Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy 2012-2023: Kolnes 19.03.2013 Samfunnsplanlegger: Håkon Randal Seniorarkitekt: Jarle Stunes
Program: folkemøte i samband med kommuneplanen 2012-2023 Klokkeslett 18.30-18.40 18.40-19.00 19.00-19.20 19.20-19.30 19.30-20.00 20.00-20.45 Velkomst og presentasjon av administrasjonens og UFS representanter. Kort innføring i kommuneplanprosessen og det kommunale plansystemet Utfordringer/problemstillinger for Karmøy kommune og lokalområder Pause Diskusjon rundt kafébord Spørsmål og kommentarer Aktivitet/innhold
Det kommunale plansystemet og kommuneplanprosessen
Det kommunale plansystem - overordnet formål Sikre bærekraftig utvikling. Langsiktige løsninger. Samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. * Basert på PBL ( 1.1)
Planprodukt Planstrategi Planprogram Kommuneplan - Samfunnsdel m. handlingsdel Kommuneplan - Arealdel
Planstrategi kartlegger både planbehov og utfordringer i den kommende kommunestyreperioden. Planstrategi
Planer med omfattende virkninger for miljø og samfunn skal ha planprogram. Planprogram Oppskrift på den kommende planen/plan for planen.
Kommuneplan Samfunnsdel med handlingsdel kommunens langsiktige utfordringer, mål og strategier som samfunn og organisasjon. Handlingsdel er grunnlaget for kommunens prioritering av ressurser, planleggingsog samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer.
Kommuneplan - Arealdel Viser hovedtrekk i arealbruk for kommunens samlede landområde. Viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk.
1 2 3 4 Kilde: Miljøverndepartementet (2011).
Det kommunale plansystemets hierarki - Kommunenivå Kilde: Miljøverndepartmentet (2012)
LOVVERK Planer utarbeidet etter PBL Stat Viktige dokumenter Andre planer Fylke Kommune Kilde: Karmøy kommune
Satsingsområder i planprogram - Tema SAMFUNNSDEL 1) Befolkningsutvikling- og sammensetning 2) Integrering 3) Utdanning 4) Skole AREALDEL 1) Boligbygging og bymiljø 2) Byutvikling 3) Næringsareal 4) Areal for offentlig tjenesteyting 5) Barnehage 5) Samferdsel og kommunikasjon 6) Kultur 6) LNF-områdene 7) Kulturvern 7) Kystsonen 8) Folkehelse 8) Kulturminner og kulturlandskap 9) Helse og omsorg 9) Samfunnssikkerhet 10) Næringsliv og sysselsetting 10) Bestemmelser til arealdelen 11) Byutvikling 12) Transport 13) Teknisk infrastruktur 14) Miljø og klima 15) Samfunnssikkerhet
Fremdriftsplan - Samfunnsdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til samfunnsdel Behandling av planforslag offentlig ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 - november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014
Fremdriftsplan - arealdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til arealdel Alt.1: Behandling av planforslag ett offentlig ettersyn Alt.2: Behandling av planforslag to offentlige ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av revidert plan utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap 2. offentlige ettersyn Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 - november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai juni 2014 Juli august 2014 September 2014 November desember 2014 Januar 2015
Utfordringer innen kommuneplanarbeidet: - Karmøy kommune og sone 5 Samfunnsdelen
Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 1965-2012 Kilde: www.ssb.no (2012) 45000 40000 35000 30000 Innbyggertall 25000 20000 15000 10000 23 217 27 307 29 488 31 717 33 888 35 094 35 568 36 971 37 567 40 563 5000 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2012 Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 2000-2012 41000 40000 39000 38000 37000 36000 36 971 37 145 37 043 37 199 37 281 37 567 37 928 38 349 38 926 39 354 39 624 40 063 40 536 Kilde: www.ssb.no (2012) 35000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Kilde: www.ssb.no
Befolkningsutvikling i soner Sone 1: Skudenes og Ferkingstad Sone 2: Åkra, Sevland og Vedavågen Sone 3: Kopervik og omegn Sone 4: Håvik, Torvastad og Avaldsnes Sone 5: Fastlands-Karmøy Kilde: Karmøy kommune (2012a). 1970 1980 1990 2000 2012 Endring Endring (%) Årlig gjennomsnitt (%) Sone 1 5 103 5 502 5 451 5 405 5 444 341 6,7 0,2 Sone 2 6 891 7 818 8 469 9 284 10 666 3 775 54,8 1,3 Sone 3 5 303 6 557 7 254 7 730 8 551 3 248 61,2 1,5 Sone 4 6 040 7 179 7 454 7 616 7 777 1 737 28,8 0,7 Sone 5 4 297 4 924 5 997 6 855 8 052 3 755 87,4 2,1 Karmøy 27 635 32 035 35 087 36 971 40 536 12 901 46,7 1,1 Kilde: www.ssb.no
Andel (%) av folketall pr. sone 1970-2012 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone 5 5,00 0,00 1970 1980 1990 2000 2012 Sone 1 18,46 17,17 15,53 14,61 13,43 Sone 2 24,93 24,40 24,13 25,11 26,31 Sone 3 19,18 20,46 20,67 20,90 21,09 Sone 4 21,85 22,40 21,24 20,59 19,18 Sone 5 15,54 15,37 17,09 18,54 19,86 Kilde: www.ssb.no * 0-1,31 % av befolkningen er ikke registrert som bosatt i noen grunnkrets, og er derfor ikke mulig å knytte opp mot sone. Denne kategorien er ikke tatt med i diagrammet, men vil ikke påvirke resultatene i vesentlig grad.
1,5 17,5 1197 8052 6855 Fastlands-Karmøy 1-11 -1,2-14,8-81 468 549 Totalt Røyk/Fos 10-11 -1,9-22,9-67 225 292 Fosen 11-0,5-5,4-14 243 257 Røyksund 10 2,2 26,4 662 3130 2503 Totalt - Myk/Vorm/Moks 7-9 2,0 24,5 35 178 143 Mykje 9 6,0 71,6 384 1254 892 Vormedal/Trevarden 8 1,6 19,5 243 1698 1468 Moksheim/Bjøllehaugen 7 1,7 20,2 284 1687 1403 Totalt - Kolnes 5-6 -0,2-2,4-4 161 165 Aksnes 6 1,9 23,3 288 1526 1238 Eike 5 1,3 15,3 367 2767 2400 Totalt - Norheim 1-4 2,2 26,9 208 980 772 Spanne 4 0,2 2,7 25 957 932 Norheimsskogen 3-0,8-9,1-29 289 318 Norheim 2 3,6 43,1 163 541 378 Norheimsvågen 1 Pr. år (%) Endring (%) Endring Personer Personer Grunnkrets 2012 2000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Fordeling av folketall i sone 5 (%): 2012 5,8 Røyk/Fos Norheim 34,4 Myk/Vorm/Moks 38,8 Avaldsnes 21,0 Kolnes Fordeling av folketall 2000-2012 i sone 5 : -Norheim: 35,0 % 34,4 % -Kolnes: 20,5 % 21,0 % -Myk/Vorm/Moks: 36,5 % 38,8 % -Røyk/Fos: 8,0 % 5,8% Fordeling av folketall 1970-2012: fastland-øy: -Fastlands-Karmøy: ca. 15% ca. 20% -Karmøy: ca. 85 % 80 %
Fremskrevet folketall pr. sone Befolkningsprognose for Karmøy 2012-2030 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone 5 4 000 2 000 0 2012 2015 2020 2025 2030 2012 2015 2020 2025 2030 Endring Endring (%) Sone 1 5 444 5 450 5 550 5 600 5 700 256 4,7 Sone 2 10 666 11 750 12 800 13 700 14 500 3 834 35,9 Sone 3 8 551 9 400 10 300 11 100 11 800 3 249 38,0 Sone 4 7 777 7 750 7 800 7 700 8 150 373 4,8 Sone 5 Alle soner 8 045 40 483 8 050 42 400 8 300 44 750 8 700 46 800 9 200 49 350 1 155 8 867 14,4 21,9 Grunnlagsdata fra Statistisk sentralbyrå. Prognose utarbeidet med planleggingsverktøyet Kompas.
