DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristina Frestad Jørgensen Arkiv: Q50 Arkivsaksnr.: 15/3468-2 Dato: 08.05.2015 GBNR. 114/1189, 6033,6035,6033, 6039, 6041. INNFØRING AV MAKSIMAL PARKERINGSTID PÅ KOMMUNALE AVGIFTSPLASSER RUNDT DRAMMEN SYKEHUS â INNSTILLING TIL: Formannskapet 09.06.2015 Bystyret 16.06.2015 Rådmannens forslag til vedtak: 1) Hele parkeringsarealet på Waagårdsløkka eies og driftes av Drammen kommune (herunder Drammen Parkering) og skiltes privatrettslig. 2) Det innføres maksimaltidsregulering på fem timer på Waagårdsløkka og tre timer på kommunale avgiftsplasser som utgjør gateparkering i området (se vedlegg). Maksimaltiden gjelder innenfor eksisterende avgiftstid og tidsbegrensningen skal gjelde alle kjøretøy. 3) Det opprettholdes dialog og samarbeid mellom Drammen Parkering og Vestre Viken HF for å forbedre parkeringssituasjonen for besøkende og pasienter ved sykehuset. á Osmund Kaldheim rådmann Bertil Horvli byutviklingsdirektør
â Hensikten med saken Hensikten med saken er å ta stilling til om hele Waagårdsløkka parkeringsareal skal driftes av Drammen Parkering og om det bør innføres maksimaltid på kommunale avgiftsplasser i området rundt Drammen sykehus. Hensikten med tiltakene er å bedre parkeringsmulighetene for pasienter og besøkende rundt Drammen sykehus. Saksutredning Bakgrunn I sentrum og sentrumsnære områder i Drammen er det i hovedsak et godt tilgjengelig parkeringstilbud. Det innebærer at besøkende har mulighet til å parkere bilen i rimelig avstand til butikker, nærings- og kontorvirksomhet, samt offentlige institusjoner. I senere år har det utviklet seg et unntak i området rundt sykehuset der det kan være vanskelig å finne tilgjengelig parkeringsplasser særlig på dagtid gjennom hele uken. Bakgrunnen for dette er bla. økt aktivitet av dagbehandling og polikliniske konsultasjoner, samt at Drammen sykehus har overtatt områdefunksjonsansvar for innbyggere i Akser og Bærum. Vestre Viken HF anslår at det er ca. 1000 pasienter daglig til polikliniske konsultasjoner. Manglende parkeringsmuligheter for pasienter bidrar til en mindre effektiv helsetjeneste og Drammen Parkering KF og Vestre Viken HF har mottatt tilbakemeldinger med ønske om bedre parkeringsmuligheter for besøkende og dagpasienter ved sykehuset. Både Drammen kommune og Vestre Viken HF er opptatt av å forbedre parkeringskapasiteten for besøkende og pasienter ved sykehuset. Vestre Viken HF har på eget initiativ igangsatt et arbeid for å vurdere ulike tiltak som blant annet innebærer omorganisering av parkeringsplassene. Det er også opprettet dialog mellom representanter fra administrasjonen, Drammen Parkering og Vestre Viken HF for å utveksle ideer og synspunkter på mulige løsninger. Prising og tidsregulering for besøkende og ansatte er tiltak både Vestre Viken HF, administrasjonen og Drammen Parkering anser som egnede virkemidler. Dagens parkeringssituasjon rundt Drammen sykehus De fleste av parkeringsplassene rundt sykehuset administreres av sykehuset og er forbeholdt sykehusansatte (ca. 3200). Dette gjelder til sammen i overkant av 800 plasser, i tillegg administrerer sykehuset ca. 160 plasser til besøkende og pasienter. Vestre Viken har sammenliknet parkeringskapasiteten ved Drammen sykehus med andre store arbeidsplasser i Drammen og andre sentrumsnære sykehus. Dette viser at Drammen sykehus har en kapasitet som er bedre enn andre arbeidsplasser i Drammen og tilnærmet lik andre sykehus.
Figur 1 Dagens parkeringssituasjon for ansatte og besøkende. Illustrasjonen inneholder ikke kommunale avgiftsplasser som utgjør gateparkeringen i området. Illustrasjon: Vestre Viken HF Etter avtale med Drammen kommune leier Vestre Viken HF i dag halvdelen av Waagårdsløkka til ansattparkering (73 plasser). Den andre halvdelen driftes av Drammen Parkering og er kommunale avgiftplasser tilgjengelig for allmennheten. Utover Waagårdsløkka drifter Drammen Parkering 80 kantsteinsplasser i nærliggende gater. Drammen kommune har til sammen 153 allment tilgjengelige avgiftsplasser nær sykehuset. Drammen Parkering har foretatt en gjennomgang av området for å undersøke om det er mulig å etablere flere parkeringsplasser i nærheten av sykehuset. Kartleggingen viser at det er mulig å etablere tre nye parkeringsplasser på kommunal grunn innenfor dagens organisering av parkeringstilbudet. I dag er det ingen maksimaltidsbegrensning på de kommunale avgiftsplassene rundt sykehuset. Det betyr at man kan stå parkert så lenge man ønsker innenfor avgiftstiden som er 08-18 på hverdager og 09-16 på lørdager. Observasjoner utført av Drammen Parkering viser at flere biler regelmessig står parkert over lenger tid på de samme plassene. Dette gjelder i hovedsak el-biler som parkerer gratis på kommunale avgiftsplasser. Flere av plassene som er tiltenkt benyttet av besøkende blir dermed okkupert til arbeidsplassparkering. Drammen Parkering har tilrettelagt for brukervennlige betalingsløsninger på alle automatene ved sykehuset slik at parkerende kan unngå å komme i situasjoner hvor pasienter må forlate sykehuset for å kjøpe mer parkeringstid. Dette kan gjøres ved å betale med kort på automat eller ved bruk av mobiltelefonen som gir mulighet for å starte, forlenge og stoppe parkeringen. Rådmannens vurdering Tilrettelegging for el-biler er et viktig miljøtiltak nasjonalt og lokalt. Samtidig er det en utfordring at plasser som er tiltenkt besøkende og pasienter blir benyttet til arbeidsplassparkering i et område som i utgangspunktet har få parkeringsplasser i forhold til etterspørsel. I henhold til overordnede føringer i Buskerudbyen og kommuneplanens arealdel 2014-2036 skal veksten i antall reisende tas med kollektivtrafikk, sykkel og gange. Det innebærer bla. mindre tilrettelegging for arbeidsplassparkering i sentrumsnære områder og eller der kollektivdekningen er god. Rådmannen understreker imidlertid at det skal være tilgjengelig parkeringsplasser for sykehusansatte som jobber turnus på tider av døgnet med utilstrekkelig kollektivtilbud.
