STRAND KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Saksnr. Utvalg Dato 086/10 Forvaltningsutvalget 21.10.2010 Arkivkode Saksbehandler Arkivsak/j.post Mole Skubbavika Jan Leland 10/259 Idse 10/13547 PRIVAT REGULERINGPLANFORSLAG SMÅBÅTHAVN - SKRUBBAVIKA, IDSE - 1. GANGS BEHANDLING Forslag til vedtak: Strand kommune legger omsøkte forslag til privat detaljplan for tilrettelegging av småbåthavn ut til offentlig ettersyn med endring i følgende bestemmelser:. 6.1. Molo skal bestå av flytebrygge som legges ut fra nordsiden av Skrubbavika. godkjennes av kommunen. Det skal legges spesielt vekt på estetikk, skade på naturen og at bygningene faller naturlig inn i omgivelsene. 21.10.2010 FORVALTNINGSUTVALGET Behandling: Utvalget var på befaring før selve behandlingen.. Morten Næss, H fremmet forslag i samsvar med alternativ 2 i saksfremstillingen slik: En av de andre løsningene velges, da enten T-løsning, punkt 2 eller modell ut fra sørsiden av viken, punkt 1. Dette varsles på ny og nye dokumenter innsendes. Votering: Rådmannen sin innstilling fikk 6 stemmer og ble vedtatt. Næss, Barkved og Malterud støttet forslaget fra Næss. FVA-086/10 VEDTAK: Strand kommune legger omsøkte forslag til privat detaljplan for tilrettelegging av småbåthavn ut til offentlig ettersyn med endring i følgende bestemmelser: 6.1. Molo skal bestå av flytebrygge som legges ut fra nordsiden av Skrubbavika.
godkjennes av kommunen. Det skal legges spesielt vekt på estetikk, skade på naturen og at bygningene faller naturlig inn i omgivelsene. Jørpeland, 07.10.2010 Jon Ola Syrstad rådmann
Vedlegg Dok.dato Tittel 15.03.2010 VARSEL OM IGONGSETTING AV REGULERINGSARBEID 19.05.2010 OVERSENDINGSBREV TIL KOMMUNEN.PDF 15.07.2010 224-10, Fiskeridirektoratet.pdf 15.07.2010 302-10, Fylkesmannen i Rogaland.pdf 15.07.2010 200-10, Rogaland Fylkeskommune.pdf 15.07.2010 196-10, Statens Vegvesen.pdf 15.07.2010 186-10, Kystverket Vest.pdf 15.07.2010 080-10, Notat frå oppstartsmøte.pdf 15.07.2010 157-10, Varsling, off. inst..pdf 15.07.2010 157-10, Varsling naboar.pdf 15.07.2010 Kun varslingskart.pdf 15.07.2010 Skjema ROS-analyse.pdf 15.07.2010 Plandokument.pdf 15.07.2010 215-10, Per Ravnaas - 100407_Reguleringsendring.pdf 15.07.2010 Plankart.pdf 19.08.2010 skrubbavika.jpg 01.09.2010 Brev vedk feil varslingskart til Strand kommune.doc 20.09.2010 MAIL 27.08.2010 SV: Endring av reguleringsplan for molo/båthavn på gnr/bnr 63/8, 11 - Skrubbavika, Idse, Strand kommune. 20.09.2010 DOC121009.pdf 06.08.2010 63/8, 11 ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR MOLO/BÅTHAVN - SKRUBBAVIKA IDSE- INNSPILL ETTER INNSENDT FORSLAG 1. Sammendrag Strand kommune har mottatt søknad om endring av reguleringsplan for småbåthavn i Skrubbavika på Idse. Det er vurdert flere løsninger for molo med tilhørende anlegg, men rådmannen vil anbefale at mottatt reguleringsplan legges ut til offentlig ettersyn slik som omsøkt med et tillegg i reguleringsbestemmelsene. Det ble sendt ut varsel om reguleringsplan med feil avgrensing av området. Feilen er rettet og varslet med riktig avgrensning. Tilgrensede naboer har kommet med innsigelser på planen. 2. Fakta Strand kommune har mottatt søknad om endring av reguleringsplan for småbåthavn i Skrubbavika på Idse. Det er vurdert flere løsninger for molo med tilhørende anlegg, (se vedlagt kommentarbrev fra Velforeningen): 1. Modell ut fra sørsiden av viken. Grunneiere kan inngå avtale om en steinmolo ut fra sørsiden til en pris på 2000,- kr pr. båtplass. Velforeningen har forkastet dette forslaget, selv om det er i utgangspunktet er ansett for å være den beste løsningen av velforeningen og tilgrensende naboer. Hytteeierne har i utgangspunktet en kostnadsfri båtplass. 2. T- løsning. Løsningen ivaretar grunneiere på nordsiden sine interesser. Styret i velforeningen mener løsningen ikke er god pga vær og vindforhold, kostnader, samt
