Raarvihken tjïelte/røyrvik kommune Arkiv: PID 2007001A Arkivsaksnr.: 15/4938 Saksbehandler: Kristin Romundstad Dato: 04.05.2016 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Utvalg Møtedato Saksnr. Røyrvik formannskap 03.05.2016 35/16 Vedlagte dokumenter: 1. Oversiktskart 2. Forslag til plankart reguleringsplan for Børgefjellsenteret, datert 10.02.2016 3. Forslag til reguleringsplan for Børgefjellsentert, planid 17392007002a. 4. Reguleringsbestemmelser reguleringsplan for Børgefjellsenteret, datert 10.02.2016 5. ROS-analyse 6. Plankart reguleringsplan for Småtjønnin hytteområde datert 03.05.2007, planid 17392007002 7. Innkomne merknader ved varsel om oppstart av planarbeid Ikke vedlagte dokumenter: Øvrige dokumenter i saken. Hjemmel for behandling: Forslag til reguleringsplan for Børgefjellsenteret, planid 2007002a, er en privat detaljreguleringsplan i henhold til plan- og bygningslovens 12-3, og saken fremmes for politisk 1.gangs behandling etter planog bygningsloven 12-10 og 12-11. I henhold til Røyrvik kommunes delegasjonsreglement pkt. 2.38 er vedtaksmyndighet i 1. gangs behandling tillagt formannskapet. Saksopplysninger: Arkitektkontoret Blom fremmer på vegne av Børgefjellsenteret AS forslag til reguleringsendring for «reguleringsplan Småtjønnin hytteområde», vedtatt 28.06.2007. Intensjonen med endringen av gjeldende reguleringsplan er å videreutvikle Børgefjellsenteret ved å legge til rette for utbygging av nye hyttetomter. Planavgrensning i eksisterende reguleringsplan opprettholdes. Plannavnet foreslått endret til «detaljreguleringsplan for Børgefjellsenteret». Forhåndskonferanse ble avholdt 14.04.2015. Oppstart av reguleringsarbeidet ble kunngjort i Namdalsavisa, og berørte grunneiere og sektormyndigheter ble skriftlig orientering gjennom varslingsbrev datert 26.05.2015. Røyrvik kommune har i oversendelse datert 09.03.2016 mottatt forslag til reguleringsendring, og saken legges fram for politisk 1. gangs behandling i formannskapet. Rådmannen anbefaler formannskapet å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Side 1 av 6
Planbeskrivelse: Børgefjellsenteret ligger ved Småtjønnin, mellom Vekterklumpen og innsjøen Limingen, ca. tre km fra Røyrvik sentrum. Formålet med planarbeidet er å videreutvikle Børgefjellsenteret gjennom å tilrettelegge for 12 hyttetomter. Planendringen omfatter også noe korrigering av ski-/turløyper, befeste etablerte turområder og regulere hovedadkomstveg som har blitt parallellforskjøvet utenfor campingområdet. Planbestemmelser og plankart vil bli oppdatert i henhold til gjeldende sosiformat og plan- og bygningslov. Skytebane/skiarena foreslås endret til idrettsstadion. Reguleringsendringene skjer innenfor et begrenset område i eksisterende plan. Planområdet utvides ikke og det er derfor ikke krav til planprogram. Planendringen utløser ikke krav om konsekvensutredning. For en nærmere beskrivelse av planforslaget, se forslagstillers planbeskrivelse vedlegg 3. Eiendomsforhold: Hjemmelshavere innenfor planområdet: Hjemmelshaver Fester Gnr/bnr Per Johan Rørvik 71/4 Røyrvik kommune Børgefjellsenteret AS 71/169 Morten Solbu, Knut Solbu og Nelly Bakkane 71/21 Leif Jarl Rørvik 71/1 Reidar K Ingulfsvann 71/13 I tillegg kommer flere mindre grunneiendommer og festetomter. Det aktuelle området i Børgefjellsenteret som skal utbygges med flere hytter ligger innenfor eiendom gnr/bnr 71/21. Planstatus: Gjeldende reguleringsplan er reguleringsplan for Småtjønnin hytteområde. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til fritidsbebyggelse og til Landbruk-, Natur- og Friluftsområder (LNF) sone 3, mindre streng holdning og LNF sone 4, lite streng holdning. Innkomne merknader til planoppstart: Ved varsel om oppstart kom det inn merknader fra Statens vegvesen, Nord-Trøndelag fylkeskommune og NVE region Midt-Norge. N.T Fylkeskommune, avd. for kultur og regional utvikling, brev dat 04.06.15: - Planfaglig uttalelse avventes til høringsforslag foreligger. - Kulturminnefaglig uttalelse konkluderer med at det ikke foreligger konflikt med automatisk fredete kulturminner, men minner om aktsomhetsprinsippet ved videre utbygging av anlegg. Det henvises også til at det ser ut til å være uoverensstemmelse mellom kartangivelse i Askeladden og i plankartet. Planleggers vurdering: Sametinget arkeolog er kontaktet av planlegger for å avklare evt. konflikt som angitt ovenfor. Etter befaring fra sametingets arkeolog viser det seg at det foreligger en koordinatfeil i registrering på Askeladden. Ny innmåling bekrefter at kulturminnets lokalisering er som i eks. plan, og er da ikke i konflikt med nytt byggeområde eller ny skitrase. Reguleringsformål for samisk kulturminne opprettholdes i endret plan, og jfr. 8.4 i gjeldende reguleringsbestemmelser som beholdes. Side 2 av 6
