-Agder Finnmark Møre og Romsdal Buskerud Nordland Hedmark Sør-Trøndelag Troms Hordaland Oppland Telemark Men Østfold har den høyeste bostedsattraktiviteten. Og samtidig gode strukturelle forhold. (heldig lokalisering for å få tilflytting) Vestfold Vest-Agder Nord-Trøndelag Sogn og Fjordane Oslo (Fylke) Rogaland Akershus -4-2 0 2 4 Drivkrefter bak flyttingen, 2009-2014. 17.11.2015 13
Litt om boligmarkedet på Østlandet, og hva det betyr hva som skjer i Oslo og Akershus
Lav bostedsattraktivitet i Oslo, Akershus Vest, Follo og Nedre Romerike Og kunstig høy attraktivitet i omkringliggende områder Bostedsattraktivitet i norske regioner
Nye boliger pr 1000 innbyggere Det har blitt bygget for lite i Oslo og nabokommuner for å ta potensialet for innflytting 140 120 100 Alle kommuner Osloregionen Østfold Lineær (Alle kommuner) y = 0,3983x + 3,666 R² = 0,3065 80 Hvaler 60 Hobøl Spydeberg Rygge 40 Rakkestad Moss Bærum Oslo Fedrikstad 20 Sarpsborg 0 0 50 100 150 200 250 Boligpris i prosent av landsgjennomsnitt
Befolkningsvekst antall personer Antall nye boliger 30 000 9000 25 000 20 000 8000 7000 6000 15 000 10 000 5 000 Årlig befolkningsvekst Boligbygging 5000 4000 3000 2000 1000 0 2039 2037 2035 2033 2031 2029 2027 2025 2023 2021 2019 2017 2015 2013 2011 2009 2007 2005 2003 2001 0 Men hvis befolkningsveksten i Norge blir lavere, så vil kapasiteten for å bygge boliger i Oslo og Akershus være høy nok. Og de vil la langt høyere andel av befolkningsveksten enn tidligere. Og hva SSB framskriver. 17.11.2015 17
0,6 Arbeidsplassvekst Strukturelle forhold Bostedsattraktivitet Relativ nettoflytting 0,4 0,2 0 0,3 0,4 0,3 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3-0,2 0,0-0,4 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 Har denne mekanismen allerede trådt i kraft? 17.11.2015 18
Oppsummering utviklingstrekk og utfordringer Sterk innflytting, gunstig beliggenhet og høy bostedsattraktivitet Svak næringsutvikling, lav næringsattraktivitet og litt uheldig struktur Fallende sysselsettingsandel Østfold er landets mest attraktive bostedsfylke, men landets minst attraktive næringsfylke 17.11.2015 19
Kan utviklingen påvirkes? Hvilke scenarier ser vi for oss?
Lav attraktivitet Høy attraktivitet Lykkes Østfold i å bli blant de mest attraktive fylkene? Blir den strukturelle utviklingen heldig eller uheldig for Østfold? Uheldige men dyktige Uheldig struktur Uheldig og lite dyktige Heldige og dyktige Gunstig struktur Heldige men lite dyktige
Utviklingen i Østfold vil i stor grad påvirkes av forhold som de ikke kan kontrollere Hva blir veksten i Norge? Stor usikkerhet om Norges vekst, særlig innvandring Østfold og Vestfolds vekstbetingelser Beliggenhet og sentralisering Østfold er gunstig lokalisert og integrert Hvilke bransjer og sektorer vil vokse????? Dynamikken i den funksjonelle Osloregionen 17.11.2015 22
Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor
Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor Heldig Dyktig
Den strukturelle dimensjonen som ikke kan påvirkes Heldig eller uheldig
135 130 125 120 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126,1 121,0 119,7 135 130 125 120 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 124,2 115 115 114,8 110 110 108,9 105 100 95 Høy nasjonal vekst og gunstig strukturutvikling 105 100 95 Lav nasjonal vekst og ugunstig strukturutvikling 101,6 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 Hvis alt går Østfolds vei: Arbeidsplassvekst på 20 prosent Hvis alt går mot Østfold: Ingen vekst 17.11.2015 26
Hva hvis Østfold lykkes i å bli attraktiv for både folk, besøk og næring?
