TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandler: Yngvild Fløgstad Vår dato: Vår referanse: 25.06.2014 2014/1326 Deres dato: Deres referanse: Molde Friskole ved styrets leder Ingebriktvegen 11 6410 Molde TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Molde Friskole Org.nr. 985160287 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131 MVA

Side 2 av 13 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Molde Friskole......... 5 3 Rettslig grunnlag......... 6 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 9 4.1 Avgjørelser om inntak......... 9 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever...... 9 4.3 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen... 10 4.4 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 11 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner........ 11 6 Oppfølgning av tilsynsre sultatene......... 12 7 Klageadgang........... 12

Side 3 av 13 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utd anningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Molde Friskole, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 14.02.2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dett e tilsynet er skolens forvaltningskompetanse. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskolel oven 3-10 siste ledd Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-13 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privats koleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Molde Friskole ble åpnet gjennom brev 14.02.2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik ty pe dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 21.05.2014. I den presenterte Utdanningsdirektorate t sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet mottok styrets kommentarer i brev datert 23.05.2014.

Side 4 av 13 I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjem mel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverst e organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokum entasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslov ens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.

Side 5 av 13 2 Kort om Molde Friskole Molde Friskole er lokalisert i Molde kommune i Møre og Romsdal. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav a (religiøst grunnlag). Skolen er per i dag godkjent for 180 elever fordelt på 1. til 10.årstrinn. Per 01.10.2013 hadde skolen til sammen 50 elever. Utover årlig kontroll av skolens årsregnskap, har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført tilsy n med skolen.

Side 6 av 13 3 Rettslig grunnlag Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psyk ososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedta k innenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller det te kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv ha r bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om. Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likevel vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak komme r fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet.

Side 7 av 13 Krav til forhåndsvarselet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjel der, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å ut tale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forva ltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisning og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under. 1 I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om permisjon skal det vises til privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven. 1 Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5.

Side 8 av 13 Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredj e ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktig e grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forval tningsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for innvilgelser. Dette innebærer blant annet at vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon også må oppfylle disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent me d dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte set te egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning.

Side 9 av 13 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om inntak Molde Friskole har ikke oversendt tre anonymiserte vedtak om inntak slik som det ble bedt om i brev fra Utdanningsdirektoratet. Skolen har isteden oversendt inntaksbrevet de sender ut til elever som får plass ved skolen. Utdanningsdirektoratet legger til gru nn at dette er gjeldende mal for vedtak om inntak og representativ for dage ns praksis ved skolen. Utdanningsdirektoratet vil derfor på bakgrunn av denne ta stilling til lovligheten av skolens praksis på området. Ellers opplyser skolen at de enda ikke har hatt grunner for å avslå søknad om inntak, slik at det derfor ikke foreligger noen vedtak om dette. Skolen har imidlertid oversendt mal for avslag om inntak. I tillegg til dette har skolen oversendt sine inntaksregler. Malen for vedtak om inntak oppfyller aktuelle krav i forvaltningsloven 27 om informasjon om klageadgang og retten til å se sakens dokumenter. Utdanningsdirektoratet merker seg imidlertid at malen inneholder en tekst om at dersom vedkommende elev/foresatt ønsker å klage, så må klagen begrunne s. Det samme står i inntaksreglene. Utdanningsdirektoratet ønsker å gjøre skolen oppmerksom på at det ikke foreligger noe hjemmel for å kreve en slik begrunnelse fra en elev eller foresatt som ønsker å klage. En klage kan derfor fremsettes uten begrunnelse, jf. forvaltningsloven 32 hvor det fremgår at en klage "bør" nevne de grunner klagen støtter seg til. Når det gjelder den oversendte malen for avslag på søknad om inntak, presiserer Utdanningsdirektoratet at denne ikke kan anses som representativ for dagens praksis ved skolen på lik linje som malen for inntak. Dette som følge av at det ikke er fattet noen vedtak om avslag. Utdanningsdirektoratet kan derfor ikke på bakgrunn av denne dokumentasjonen alene vurdere hvorvidt skolens praksis for avslag på søknader om skoleplass er i tråd med lovverket. Utdanningsdirektoratet bemerker imidlertid at den oversendte malen oppfyller kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd om informasjon om klageadgang og retten til å se sakens dokumenter. Skolen har ikke satt inn noe synlig felt for utfylling av begrunnelse i vedtaket. For at et eventuelt avslag skal kunne oppfylle kravene i forvaltningsloven, må også vedtaket inneholde begrunnelse i tråd med kravene i 24 og 25. Oppsummering og konklusjon Molde friskole overholder kravene i forvaltningsloven 23, 24, 25 og 27 når det gjelder vedtak om inntak ved skolen. 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever Skolen har ikke fattet noen avgjørelser om bortvisning. Dette medfører at Utdanningsdirektoratet ikke har grunnlag for å ta stilling til lovligheten av skolens praksis på dette området. Skolen har imidlertid oversendt ordensregler, rutine for bortvisning av elev, mal for varsel om bortvisning av elev samt mal for vedtak om bortvisning av elev.

