Til Kommunene Arendal, Gjerstad, Grimstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli Utredning Forslag til oppsett/innhold Kommunene i Østre Agder Alle kommuner har et utredningsansvar jfr Stortingets vedtak. Alle kommunene i Østre Agder bør lage en utredning som gir en oversikt over hvor kommunen selv står. De viktigste utfordringene bør kartlegges, både nåsituasjonen og i et langsiktig perspektiv, for eksempel i år 2040. Hovedvekten bør være på nåsituasjonen. Forslag til oppsett, kommuneutredning Utredningen skal gi et bilde av kommunens utfordringer slik de framstår i dag. Redegjørelsene bør være så objektive som mulig. Ved at kommunene bruker samme mal, vil det være enklere å sammenligne. Det vil bli noen gjentakelser i utredningen, men hovedhensikten er å ha et best mulig sammenligningsgrunnlag. Innledning o Mål for reformen o Hensikt med utredningen o Framdrift/videre prosess Kommunen i dag Kort tekst der en kommenterer karakteristiske trekk ved kommunen i dag (demografi, næring, pendling, økonomi, folkehelse, skole, politikk osv) Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli, PB 780 Stoa, 4809 Arendal Side 1
Vedlegg til punkt 2 bør være et statistikkhefte eller liknende med innhold ut fra hvilke behov den enkelte kommune oppfatter å ha. Tjenesteyter Sterke/svake sider Utfordringer i forhold til demografi Utfordringer i forhold til kompetanse, spesialisering og rekruttering Utfordringer i forhold til økonomi Myndighetsutøvelse Utfordringer i forhold til myndighetsutøvelse Utfordringer i forhold til saksbehandling/kapasitet Utfordringer i forhold til habilitet Samfunnsutvikler Utfordringer i forhold til langsiktig utvikling av lokalsamfunn og region Utfordringer i forhold til befolkningsutvikling, næringsutvikling, sysselsetting Trekk ved kommunens kulturelle tilhørighet og identitet Demokratisk arena Rekruttering Etablerte deltakelsesformer Partier og partipolitisk aktivitet Valgdeltakelse og lokalpolitisk engasjement Beskrivelse av den lokalpolitiske styringen Forhold mellom saksmengde og tid til å drive lokalpolitikk Beskrivelse av eksisterende samarbeid Interkommunale samarbeid (hvor mange tjenester er lagt til samarbeid, og totalt omfang av samarbeid og hvilke kommuner en samarbeider mest med). Fylkestilhørighet Sterke og svake sider ved eksisterende samarbeid Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli, PB 780 Stoa, 4809 Arendal Side 2
Kommunens vurdering av de ti kriteriene fra ekspertutvalget 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Ønsker knyttet til tilføring av oppgaver til kommunesektoren (OBS! Våren 2015 kommer forslag fra regjeringen på nye oppgaver til kommunene, inklusive oppgaver som skal ligge til et folkevalgt regionsnivå (fylkes. Våren 2017 vedtar Stortinget nye oppgaver samtidig med vedtak om ny kommunestruktur.) - Synspunkt fra kommunene på oppgaver vurdert overført til kommunene i utredningen til regjeringens ekspertutvalg. - Synspunkt fra kommunene på oppgaver KS anbefaler overført til kommunene. - Andre oppgaver kommunen anser at det kan være aktuelt å overføre til kommunene. Konsekvenser ved valg av ulike løsninger for framtidig kommunestruktur Hver kommune anbefales å utrede: Konsekvenser av å opprettholde kommunegrensen som i dag (0- alternativet). Hvordan er situasjonen for kommunen i 2040? Bør omtale samme temaområder som kapittel 2. Må baseres på det vi vet i dag. Demografi, næring, folkehelse, skole. Økonomi (framtidige inntekter, framtidige driftsutgifter, konsesjonskraft, eiendomsskatt, rammetilskudd). Økonomiske forpliktelser. Kommunen som tjenesteyter, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og demokratisk arena. Utfordringer i forhold til oppgaveløsning Samarbeid Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli, PB 780 Stoa, 4809 Arendal Side 3
Konsekvenser av å slå sammen alle kommuner i Østre Agder til en ny kommune. Andre løsninger som innebærer sammenslåing av kommunen med en eller flere kommuner. I vurderingen skal kommunen spesielt vurdere forventede konsekvenser av eventuelt ikke å tilfredsstille kravet om framtidig befolkningsgrunnlag ut over 15.000-20.000 Andre kommunesammenslåingsprosjekter Fylkesmannen har fått i oppdrag å være prosessveileder for alle prosjektene i eget fylke. Mange prosjekter er iverksatt. Østre Agder-kommunene er også med i flere andre prosjekter. Kommunene deltar i følgende utredninger: Risør Gjerstad Tvedestrand Vegårshei Åmli Arendal Froland Grimstad alternativer i din Utfyllende beskrivelser (Her kan det fylles inn med opplysninger/beskrivelser/vurderinger som ikke har kommet fram tidligere) Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli, PB 780 Stoa, 4809 Arendal Side 4
VEDLEGG: Statistikkhefte (til punkt 2) Noen viktige kilder (ikke uttømmende liste) Alternativer for regionalt folkevalgt nivå (Møreforskning, nov 2014) Forslag til strategisk næringsplan for Østre Agder (høringsutgave 2014) Velferd i nytt terreng (KS, juni 2014) LIM-planen (høringsutkast, sommer 2014) Fylkesmannens kommunebilde 2014 Kommunenes folkehelseprofil (Folkehelseinstituttet, 2014) Fakta om kommunesektoren til stortingsvalget 2013 (KS, 2013) Sørlandet i verden, verden på Sørlandet (Sørlandsutvalget, 2013) Regionplan Agder 2020 Kommunenes utfordringer i samhandlingsreformen (KS, 2012) Samarbeid på tvers i Østre Agder (2009) Egne planer (kommuneplan, omsorgsplan, oppvekstplan osv) Telemarksforskning gjorde i 2014 en utredning av kommunestruktur i Ofoten hvor ulike alternativer ble vurdert. Rapporten inneholder en rekke interessante tabeller og grafer. Vennlig hilsen Ole Jørgen Etholm Sekretariatsleder Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli, PB 780 Stoa, 4809 Arendal Side 5