Næringsattraktivitet Struktur Nasjonal vekst Men hvis Østfold er blant de mest attraktive fylkene for næringsattraktivitet, og beholder høy bostedsattraktivitet? Finnmark Akershus Møre og Romsdal Hordaland Sogn og Fjordane Buskerud Nord-Trøndelag Sør-Trøndelag Troms Vest-Agder Nordland Rogaland Oslo Hedmark Vestfold Oppland Aust-Agder Østfold Telemark -6-4 -2 0 2 4 6 Drivkrefter bak næringsutviklingen 17.11.2015 28 (vekst i arbeidsplasser) 2008-2014
Med gunstige strukturelle forhold og høy nasjonal vekst 150 140 130 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 138,8 130,3 126,1 150 140 130 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126,1 120 121,0 118,6 120 121,0 118,6 110 110 100 100 103,8 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 Toppen av kransekaka 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 I krabbefeltet på motorveien Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet 17.11.2015 29
Med ugunstige strukturelle forhold og lav nasjonal vekst 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 124,2 117,9 114,8 108,9 104,9 102,4 Kjerringa mot strømmen 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 Barbeint i myra 124,2 114,8 108,9 104,9 102,4 88,1 Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet 17.11.2015 30
180000 160000 Mulighetsrommet for arbeidsplassvekst 164 128 Heldig og dyktig 140000 139 463 Uheldig og dyktig 120000 122 823 Heldig og udyktig 100000 104 193 Uheldig og udyktig 80000 60000 40000 20000 0 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 17.11.2015 31
Høy attraktivitet Lav vekst i Norge, ugunstig strukturell utvikling Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge stagnerer, Østfold er i krise Norge vokser, Østfold leder Norge vokser, Østfold stagnerer Høy vekst i Norge, gunstig strukturell utvikling Lav attraktivitet Høy attraktivitet med lav nasjonal vekst og ugunstige strukturelle forhold vil oppleves som langt mer positivt enn lav attraktivitet og gunstige betingelser 17.11.2015 32
Høy attraktivitet Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge vokser, Østfold leder Ugunstig struktur Heldig struktur Norge stagnerer, Østfold er i krise Lav attraktivitet Norge vokser, Østfold stagnerer Hvordan skape et attraktivt Østfold?
Hva skaper attraktivitet? Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samarbeids- vekst eller endringskultur Mange ulike faktorer danner til sammen samlet attraktivitet. Attraktivitet skaper gjennom å skape nye eller forbedre mange attraktivitetsfaktorer samtidig, hele tiden Mange aktører må delta over lengre tid 17.11.2015 34
Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Samarbeid mellom kommuner, næringsliv og offentlig, FoU, Høgskoler etc. Inkluderende kultur Stimulere til frivillighet Endringskultur, tar i bruk teknologi, tilpasser seg Strategisk samordning, lederskap fra fylkeskommunen Felles mål, vilje og retning Rom for meningsbrytninger og forskjellighet, jovialitet Langsiktighet i satsingen Klyngemobilisering Kompetansedrevet næringsliv Et fylke med ambisjoner
Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Sykkelstier og veier Skjærgårdsnasjonalpark Unikt samspill mellom det urbane og kulturlandskapet Kultur, gode bibliotek Kortreist mat Studietilbud Kollektivløsninger Gode skoler Nettverk og møteplasser Støttende infrastruktur Høgskolen utvikles Videre- fag- og voksenopplæring Kommunikasjoner mellom flyplass, hoteller og attraksjoner Ameniteter langs vassdragene Mer fritidssysler, fritidshus, ungdomsklubber, nisjeklubber, internetcafe. Fritilbud til barn, lekeparker etc.
Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Samordnet arealplanlegging over kommunegrenser Bygge tettere Flere studentboliger Aktive bysentra Nærfriluftsliv Sosial boligbygging Felles regional boligpolitikk Bedre hotellkapasitet Forsterke hytteområder Klimarobuste lokalsamfunn
Hvordan skaper Østfold attraktivitet? Markedsføre alle fylkets perler Skape identitet som besøksfylke Nettsider, portaler, smart city Forsterke festivalene
Ikke attraktiv Attraktiv Uklare mål, ulik tolkning av situasjon og ståsted Skiftende og sprikende satsinger Fylkeskommunen står alene om satsingen. De andre jobber med andre mål og strategier Fine strategier og ambisjoner, men ingen faktiske handlinger Kommunereformen - sliter seg ut med å finne ut hvem de skal slå seg sammen med Høgskole og utdanning svekkes Felles mål, virkelighetsforståelse og strategier hos aktørene Langsiktighet og konsistens i satsingen Får med alle aktører Fylke, kommuner, institusjoner, næringsliv frivillig sektor Greier å konkretisere og faktisk sette i verk mange tiltak Finner ut av kommunereformen på en god måte Høgskole og utdanning videreutvikles 17.11.2015 39
Takk for meg! Knut Vareide