det estetiske. Moloen vil være flytebrygge og vil kunne bygges ned/flyttes dersom behov. En T- løsning har svakt inngripen i naturen. 3. Modell ut fra nordsiden av viken. Denne løsningen er den omsøkte pga at den beskytter båtene permanent mot vær og vind, men vil legge beslag på svaberg og ønskes ikke av tilgrensende grunneiere. Eksisterende brygge er i dårlig stand. Det brukes en wire til fortøyning av båter, noe som ikke beskytter mot bølgene. Det er også et behov for utvidelse av uteområdet, parkering og sjøboder. Til nå har grunneiere og hytteeiere benyttet et felles naust til fiskeutstyr etc Eksisterende parkeringsplass er tatt med i reguleringsplanen. Området bør ryddes og utbedring av eksisterende bygningsmasse foretas, da viken har et uryddig og rufsete preg. Gjeldende reguleringsplan har en bestemmelse gjeldende båtfeste /areal for båtplass. Det eksisterer brygge, plattinger og naust som benyttes av flere i eksisterende hyttefelt og tilgrensende naboeiendommer. Området er utsatt mht vær og vind. Eksisterende løsning for fortøyning av båt er ikke tilfredsstillende, derfor søkes det om utviding og endring av denne planen. Det er enighet om bygging av molo og at området må ryddes. Ulike alternativer for utforming av molo og graden av utbygging i området ivaretar ulike hensyn. I og med at en ansatt ved Plan og Forvaltning er part i denne saken, er den forberedt av tilhørende kommunalleder. 3. Lover, forskrifter, rundskriv 12-1. Reguleringsplan Reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. Kommunestyret skal sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplan for de områder i kommunen hvor dette følger av loven eller av kommuneplanens arealdel, samt der det ellers er behov for å sikre forsvarlig planavklaring og gjennomføring av bygge- og anleggstiltak, flerbruk og vern i forhold til berørte private og offentlige interesser. 12-11. Behandling av private reguleringsplanforslag Når forslaget til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen snarest, og senest innen tolv uker eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller, avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12-9 og 12-10. Kommunen kan samtidig fremme alternative forslag til regulering av arealet. 4. Gjeldende planer, retningslinjer og vedtak Strandplan for 63/8: Båtplass 2. Det er ikke tillatt med båtopplegg eller båtfeste på badeplassene. Båtfeste inngår i bygslingsavgiften. Båtfeste skal være på det antydede areal for båtplass. 3 I salgskontrakt skal selgeren sørge for at båtplass anvises. 5. Innkomne uttalelser I forbindelse med varsling av planen er det mottatt merknader fra: - Statens vegvesen - Kystverket Vest
- Rogaland Fylkeskommune - Fiskeridirektoratet - Per Ravnaas og Anne Grete Ravnaas - Fylkesmannen i Rogaland (merknadene er kommentert av Kon-Sul as som har laget planen, se vedlegg.) Etter at planen er sendt inn til Strand kommune har Per Ravnaas sendt inn kommentar (04.08.2010) til planforslaget som blant annet går på private rettigheter, størrelse og tilkomst til anlegget, utvidelse av planområdet og forhold til dagens regulering/kommuneplan. 6. Alternative løsninger med konsekvenser Alt 1: Forslag privat detaljplan fortilrettelegging av småbåthavn legges ut til offentlig ettersyn med endring i følgende bestemmelser: 6.1. Molo skal bestå av flytebrygge som legges ut fra nordsiden av Skrubbavika. godkjennes av kommunen. Det skal legges spesielt vekt på estetikk, skade på naturen og at bygningene faller naturlig inn i omgivelsene. Alt 2: En av de andre løsningene velges, da enten T-løsning, punkt 2 eller modell ut fra sørsiden av viken, punkt 1. Det varsles på ny og nye dokumenter innsendes. Alt 3: Forslag til privat detaljplan for tilrettelegging av småbåthavn legges ikke ut til offentlig ettersyn. Det kan ikke bygges småbåthavn i Skrubbavika. 