Samarbeidet i Inn-Trøndelag. Arbeidsgiverpolitiske utfordringer: Når starter dette og hvordan håndteres vekslingsfeltet mellom politikk og rådmann? v/torunn Austheim Rådmann i Steinkjer kommune
Nord-Trøndelag Namdalen 3 samarbeidsregioner (12 kommuner) Inn-Trøndelag (4 kommuner) Innherred samkommune (2 kommuner) Værnesregionen (både NTs og STs kommuner)
Fakta om Inntrøndelag Snåsa Verran Inderøy Steinkjer Kommune Innbyggertall 3. kvartal 2014 Steinkjer 21.619 Inderøy 6.769 Snåsa 2.146 Verran 2.547 SUM 33.081
Fra samarbeidsdokumentet Kommunenes utfordringer: Anstrengt kommuneøkonomi kombinert med en stadig økende forventning til kommunale tjenester, et økende "sørge for" krav til kommunene og reformer som NAV-reformen og samhandlingsreformen. Utfordringene som ligger foran oss i styringsdokumentperioden tilsier at det er mer sannsynlig med et økt antall samhandlingsordninger enn motsatt.
Fra samarbeidsdokumentet For å gi innbyggerne i kommunene bedre tjenester : Vedtak: I perioden 2012-2016 skal samhandlingen økes. Fordi vi mener det vil medvirke til Bedre tjenester til lavest mulig kostnad. Robuste fagmiljøer, som skal gi kvalitet i tjenesteproduksjonen og trygghet i saksbehandlingen. Attraktive fagmiljø for arbeidssøkende. Sammensveiset region som møter framtiden. Interkommunalt samarbeid i stedet for kommunesammenslåing.
Hva viser aktiviteten? At vi allerede har: Utstrakt grad av samarbeid/samhandling - og en visshet om at det vil måtte øke God erfaring med å håndtere arbeidsgiverpolitikk knyttet til endret tilhørighet/flytting av ansatte Fordelt lokalisering viktig element i å lykkes Betyr: Har mye på plass i forhold til å gjennomføre endringer i kommunestrukturen - godt fundert samarbeid, etablerte avtaler, jobber prosessorientert
Hvordan jobbes det i dag? Styringsdokument beskriver behov for utredninger og tema Styringsdokumentet er behandlet i flere runder i sekretariat, adm og pol styringsgruppe før vedtak Sekretariat som prosessdriver i utredningsarbeid Tillitsvalgte som aktive deltagere i adm styringsgruppe Etablering av arbeidsgrupper med bred deltagelse Konkrete endringsprosesser kjøres etter lov og avtaleverk Pol vedtak iverksettelse adm følger fastsatte rutiner og retningslinjer Godt drillet i "vekslingsfeltet"
Hvordan jobbes det i dag? Enighet i styringsgruppen om følgende føringer for endringer: Arbeidsmiljølovens krav skal legges til grunn når organisasjonsmessige endringer gjennomføres, også når endringene skjer på tvers av kommunene. Disse endringene må håndteres som en virksomhetsoverdragelse (Arbeidsmiljølovens kap. 16) inkl reservasjonsrett I tillegg Egen rapport som angir ansattes rettigheter og plikter ved en overdragelse.
To dimensjoner: Hva blir annerledes? 1. Deltagelse i selve utredningsarbeidet om evt kommunesammenslåing forankring og involvering. Hvordan sikre dette? Pol setter dagsorden frem til vedtak, jf dagens styringsdokument. 2. Selve prosessen når beslutning er tatt bruker etablerte prosedyrer. Etter vedtak kreves en adm gjennomføringsdagsorden. Virksomheten i tidligere kommuner blir overført til ny kommune etter reglene om virksomhetsoverdragelse (med reservasjonsrett!?). Fra et kommunesammenslåingsprosjekt til et tjenesteutviklingsprosjekt Vekslingsfeltet håndteres som omstillingsprosjekt etter mal av det vi allerede har
Hva blir annerledes? Prosessmessig mer omfattende enn etablering av samarbeidsordninger fordi samtlige tjenesteområder i prinsippet må nyorganiseres, redimensjoneres og kvalitetssikres Viktig Prosessmessig utfordringene er like store uansett kommunestørrelse Tilleggsutfordring avstander reisetid, jf arealstrukturen
Administrativ organisering
Des 2009 Vedtak utredning 1723 Mosvik 1729 Inderøy Mars 2010 Intensjonsplan Mai 2010 Folkeavstemning Mosvik Juni 2010 Vedtak om sammenslåing m/ etablering av politiske og administrative styringsorganer. 14 prosjektgrupper 1756 Inderøy November 2010 Kongelig resolusjon April 2011 Enhetlig administrativ ledelse på enhetsnivå 01.01.2012 og fremtid Inderøy 2020
Overføring av personell til 1756 Inderøy Informasjons- og drøftingsmøte 07.01.11 - AML kap. 16-5 Forslag til detaljert prosess innplassering/tilsetting Fase I og II - drøfting med tillitsvalgte 28.01.11: administrativ organisering flere ønsker samme stilling dublikater stillingsbeskrivelser kriterier for utvelgelse kompensasjon for økt reisetid og avstand Kommunalsjef, rådgivere og enhetsledere på plass 15.februar 2011
Veien videre Steinkjer litt på vent tilbakeholden rolle ("forsiktig storesøster") Verran har allerede fattet tydelig vedtak Inderøy avventende til retning. Prosess i gang Snåsa prosesser i gang Skisse til felles utredningsdokument er i sluttfasen. Jobbes som med tidligere dokument. Ivaretagelse av ansattes rettigheter - et sentralt tema i dokumentet
Veien videre Etter vedtak om å utrede sammenslåing: Raushet har vært viktig stikkord i diskusjonene lokalisering Avklare politikk for omstilling stillingsgaranti blir viktig Spes dersom det besluttes folkeavstemming kommuneansatte med usikker fremtid kan "velte valget" Stillingsgaranti krever målbevisst planlegging for å utnytte overskuddskapasitet til utviklingsarbeid (mye arbeid integrering, nye system, nye reglement, nye rutiner osv) Tillitsvalgtes rolle i dag deltar i styringsgruppen som jobber med utredningsarbeidet Vi bli involvert etter avtaleverket i konkrete prosesser, jf dagens ordning
Avslutningsvis Kritiske suksessfaktorer for Inderøy: Gode ledelsesrelasjoner romslig lederskap! Den største enheten må gi noe! Involver organisasjonene en gang for mye! Bruk sammenslåingspenger på kultur støtte til små og store kulturprosjekter Finn et stort rundt møtebord til å diskutere intensjonsplaner! Styrken for kommunestrukturarbeidet i Inn-Trøndelag: Allerede gjennomført vellykket prosess i Inderøy har en god mal