Omdisponering av Waagårdsløkka parkeringsareal Det er Rådmannens vurdering at den beste løsningen er å samle parkering for pasienter, besøkende og allmennheten nærmest mulig samleveier. Det er for å unngå belastende trafikkmengder i bakgater som ikke er dimensjonert for å være transportgate for et økende antall dagpasienter ved sykehuset. Av trafikkmessige årsaker, samt at det er hensiktsmessig og oversiktelig å samle besøks- og pasientparkering på ett sted, vurderer Rådmannen at hele Waagårdsløkka bør fungere som kommunale avgiftsplasser. De kommunale avgiftsplassene er også ment å betjene byens øvrige befolkning som har andre ærend enn sykehuset. For å redusere risikoen for at parkeringsplassene blir opptatt av el-biler eller annen ansattparkering anser Rådmannen privatrettslig skilting på Waagårdsløkka som et egnet virkemiddel. Det vil gi mer fleksibilitet gjennom mulighet til å skilte parkeringsplassen i forhold til behov, eksempelvis ved innføring av maksimaltidsparkering og avgift for alle typer kjøretøy. Omdisponering av Waagårdsløkka slik at hele parkeringsplassen utgjør kommunale avgiftsplasser vil resultere i 90 ekstra plasser som kan disponeres av besøkende og pasienter. En helhetlig organisering innenfor Waagårdsløkka muliggjør i tillegg etablering av ytterligere flere plasser på Waagårdsløkka fordi man kan operere med lik strukturell inndeling av plassene og færre fysiske skiller enn om området er oppdelt mellom kommunalt og privat ansvarsområde. Maksimaltidsregulering på kommunale avgiftsplasser Rådmannen vurderer at innføring av maksimaltid på kommunale avgiftsplasser på Waagårdsløkka og gateparkeringen rundt sykehuset er et effektivt virkemiddel for å bedre parkeringsmulighetene for pasienter og besøkende. Beleggstall på de kommunale avgiftsplassene viser at betalende kunder i gjennomsnitt står parkert i 1 time og 50 minutter, samtidig er det viktig å understreke at Drammen sykehus har dagpasienter med varierende behandlingstid. Dialyse- og kreftpasienter, samt pasienter som foretar flere undersøkelse på en dag har behov for å stå parkert over lenger tid. Rådmannen vurderer derfor at det er hensiktsmessig å differensiere maksimaltidsreguleringen for å ivareta ulike pasienters behov. Fem timer maksimaltid på Waagårdsløkka og tre timer maksimaltid (som er over gjennomsnittlig parkeringstid) på gateparkeringen vil gi bedre sirkulasjon på plassene og hensynta de som har behov for å stå parkert over noe lenger tid. Den foreslåtte tidsbegrensningen vil gjelde innenfor avgiftstiden og vil i liten grad ramme ansatte som jobber kveld/nattskift. Det er for øvrig gode muligheter for både langtids- og korttidsparkering i Thams gate p-hus og i gatene øst for gravlunden. Konklusjon og anbefalning Det er behov for å iverksette tiltak som forbedrer parkeringssituasjonen for pasienter og besøkende ved Drammen sykehus. Rådmannen anbefaler at hele Waagårdsløkka eies og driftes av Drammen kommune (herunder Drammen Parkering) og anbefaler bruk av privatrettslig skiltning. Det vil gi flere tilgjengelig plasser og større fleksibilitet til å drifte Waagårdsløkka i forhold til behov og etterspørsel. Rådmannen anbefaler at det innføres maksimaltidsregulering på fem timer på Waagårdsløkka og tre timer på kommunale avgiftsplasser som utgjør gateparkering i området (se vedlegg). Tidsbegrensningen skal gjelde alle kjøretøy. Tiltaket vil gi mer sirkulasjon på kommunale parkeringsplasser, redusere risikoen for at Waagårsløkka fylles av arbeidsplassparkering og ivareta at pasienter har behandlinger med ulik varighet. Rådmannen anbefaler at det opprettholdes dialog og samarbeid mellom Drammen Parkering og Vestre Viken HF for å forbedre parkeringssituasjonen for besøkende og pasienter ved sykehuset. Vedlegg:
á - Illustrasjon av forslag til innføring av maksimal parkeringstid på fem og tre timer.