Side 10 av 13 Mal for enkeltvedtak om bortvisning oppfyller kravene i forvaltningsloven 24, 25 og 27 om begrunnelse og om informasjon om klageadgang og retten til å se sakens dokumenter. Det bemerkes også her at det ikke er adgang til å kreve at elev/foresatt begrunner en eventuell klage, jf. også formkravene i forvaltningsloven 32. Se nærmere over, under "Avgjørelser om inntak av elever". Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet har ikke grunnlag for å ta stilling til lovligheten av skolens praksis hva gjelder bortvisning, idet det ikke er fattet noen vedtak om dette. 4.3 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Skolen har oversendt ett vedtak om permisjon datert 29.08.2012. Ifølge skolen lider vedtaket av noen formelle mangler, men i ettertid av dette vedtaket har skolen fått ny rektor og det er utarbeidet en ny mal for enkeltvedtak om permisjon. Skolen har opplyst at det i tillegg var blitt fattet to vedtak om innvilgelse av permisjon for skoleåret 2013/2014, men at disse ikke er gjort i enkeltvedtaks form. Slik Utdanningsdirektoratet forstår skolen ble disse beslutningene kun formidlet muntlig til elevene/foresatte, og i ettertid skriftliggjort i form av notater som er lagt i elevenes mapper. Disse notatene ble ikke oversendt Utdanningsdirektoratet. Utover dette har skolen oversendt saksbehandlingsrutiner ved søknad om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring, samt ny mal for enkeltvedtak i den forbindelse. I foreløpig rapport av 21.05.2014 la Utdanningsdirektoratet til grunn at permisjonene fra skole året 2013/2014 representerte skolens praksis på området. Selv om det var blitt utarbeidet en mal i ettertid, kunne ikke denne legges til grunn som skolens praksis idet det ikke fantes vedtak om permisjon hvor malen faktisk var benyttet. På denne bakgrunn fant direktoratet at skolen ikke oppfyller kravene i forvaltningsloven 23 om at enkeltvedtak skal være skriftlige. Utdanningsdirektoratet vurderte også hvorvidt ny mal for enkeltvedtak om permisjon ville være egnet til å oppfylle nødvendige lovkrav i forv altningsloven. I den forbindelse bemerket direktoratet at malen ikke oppfylte kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd om at vedtaket må opplyse om retten til å se sakens dokumenter. Videre ble det bemerket at det ikke er grunnlag for å kreve at en eve ntuell klage grunngis, jf. tidligere kommentarer. Utover dette oppfylte malen kravene i 23, 24, 25 og 27 om skriftlighet, begrunnelse og informasjon i vedtaket. I kommentarer til foreløpig rapport skriver skolen at den oversendte malen har vært i bruk ved skolen, og viser til kopi av vedtak om permisjon datert 18.03.2014. Vedtaket er blitt fattet etter at skolen oversendte dokumentasjonen i tilknytning til tilsynet, men før direktoratet oversendte foreløpig rapport. På bakgrunn av dette endrer Utdanning sdirektoratet sin vurdering. Skolen oppfyller kravene i forvaltningsloven 23, 24, 25 og 27 om skriftlighet, begrunnelse og informasjon i vedtaket. Skolen oppfyller ikke kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd om at vedtaket må opplyse om retten til å se sakens dokumenter. Videre er det ikke grunnlag for å kreve at en eventuell klage grunngis, jf. tidligere kommentarer. Det

