Demokratiske utfordringer med forpliktende interkommunalt samarbeid.

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Demokratiske utfordringer med forpliktende interkommunalt samarbeid."

Roy Nesse
7 år siden
Visninger:

1 Demokratiske utfordringer med forpliktende interkommunalt samarbeid. VÅR VISJON I VÆRNESREGIONEN. regional partner i utvikling av velferdsstjenester og attraktivitet for innbyggere og næringsliv Landsmøte

2 Litt historikk Værnesregionen som samarbeidsprosjekt ble igangsatt i 2003, etter at kommunenes rådmenn så behovene og mulighetene for et samarbeid. 29. oktober 2003 undertegnet ordførerne i fem av kommunene en intensjonsavtale med formål om å utvikle tettere samarbeid og samhandling for å sikre et godt service- og tjenestetilbud. Frosta sluttet seg til avtalen i 2006, og høsten 2006 vedtok de seks kommunestyrene vedtektene for regionsamarbeidet i Værnesregionen. Samarbeidet i Værnesregionen skal gi: Bedre tjenester til innbyggerne til lavest mulig kostnad. Robuste fagmiljøer, som skal gi kvalitet i tjenesteproduksjonen og trygghet i saksbehandlingen. Attraktive fagmiljø for arbeidssøkende. Sammensveiset region som møter framtiden. Interkommunalt samarbeid i stedet for kommunesammenslåing Landsmøte

3 Utdrag fra vedtektene. Organsiert i henhold til kommunelovens 27 med regionråd sammensatt av ordførere, opposisjonsledere eller annen representant fra formannskapet. Når saker som angår ansatte behandles, suppleres rådet med 2 representanter for tillitsvalgte. Værnesregionen skal være det foretrukne regionsamarbeidet for de seks kommunene i regionsamarbeidet. Arbeidsutvalget forbereder saker og består av rådmenn + 2 tillitsvalgte som i RR. Ulik deltakelse i samarbeidsområdene: Eks. IT 5 kommuner Lønn og regnskap 4 kommuner. Barnevern 5 kommuner Innkjøp 6 kommuner Helseprosjekter 4 kommuner

4 Demokratiutfordring Churchill: Demokratiet er den dårligst tenkelige styreformen, bortsett fra alle alternativene Demokratiets kjerne er kommunene, men hindrer eks. kommuneloven oss i å tenke nytt i utvikling av gode fellestjenester?

5 Demokratiutfordring Dilemma Generalistkommune Spesialisering/Egne enheter for deler av virksomheten? Innflytelse for kommunestyret Beslutningskraft Styrkeforholdet store kommuner små kommuner Har vi i vår struktur klare mandater, og hvem blir ansvarliggjort? Kan vi få god eierstyring gjennom representasjon og gode rapporteringssrutiner? Politikk- og strategiutformingen må skje gjennom politiske prosesser.

6 Hvorfor prosess om styringsstruktur? Mange krevende oppgaver til kommunen samarbeid om lovpålagte oppgaver Samhandlingsreformen Delprosjekter helse (eks. legevakt, DMS). Krever organisering i helseregioner. Barnevern Forpliktende deltakelse og samhandling Effektiv organisering Skaffe erfaring med interkommunale organisasjonsformer med demokratisk styring Verktøy for morgendagens utfordringer

7 Politisk beslutning i dag Sekretariat Arbeidsutvalg Regionråd Formannskap Kommunestyre

8 Framtidig organisering? Problemstillinger ved oppstart av prosessen med vurdering av styringsstruktur. Dagens organisering preges av tungrodde og lange prosesser Skal vi fortsette som i dag? Er vi fornøyd? Vil vi ha samhandlingsformer som gir mer myndighet til ett samarbeidsorgan innenfor utvalgte områder? Alternative løsninger fordeler/ulemper?

9 Prosess Avklaringsmøte 11.okt. 10 Felles kommunestyremøte. Kommunestyrene avklarte grunnlaget for prosessen La føringer for arbeidet Arbeidsprosess mars11 Arbeidsmøter med alle formannskap, rådmenn og tillitsvalgte. Interne drøftinger i kommunene mellom arbeidsmøtene der modelloversikt og problemstillingsnotat ble drøftet. Beslutningsprosess april 11 Felles kommunestyremøte drøftet oppsummeringer fra hvert enkelt kommunestyre. Prosjektrapport lagt fram.

10 Prosess prosess Mai - juni 2011 Prosjektrapport behandlet i AU og RR. Felles innstilling til behandling i kommunene legges fram Endelig behandling i kommunene om politisk styringsstruktur. Høsten 2011 Forberede oppstart med evt. ny organisering 1/ Oppstart med evt. ny organisering

11 Vedtak i kommunstyrene. 1. Selbu kommunestyre godkjenner Sluttrapport framtidig politisk styringsstruktur i Værnesregionen, datert 19.mai Selbu kommunestyre anbefaler at kommunene fatter slikt vedtak: I. Selbu kommune slutter seg til politisk organisering og arbeidsfordeling i Værnesregionen, slik som skissert i sluttrapporten, datert 19. mai 2011 med flg. endring: Ikke politisk nemnd for skatteoppkreveren II. Kommunene velger representanter til politiske nemnder i sitt konstituerende møte høsten 2011 i henhold til representasjonsfordeling som vedtatt. III. Kommunene velger representant(er) til felles klagenemnd for saker som behandles av politiske nemnder, jfr. bestemmelser i kommunelovens 28g. IV. Det legges fram forslag til konkrete samarbeidsavtaler som skal vedtas i kommunene før 1. januar V. Forslag til delegering av myndighet fra kommunene til politisk nemnd legges fram til behandling samtidig med forslag til konkrete samarbeidsavtaler. 3. Selbu kommunestyre vil understreke viktigheten av at saker til nemnd og RR sendes ut minst 14 dager før møtet slik at det er mulig å drøfte saker i egen kommune. 4. Ordningen evalueres etter 2 år opp mot målsettingen.

Like dokumenter

Sluttrapport Framtidig politisk styringsstruktur

Sluttrapport Framtidig politisk styringsstruktur i Værnesregionen Innholdsfortegnelse Prosessen om framtidig politisk styringsstruktur Modellene som er vurdert Valgt modell Framtidig organisering med politisk