Trafikk - Karmøy 16 500 ådt 23 500 ådt 6 500 ådt 16 000-19 000 ådt 12 000-15 000 ådt 1 100 ådt Trafikk øker i omfang. Ca. 1-4 % pr. år på veger i Karmøy 1998-2011. Bilbruk er utbredt på Haugalandet. Ca. 70 % av alle reiser. Økning i ant. biler i kommunen. Fra 14 400 i 1990 til ca. 23 200 i 2010. 8 800 i endring, eller ca. 61 %. 11 000-13 000 ådt 5000 ådt 1000-2000 ådt 3500 ådt >500 ådt
Fremtidig trafikkproduksjon i sone 5? Påbegynte/planlagte/mulige boligområder Område Stemmemyr Vest (MKP) Spanne Øst (MKP) Ant. Boliger 60 45 mulig ÅDT 300 225 Erfaringstall: 1 boenhet = 5 kjøreturer (ÅDT) pr. dag Norheim 105 525 Andre kilder til trafikk: Eike/Kolnes/Skre (KP) 1700 8500 -Handelsvirksomhet Kolnes 1700 8500 -Kontorer -Industri Snik Vest (MKP) 100 500 Snik Øst (KP) 150 750 Myk/Moks/Vorm 250 1250 Røyksund Øst (MKP + regpl.) 30 150 Røyksund/Fosen 30 150 Totalt: Fastlands-Karmøy 2085 10425 Kilde: Karmøy kommune (2013).
Fremtidig trafikkproduksjon i sone 5? T-FORBINDELSEN 5000 ÅDT 5000 ÅDT ROGFAST-EFFEKT? 5000 ÅDT Kilde: Statens vegvesen (2006)
Sammendrag - Utfordringer - Samfunnsdel Stor vekst i folketallet, spesielt i perioden 1990-2012. Ca. 90% økning siden 1970. Høyest vekst i Karmøy Kommune i henhold til eget innbyggertall. Satsingsområde for boligetablering i tiden fremover. Utløser stort behov for infrastruktur. Befolkningsutviklingen både påvirker og påvirkes av utviklingen innen andre områder: boligbygging, trafikkmønster, næringsaktivitet, sysselsetting osv.
Arealplanutfordringer i kommuneplanarbeidet:
Hva er arealplanlegging? Forvaltning av en ikke-fornybar ressurs Grunnlaget for utformingen av vårt fysiske miljø Fordeling av ulemper Grunnlag for fordeling av økonomiske verdier og andre goder Redskap for erverv av eiendom
Kommunen bestemmer over egne arealer, men Nasjonalt forbud mot bygging i strandsonen Kjøpesenterstopp Regionale planer i medhold av plan- og bygningsloven Jordlov Kulturminneloven Naturmangfoldloven - mykt havfruegress Veglov Forurensningslov
Karmøy kommune Ytre rammevilkår i kommuneplanlegging.. Plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer Andre lover Regionale planer Rundskriv Kommuneplanlegging Plan- og bygningsloven Mulighetsrommet
Gjeldende kommuneplan (2008 2019) Boligarealer for 25 30 års utbygging Sentrumsområder med mange ulike funksjoner Rikelig med næringsarealer Sterke restriksjoner på spredt boligbygging og omdisponeringer i strandsonen
Utbygging i sone 5 -boliger Vel 60 boliger per år de siste 7 8 årene 295 boliger i kommunen som helhet 21 % av boligbyggingen i et område med 20% av befolkningen
Utbygging i sone 5 - næring Norheim Spanne Raglamyr FMC - Biopolymer
Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingsområdene riktig plassert? Er det nok utbyggingsområder (bolig/næring)? Er det områder det er spesielt viktig ikke å bygge ut (kulturmiljø/friluftsområder/ landbruksområder)?
Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingen i nye boligområder for tett? Hvordan vil vi at byene våre skal utvikle seg? Hvordan kan hensynet til jordbruket ivaretas i planleggingen?
Kommunedelplan for Eike,Kolnes og Skre: bakgrunn Målsettingen er å tilrettelegge for en langsiktig boligutbygging i et attraktivt område. Oppstart med planarbeidet i 2007. Igangsatt med vedtaket av kommuneplanens arealdel 2008-2019. Behandlet 5 ganger: 1. gang 09.09.2010 og 5. gang 15.11.2012 Vedtatt i kommunestyret 13.12.2012
Om planen Planområdet utgjør ca. 4 000 daa. Grunnlag for ca. 1 600-1 700 nye boenheter. Inneholder arealer for fremtidig boligbygging i lang tid. Tidshorisont på 25-50 år?: - Lavt anslag: 35 boliger pr. år = ca. 50 år - Moderat anslag: 50 boliger pr. år = ca. 35 år - Høyt anslag: 70 boliger pr. år = ca. 25 år Infrastruktur er en forutsetning for utbyggingen: - Teknisk infrastruktur: ny Eikeveg og VA-anlegg. - Sosial infrastruktur: Skole og barnehage Finansiering gjennom private midler, kommunale midler og Haugalandspakken.
Boligområdene Boligområdene er delt i 3 ulike kategorier. B-områder med krav til områdeplan for hele området før utbygging (2,0-2,5 boliger pr. daa). FB-områder med krav til detaljplan for den enkelte eiendom (1,5 boliger pr. daa). Øvrige boligområder kan bygges ut uten plan. Ulike krav til bygningstetthet i områdene.
15 boliger 38 boliger 15 boliger 120 boliger 80 boliger 108 boliger 375 boliger 180 boliger 53 boliger 300 boliger 75 boliger 100 boliger 75 boliger 40 boliger 38 boliger -Øvrige boligarealer: 10 boliger -Bruksendring: 20 boliger
Ny to-feltsveg med gang- og sykkelveg. Dølevegen forlenges vestover til nytt kryss med Eikevegen Kostnadsberegnet til 45 millioner kroner i konsekvensutredn ingen. Ny Eikeveg Dølevegen Ny Eikeveg
VA-anlegg Kostnadsberegnet til 37 millioner kroner (konsekvensutredningen). Inkl. ikke sanering av eksisterende utslipp til Førresfjorden, eller intern byggemodning i de enkelte utbyggingsområder. Må utbygges nytt vannforsyningsnett og avløpsanlegg for å kunne bære en større utbygging av planområdet. Må ha løsninger for overvann.
Offentlige områder og område for idrettsanlegg Offentlige område sør for ny Eikeveg er primært tenkt disponert til ny barneskole, men det kan også nyttes til andre formål. Ny skole kostnadsberegnet til 130-140 millioner kroner (Konsekvensutredningen). Innenfor område til idrettsanlegg, er det plass for 2 fotballbaner.
Problemstillinger til drøfting (1) Hvis folk fikk velge helt fritt, hvor i på fastlandssida ville folk bo da? Vil T-forbindelsen bli viktig for deg? Hvilke konsekvenser vil vi se av etableringen av T-forbindelsen? Hva er de største trafikale problemene på fastlandssida?
Problemstillinger til drøfting (2) Hvor ofte har man behov for å besøke kommunesenteret Kopervik? Hvor går man søndagstur? Møter man på hindringer der man har lyst til å gå? Hvor drar folk for å bade?
Innspill til kommuneplanen Innspill sendes til: Karmøy kommune, Rådhuset, 4250 Kopervik, post@karmoy.kommune.no Spørsmål om kommuneplanarbeidet kan rettes til: Samfunnsdel Samfunnsplanlegger Håkon Randal, tlf.: 52857428, haakon.randal@karmoy.kommune.no Arealdel Seniorarkitekt Jarle Stunes, tlf.: 52857125, jarle.stunes@karmoy.kommune.no Frist for å fremme innspill er 02.04.2013 Nytt om kommuneplanen: www.karmoy.kommune.no/kommuneplan