7. Vurdering og konklusjon Konsul AS har på vegne av Skrubbavika velforening søkt om endring av reguleringsplanen for gnr 63/8. Det er kommet inn merknader fra tilgrensende naboer. Argumentasjonen fra partene dreier seg i hovedsak om kostnader, naturinngrep og om interesser fra grunneier/tilgrensende grunneiere. Det er ikke vedlagt prisoverslag for de ulike modellene, så argumentet vedrørende kostnad kan vanskelig kommenteres. Bygging av molo etter T-modellen vil være den løsningen som tar minst skade på naturen. Alternativ 1 vil kreve sprengning og boltring i fjellvegg, denne veggen har en lavere naturverdi enn svabergene. Alternativ 3 vil legge beslag på svaberg, søker mener løsninger er best mot vær og vind. Det er fra søker ikke fremlagt grundig materiale som dokumenterer hvilken løsning som teknisk er den beste Tilgrensende naboer mener at alt.1 og 2 er minst like god. De fremhever rett til båtopptrekk, dette er en avtale de har med grunneier. Grunneier har gitt sitt samtykke til reguleringsendringen. Plass til båtopptrekk må naboene avklare med grunneier. I planen legges det til rette for båtopptrekk med en lukeløsning. Kommunen foreslår at denne gangvegen senkes i terrenget. Løsningen må være praktisk for naboene og bør utarbeides mer detaljert i byggesaken. I endringene av planen ønskes sjøboder og uteplass. Eksisterende naust skal nyttes til båtlagring mm, området skal ryddes. Areal av sjøbodene blir på 64 m². Det eksisterer støpte betongplattinger, en brygge av dårlig kvalitet, pluss mye rot. Det finnes en parkeringsplass som utvides noe. En ny båthavn, oppgradering av uteplasser kan medføre økt trafikk og økt bruk av fasilitetene. Strand kommune har ved tidligere anledninger erfart at behov for parkering ikke tas med ved utvidelse/regulering av båthavner. Det samme gjelder behov for boder. Det er regulert inn en 3 meter bred veg ned til anlegget for kjøring i forbindelse med av/pålasting fra brygge. Rådmannen vil presisere at denne formuleringen i
reguleringsbestemmelsene kun åpner for kjøring i spesielle tilfeller knyttet til av/pålasting av utstyr mv., og ikke for ordinær kjøring. Brukere av båthavnen skal parkere på regulert parkeringsplass. For å bevare naturen og det estetiske, bør bodene bygges i samme stil som eksiterende naust, så langt dette er mulig, og som det er skrevet i bestemmelsene, ha en farge som glir inn i terrenget. Eventuell fremtidig beplantning i forhold til bygningsmasse og området generelt, bør dokumenteres mer detaljert i byggesaken. Rådmannen vurderer detaljplanen i forhold til eksisterende planer. Området er i kommuneplanen avsatt til friområdet. Dette samsvarer ikke med tidligere bruk, eksisterende reguleringsplan eller ønske om fremtidig bruk. Likevel er det i detaljplanen avsatt friområder, som ikke skal bebygges. Det er i en gammel strandplan nevnt båtplasser og dette er også nevnt i gjeldende reguleringsplan. Småbåthavnen har et eksisterende hyttefelt som også skal tilknyttes vva-anlegg. En ny plan for området vil være mer detaljert og styrende. Den vil ivareta naboers interesser, bevare naturen og rydde opp området, slik at estetikken blir mer helhetlig. Kommunen legger til grunn at bevaring av strandsonen og ferdsel langs sjøkanten bevares. Da ansatte ved plan og forvaltning var på befaring, fremsto området som uryddig. Det har opp gjennom tidene vært bygget plattinger, brygger, naust etc, uten en overordnet og helhetlig plan. Den omsøkte planen viser en molo i naturstein som vurderes som veldig dominerende. Rådmannen foreslår flyteanlegg i stedet. Den vil redusere naturinngrepene over og under vann og bevare estetikken på en bedre måte. Den vil gi et mildere inntrykk for hyttene som ligger nærmest småbåthavnen. Strand kommune oppfordrer Skrubbavika velforening til å nedskrive reglement for båthavnen og bruken av felles fasiliteter. Dette for å unngå rot, støy og andre ulemper for de nærliggende hyttene. Rådmannen innstiller til at omsøkte forslag til privat detaljplan for tilrettelegging av småbåthavn legges ut til offentlig ettersyn med endring i følgende bestemmelser: 6.1. Molo skal bestå av flytebryggesom legges ut fra nordsiden av Skrubbavika. godkjennes av kommunen. Det skal legges spesielt vekt på estetikk, skade på naturen og at bygningene faller naturlig inn i omgivelsene..