Side 11 av 13 bemerkes at det ikke vurderes som nødvendig å varsle om disse påleggene, idet direktoratet allerede har gjort en vurdering av ma len i foreløpig rapport. I kommentarer til foreløpig rapport følger vedlagt en ny mal hvor nevnte lovbrudd er korrigert. Malen er egnet til å oppfylle de nødvendige krav i forvaltningsloven. Malen kan ikke anses som representativ for dagens praksis så leng e malen ikke er benyttet som et vedtak. Så lenge malen enda ikke er benyttet, kan ikke de nevnte lovbruddene anses som rettet. Oppsummering og konklusjon Molde friskole oppfyller ikke kravet i forvaltningsloven 27 tredje ledd om at vedtaket må opplyse om retten til å se sakens dokumenter etter 18 og 19. Videre kan ikke skolen kreve at vedtaket grunngis, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. 4.4 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Skolen har opplyst at de ikke har hatt noen skrif tlige vedtak knyttet til psykososialt miljø for skoleåret 2012/2013, men har for skoleåret 2013/2014 en sak som vil gå inn mot et enkeltvedtak. Foresatt har fått skjemaet "Ønske om tiltak vedrørende psykososialt miljø ved Molde friskole" fra skolen, og dette skal ifølge skolen følges opp med et forhåndsvarsel om å fatte enkeltvedtak. Det foreligger ifølge skolen ikke nok informasjon til å fatte enkeltvedtak på nåværende tidspunkt. Skolen har oversendt rutiner vedrørende henvendels er fra foreldre og elever om brudd på opplæringsloven 9a -3, skjemaet "Ønske om tiltak vedrørende psykososialt miljø ved Molde friskole", mal for forhåndsvarsel vedrørende enkeltvedtak om psykososialt miljø samt mal for enkeltvedtak. Utdanningsdirektorate t kan ikke ta stilling til lovligheten av skolens praksis på dette området, idet det ikke er fattet noe vedtak om dette. Det bemerkes imidlertid at mal for enkeltvedtak knyttet til psykososialt miljø oppfyller kravene i 24, 25 og 27 om begrunnelse og in formasjon i vedtaket, med unntak av at det ikke er grunnlag for å kreve at et eventuell klage grunngis, jf. tidligere kommentarer om dette. Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet har ikke grunnlag for å ta stilling til lovligheten av skolens pra ksis på dette området, idet det ikke har vært fattet noen vedtak om dette. 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjør elser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen 1. Styret skal sørge for at avgjørelser om permisjon følger forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-13 andre og tredje punktum.

Side 12 av 13 Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. b. At enkeltvedtaket (eller underretning om enkeltvedtaket) ikke skal kreve at en eventuell klage grunngis. 6 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Molde Friskole bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet. Skolen må erklære at lovbruddene er rettet, og gjøre kort re de for hvordan dette har skjedd. Frist for å sende inn slik erklæring er 05.09.2014. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 7 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har ret t til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg Yngvild Fløgstad avdelingsdirektør seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Mal for br ev skolen benytter for vedtak om inntak Inntaksregler Mal for avslag om inntak Ordensregler Rutiner ved bortvisning Mal for forhåndsvarsel om bortvisning Mal for vedtak om bortvisning Saksbehandlingsrutiner ved søknad om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring Mal for enkeltvedtak om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring Kopi av to enkelt vedtak om permisjon ; vedtak den 29.12.2013 og vedtak den 18.03.2014 Rutiner ved henvendelser fra foreldre/elever ved brudd på opplæringsloven 9a -3 Mal for ønske om tiltak vedrørende det psykososiale miljøet ved skolen Mal - Forhåndsvarsel om enkeltvedtak vedrørende det psykososiale miljøet Mal for enkeltvedtak vedrørende det psykososiale miljøet