Rådmannen MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Møtested: Rådhusgt. 5, 2. etg. Møtedato: 04.10.2012 Klokkeslett: 09.00 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 31 eller på e-post til goril.samuelsen@vadso.kommune.no Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. Merknader til innkalling og saksliste. Godkjenne møtebok fra møte den 30.08.12. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 44/12 11/387 EIENDOM GNR 13 BNR 1- SØKNAD OM TILLATELSE TIL OPPSETT AV REVEGLUGG 45/12 12/851 EIENDOM GNR 2 BNR 80- SØKNAD OM TILLEGGSAREAL VESTRE JAKOBSELV 46/12 12/1855 KOMMUNAL PLANSTRATEGI 2012-2015 Vadsø, 27.09.2012 Hjalmar Steinnes Leder
EIENDOM GNR 13 BNR 1- SØKNAD OM TILLATELSE TIL OPPSETT AV REVEGLUGG Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR 13-1 Arkivsaksnr.: 11/387 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 44/12 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker 04.10.2012 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan og bygningsloven 19 2 gis Vadsø jeger og fiskeforening dispensasjon for oppsett av flyttbar reveglugge som omsøkt. Vedlegg: Brev fra Mads Enger Rønning dat 26 04 2012 Søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven dat 20 06 2012 Brev vedrørende utplassering og utforming av reveglugge dat 20 08 2012 Kart Bakgrunn: Vadsø jeger og fiskeforening ved ungdomsutvalget ønsker å plasser ut en reveglugge til jakt på rødrev. Byggverket ønskes plassert øst for nedre Akslavann. Området er avsatt til LNFR område hvor verken fradeling eller bygging tillates. Vurdering: Revegluggen er et lite bygg som skal kunne flyttes dersom ønsket plassering ikke er optimalt. Byggingen vil ikke medføre noen inngrep i grunnen. Søknaden er derfor ikke sendt på høring. Naboens interesser ansees ikke berørt eller bare i liten grad berørt. Det gis derfor fritak for nabovarsling, jf plb 21-3, jf veiledning tilbyggesaksforskriften 5-2. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel 19-2. Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene Side 2 av 8
ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Sak 44/12 Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Bygget som ønskes oppsatt, blir oppsatt utenfor 100 meters grensen. Bygget blir derfor ikke i strid med 1-8 Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Fylkesmannen skriver i sitt brev av 31 05 2011 at ny boligbygging utenfor kommunesentra bør bare tillates når den kan Styrke eksisterende bygder/bosteder Bedre utnyttelsen av eksisterende infrastruktur, herunder også skoler, barnehager og lokalt næringsliv Gi gode trafikksikkerhetsløsninger Gi gode og sikre oppvekstforhold for barn, herunder muligheter for uorganisert kontakt med andre barn i fritiden Ivareta jordverninteresser og ikke medføre driftsulemper eller begrensninger for landbruket. Bygget er et flyttbart bygg med vinduer og glugger og ovennevnte opplisting har ingen relevans for tiltaket Fylkesmannen viser også til at kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til naturmangfoldslovens 7 12. Vadsø kommune kjenner ikke til at tiltaket vil komme i konflikt med de krav som stilles i naturmangfoldloven. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. En reveglugge som omsøkt, vil ha en positiv betydning for fremtidige generasjoner da dette tiltaket kan fremme ungdommens interesse for friluftsliv. Side 3 av 8
En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Fordelene er i dette tilfellet klart større enn eventuelle ulemper. Jens R. Betsi Rådmann Sak 44/12 Side 4 av 8
EIENDOM GNR 2 BNR 80- SØKNAD OM TILLEGGSAREAL VESTRE JAKOBSELV Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR 2-80 Arkivsaksnr.: 12/851 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 45/12 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker 04.10.2012 Forslag til vedtak/innstilling: Vedtak I I medhold av pbl 19-2 gis Fefo dispensasjon fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel for fradeling av areal fra eiendommen 5-7 i Vestre Jakobselv. Vedtak II I medhold av plan- og bygningsloven, 20-1 bokstav m, gis Fefo tillatelse til fradeling av areal fra eiendommen gnr 2 bnr 1 for opprettelse av ny grunneiendom, som omsøkt, på vilkår at arealet skal sammenføyes med eiendommen gnr 2 bnr 80 Vedlegg: Søknad om feste eller kjøp av grunn i Vadsø kommune datert 15 03 2012 Bakgrunn: Fefo søker om tillatelse til fradeling av areal fra gnr 2 bnr 1 som tillegg til Eivind Aleksandersen s eiendom gnr 2 bnr 80. På deler at det omsøkte areal som tilhører gnr 2 bnr 80, er det et uthus og ved at tomta utvides som omsøkt, vil uthuset ligge på eiers tomt. Vurdering: Nabovarsel er sendt. Der er ikke kommet innvendinger til tiltaket. Eiendommen ligger utenfor regulert område, i det som i kommuneplanens arealdel er definert som byggeområde, der tiltak etter pbl ikke tillates før området er regulert, eller det eventuelt er søkt om og gitt dispensasjon. Søknaden av 15 03 2012 om fradeling behandles derfor som en dispensasjonssøknad. Søknaden er begrunnet med at eier av gnr 20 bnr 80 har et ønske om større boligtomt. På deler av det omsøkte arealet står et uthus som tilhører eier av gnr 2 bnr 80, og eier av uthuset ønsker å få ordnet opp i tomteforholdet slik at han også eier tomta som uthuset står på. Side 5 av 8