Rådmannens kommentar: Viser til forslagstillers kommentar. NVE Region Midt-Norge, Skred og Vassdragsavdelinga, mail dat 16.06.15 - NVE skal som høringspart bistå kommunen med opplysninger, råd og veiledning innenfor temaene flom- og skredfare, samt vassdrag og energianlegg. Grunnet begrenset kapasitet i perioden fremover vil NVE ikke komme med konkrete innspill til melding om oppstart av planarbeidet. For å lette høringsprosessen ber vi om at det kommer tydelig fram av plandokumenter hvilke vurderinger og konklusjoner som er gjort. Planleggers vurdering: Gjennom befaringer og lokale erfaringer i området er det god oversikt over evt. risiko i området, her aktuelt i form av snøskred. Gjennom søk i NGUs skredkart og vurderinger på stedet kan en ikke se at skred utgjør en risiko i området. Se for øvrig egen ROS-vurdering. Rådmannens kommentar: Viser til forslagstillers kommentar. Statens Vegvesen, Plan- og trafikkseksjonen, brev dat 15.06.15: - Planområdet grenser mot Fv. 773. Børgefjellsenteret har en adkomst fra Fv. 773, Hp 03 km 5946, venstre side. Vi forutsetter at det ikke planlegges flere vegadkomster fra fylkesvegen til Børgefjellsenteret. Den geometriske utformingen av dagens adkomst og siktforholdene ligger antageligvis i grenseland i forhold til hva som kan aksepteres. Det vedlegges prisnippskisse U 41 som viser hvilke krav vi stiller til utforming av adkomsten. Sikten til venstre ut av adkomsten er meste begrenset. Vi forutsetter at planarbeidet tilrettelegger for en evt. utbedring av adkomsten til Fv. 773, slik skisse U 41 viser. Kravet til frisikt i adkomsten er 6x100 meter. Sikttrekant skal tegnes inn på plankartet. Vi har ingen øvrige merknader til kunngjøringen. Planleggers vurdering: Sikt-trekant inntegnes på endret reguleringskart med sikt 6x100 meter, og sikt ved utkjørsel kontrolleres visuelt på plassen. Ved behov for tiltak iht. siktkrav gjennomføres med grunnlag i prinsippskisse U 41, som vedlegges plandokumenter. Rådmannens kommentar: Viser til forslagstillers kommentar. ROS-analyse: Forslagsstiller har utarbeidet en egen ROS-analyse til planforslaget, datert 10.02.2016, se vedlegg 5. Det er ikke registrert risikoområder som har betydning for gjennomføring av tiltaket. Vurdering: Planendring: Forslaget til endring av gjeldende plan, Småtjønnin Hytteområde, innebærer: - Utbygging av inntil 12 hytter nær heisanlegget. Dette området er i dag avsatt til arealformålet skiarena/idrettsanlegg. - Området som er avsatt til skytebane/skiarena endres til idrettsstadion. Denne endringen grunngis med at en ønsker å prioritere skiarena i Børgefjellsenteret, samt at det er høy risikofaktor med skyteanlegg. Området for skiarena endres noe i størrelse og formålsgrense. - Hovedadkomsten i Børgefjellsenteret er endret i plankartet. Hovedadkomsten ble bygd der var planlagt skiløype/turløype i reguleringsplan for Småtjønnin hytteområde. Nå legges Side 3 av 6
hovedadkomsten i plankartet slik at det stemmer med dagens situasjon. I tillegg kommer det noen endringer av formålsgrenser samt innregulering av turveger/turområder. - Takoverbygging av campingvogn tillates med lavt skråtak. Maksimal høyde 0,5 m over vognas tak. - Maksimal bredde på vogn, spikertelt og terrasse kan samlet være inntil 6 meter. - Maksimal lengde på spikertelt/terrasse skal ikke overstige vognens lengde med mer enn en meter. - Område for skiarena kan planeres og tilføres fast markdekke for skistadion, aktivitetsområder og løypetraseer. - Det reguleres inn område for avfallsplass der det kan etableres tømmekonteiner for avfall tilknyttet kommunal avfallshåndtering. - Turveg 1-7 kan nyttes til gang/sykkelveg om sommeren og skiløype om vinteren. Skiløyper for konkurransetraseer kan ryddes og planeres med en bredde inntil 8,0 meter. Det tillates satt opp anlegg for belysning langs turveg 1-7. - Innenfor planområdet skal det primært tas hensyn til bevaring av skogsområder og vegetasjonsbelter. Hogst av skog skal utføres med grunnlag i godkjent hogstplan. - I LNF-området rundt Småtjønnin er det tillatt å sette opp mindre bygninger som