Sak 45/12 Selve fradelingen, som en tilleggstomt til gnr 2 bnr 80, innebærer ingen bygging eller terrenginngrep og anses ikke å få noen negative konsekvenser for verken området som helhet eller omkringliggende bebyggelse. Kommunen kan heller ikke se at fradelingen vil berøre sektormyndigheters interesser. På denne bakgrunn og begrunnelse foreslås følgende vedtak: Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 8
KOMMUNAL PLANSTRATEGI 2012-2015 Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 140 Arkivsaksnr.: 12/1855 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 46/12 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker 04.10.2012 / Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker innstiller på følgende: 1. Kommunestyret i Vadsø vedtar vedlagte planstrategi med forslag til planoppgaver for inneværende valgperiode. 2. Administrasjonen fremsetter ressursbehov i fbm behandling av de respektive årsbudsjetter 3. Kommunestyret i Vadsø vedtar at gjeldende kommuneplan, vedtatt av kommunestyret 07.06 2012, videreføres uten endringer i perioden Vedlegg: -Kommunal planstrategi 2012-2015, utkast til gjennomsyn 06.09 2012 Bakgrunn: Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27.06 2008 nr 71 (plan og bygningsloven, pbl) 10-1 omhandler kommunal planstrategi: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta Side 7 av 8
Sak 46/12 stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. Sittende kommunestyre ble konstituert i møte 11.10 2011. Vurdering: Kommunal planstrategi er et nytt verktøy for rullerende kommuneplanlegging som ble inntatt i plan- og bygningsloven av 2008. Kommuneplanleggingen er et viktig verktøy for det lokale folkestyret og kommunen som organisasjon og samfunn. Der man tidligere hadde kommuneplaner gjerne på 12-års horisonter knytter planstrategien den kommunale planleggingen til kommunestyreperiodene og den enkelte kommunes behov. Gjennom innholdskrav til kommunal planstrategi (jfr pbl 10-1) skal det sittende kommunestyre gå igjennom kommuneplanen og vurdere hvorvidt det er behov for større- eller mindre endringer av kommuneplanen i inneværende periode. Kommunestyret vedtok ny kommuneplan 07.06 2012. Det foreslås naturlig nok ingen endringer i denne men det foreslås en evaluering av planens hovedtrekk i 2015 slik at det påtroppende kommunestyret i 2015 har et grunnlag for å vurdere endringer i kommuneplanen når de skal lage sin planstrategi i 2016. Utkast til kommunal planstrategi for Vadsø kommune tar utgangspunkt i de overordnede mål og satsingsområder som fremkommer av Kommuneplanen. Planstrategien foreslår naturlig nok ingen endringer i kommuneplan men søker å trekke opp de videre planbehov som oppstår i relasjon til de mål og strategier som er gjort i kommuneplanen. Spesielt vil perioden kreve utarbeidelse av reguleringsplaner for å imøtekomme behovet for attraktive boligtomter. Videre har det gjennom bl annet kommuneplanprosessen blitt avdekt andre planbehov. Her nevnes kort behov for ytterligere områder for fritidsbebyggelse, veger/løyper i utmark, landbruksarealer, nye gang- og sykkelveier. I tillegg er det en del planer som måog bør rulleres løpende som f eks Kommunal plan for anlegg og friluftsliv, trafikksikkerhetsplan med mer. Planstrategien tar også opp en del utviklingstrekk som bør diskuteres i relasjon til planbehov f eks ev behov for utvidet rullebane. Det varslede planbehovet vil være svært ressurskrevende. Det må påregnes å måtte avsettes vesentlige ressurser utover dagens situasjon for å forfølge dette behovet. Videre bør man av ressurshensyn være forsiktig med ytterligere planbestillinger i perioden. Planstrategiarbeidet skal invitere til deltakelse fra så vel statlige og regionale myndigheter som fra almennheten generelt. Utkast til planstrategi har derfor 06.09 2012 vært distribuert de ulike regionale- og nasjonale sektormyndigheter, nabokommuner samt at det har vært tilgjengelig for almennheten fra samme dato. Ev innspill vil bli ettersendt. Jens R. Betsi Rådmann Side 8 av 8