gapahuk/grillhus samt anlegge naturlige markstier for ankomst. Naturmangfold: Naturverdiene innenfor planområdet er vurdert gjennom bruk av tilgjengelige data i GiNT (innsynsløsning utarbeidet av Nord-Trøndelag Fylkeskommune og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag), naturbase, miljøregistrering i skog og artsdatabanken. Det er ikke registrert utvalgte naturtyper innenfor planområdet. Like utenfor planområdet ligger Grubbmyra som er klassifisert til rikmyr av viktig verdi. Ingen arter av stor eller særlig stor forvaltningsinteresse er registrert innenfor planområdet eller i nærområdet. Miljøregistrering i skog viser et område øst i plankartet som er registrert som «eldre lauvsuksesjon». Dette området ligger i skiløypetrase og LNFR-område. Planforslaget vil ikke føre til vesentlige endringer i dette området. Kunnskapsgrunnlaget og føre-var-prinsippet, 8 og 9 i naturmangfoldloven: Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Kunnskapsgrunnlaget om naturmangfoldet innenfor planområdet vurderes å være godt. Planområdet er bebygd med fritidsbebyggelse med tilhørende anlegg, veger, turstier og heisanlegg/heistrase. Planforslaget vil ikke føre til vesentlige endringer av miljøbelastningen. Det er vurdert at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og at det er liten fare for at planendringen vil få ukjente konsekvenser for naturmangfoldet. Økosystemtilnærming og samlet belastning, 10 i naturmangfoldloven: Side 4 av 6
Antall hyttetomter som er regulert i Børgefjellsenteret er 71 og av disse er 55 bebygd. Utbygging av 12 nye hyttetomter med tilhørende anlegg vil påvirke naturmiljøet lokalt ved blant annet nedhogging av skog. Samlet vurdering etter 8-12 i naturmangfoldloven: Utbyggingen vil ikke berøre verdifulle naturtyper eller arter av stor forvaltningsmessig interesse. Etter en samlet vurdering mener rådmannen at den planlagte utviklingen ikke vil medføre vesentlige negative ulemper i forhold til biologisk, geologisk og landskapsmessig mangfold jfr. NMLs 1, 10 og 12. Rådmannen mener det foreligger tilstrekkelig dokumentasjon i saken, så NMLs 9 om "føre-varprinsippet" er lite aktuelt. Rådmannen kan ikke se at det vil bli behov for avbøtende tiltak jfr. NMLs 11. Reindrift: Planområdet er sommerbeite, høstbeite og høstvinterbeite for rein. Det er ikke registrert trekk- eller flyttleier i planområdet. En videre utbygging av Børgefjellsenteret vurderes til ikke å være til hinder for reindriftsnæringen i Indre Namdal. Økonomiske konsekvenser: Planforslaget vil ikke påføre Røyrvik kommune noen økonomiske konsekvenser. En videreutvikling av Børgefjellsenteret vil ha en positiv samfunnsøkonomisk konsekvens i form av økt tomtesalg og føre til økt satsing på aktiviteter både sommer og vinter. Kulturminner: Det er registrert et kulturminne i form av samisk boplass innenfor planområdet. Dette kulturminnet er innregulert i plankartet. Endringsforslagene i planen kommer ikke i konflikt med dette kulturminnet. Konklusjon: Rådmannen anbefaler formannskapet å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Rådmannens forslag til vedtak: Røyrvik formannskap vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-10 å legge forslag til detaljregulering for Børgefjellsenteret planid 1739 2007002a, som vist i kart datert 10.02.2016, sist, med tilhørende bestemmelser datert 10.02.2016, ut til offentlig ettersyn. Høringsperioden settes til minst 6 uker. Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Behandling/vedtak i Røyrvik formannskap den 03.05.2016 sak 35/16 Behandling: Bodil stilte habilitetsspørsmål da hun er styrerepresentant i Børgefjellsentret, Jfr forvl 6e Bodil funnet inhabil. Enstemmig. 6e Johan Ole trådte inn i møte. Per Johan stilte habilitetsspørsmål da han er eier av eiendom i nærheten av Børgefjellsentret og vil ha økonomisk fordel i saken, Jfr forvl 6 2.ledd Per Johan føler seg berørt i saken. Side 5 av 6
Per Johan funnet inhabil. Enstemmig. 6 2.ledd Ingen vara satt inn. Ordfører innledet. Positivt at det er utviklingsaktivitet i Børgefjellsentret. Røyrvik formannskaps vedtak: Røyrvik formannskap vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-10 å legge forslag til «detaljregulering for Børgefjellsenteret» planid 1739 2007002a, som vist i kart datert 10.02.2016, sist, med tilhørende bestemmelser datert 10.02.2016, ut til offentlig ettersyn. Høringsperioden settes til minst 6 uker. Enstemmig vedtatt. Side 6 av 6