DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR FELT B2E FOR SKYTTERHUSFJELLET- TOMT GBN 26/172 - TUNSTADBAKKEN 1

Transkript

1 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Inga Tamosaityte Enhetsleder: Inga Tamosaityte, tlf Arkivsak: <arkivsaksnr> Saksordfører: Mikkelborg, Liv Dato: Utvalg Saksnummer Dato Utvalg for plan og samferdsel 009/ DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR FELT B2E FOR SKYTTERHUSFJELLET- TOMT GBN 26/172 - TUNSTADBAKKEN 1 Vedlagte dokumenter: Nabovarsel m underskrift.pdf (L)(475818) SØKNAD OM DISPENSASJON FOR INNKJØRING TOMT GBN 26/172 - TUNSTADBAKKEN 1 Gjeldende reguleringsplankart Dokumenter i saken: NABOVARSEL FORELØPIG SVARBREV - DISPENSASJONSSØKNAD - TUNSTADBAKKEN SØKNAD OM DISPENSASJON FOR INNKJØRING TOMT GBN 26/172 - TUNSTADBAKKEN DISPENSASJONSSØKNAD FOR TOMT 26/172 - TUNSTADBAKKEN DISPENSASJONSSØKNAD FOR TOMT GBN 26/172 - TUNSTADBAKKEN 1 Kort sammendrag: Kommunen har mottatt en søknad om dispensasjon fra gjeldende «reguleringsplan for felt B2e for Skytterhusfjellet». Søkeren til kommunen er Herbjørn Randa. Søkeren ønsker å oppføre en bolig på tomt Gnr 26 Bnr 172 i Tunnstadbakken 1, Skytterhusfjellet og i den sammenheng søker om

2 dispensasjon fra bestemmelsen om avkjørsel. Søknaden skal behandles etter plan- og bygningslovens kapittel 19, Dispensasjon. Faktiske opplysninger: Boligtomt Gnr 26 Bnr 172 er i «reguleringsplan for felt B2e for Skytterhusfjellet» avsatt til boligområde B11. Det heter i bestemmelsen for «reguleringsplan for felt B2e for Skytterhusfjellet» følgende; «2.1 b Vei B er felles adkomstvei til boligene i formålsområdene B11 og den søndre tomten i B10.» Det søkes om dispensasjon fra bestemmelsen for å kunne ha adkomst fra Vei A (Tunstadbakken), som de fleste boliger i reguleringsplanen for felt B2e. Søknaden er datert med kart. Høring: Naboer ble varslet i brev For øvrig faller tiltaket innenfor kommunens eget kompetanseområde og saken er derfor ikke sendt på høring til sektormyndigheter. Kommunens VAR avdeling; opplyser ( ) om at den nye avkjørsel er ikke til hinder for kommunens drift av den kommunale veien, Tunstadbakken. Avkjørselen blir privat og må brøytes og vedlikeholdes av huseieren. Begrunnelse for søknaden: Når boligen blir plassert på tomten ihht reguleringsplanen; møneretning og hovedfasade inntil byggegrense, blir det ikke plass til garasjen mot Vei B. Ut i fra plassering av huset og solforhold er det mest hensiktsmessig å plassere garasje mot Vei A, som er vist i søknaden. (Se vedlagt situasjonskart)

3 Utdrag fra lovkommentaren til plan- og bygningsloven: I 19-2 andre ledd står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Det skjønn kommunen skal utøve når det vurderes om dispensasjon skal gis er underlagt omfattende begrensninger. Dette kommer klart fram i lovkommentaren til ny Plan- og bygningslov. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. For å innvilge dispensasjon må det således foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Som angitt i paragrafkommentarene i ny lov vil vurderingen av omsøkte tiltak i forhold til lovens kriterier være rettsanvendelse, og gjelder: Om hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt Om fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Om det legges (tilstrekkelig) vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø sikkerhet og tilgjengelighet Om det legges forutsatt vekt på foreliggende nasjonale eller regionale rammer og mål Om negativ uttalelse fra statlig eller regional fagmyndighet tillegges tilstrekkelig vekt Om det dispenseres fra saksbehandlingsregler Hvis vurderinger etter første, andre eller siste strekpunkt konkluderer med at lovens vilkår ikke er oppfylt vil dispensasjon ikke kunne gis. Tredje og fjerde strekpunkt vil først og fremst være aktuelle skjønnsmomenter i vurderinger etter første og andre strekpunkt. Det gjelder for så vidt også femte strekpunkt, men dette punktet vil være en ramme og påminnelse overfor kommunene, og et grunnlag for vedkommende myndighet og klageorganet i forbindelse med en eventuell klagesituasjon dersom kommunen likevel fatter vedtak i strid med uttalelse fra fagorgan. Dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt, og om fordelene etter en samlet vurdering er klart større enn ulempene, kan dispensasjon gis. Vedtaket må begrunnes for hvilke vurderinger som ligger til grunn, på en slik måte at vedtaket er rettslig etterprøvbart.

4 Vurderinger: Rådmannens vurdering etter lovkommentarens første strekpunkt over: Rådmannen legger til grunn at hensynet bak bestemmelsen om felles adkomstvei til 3 boligtomtene var å redusere avkjørsler fra 3 til 1. Rådmannen mener at tiltaket må ses ifht hele Vei A - Tunstadbakken. Det er 17 boligtomt med egne avkjørsler til Vei A (Tunstadbakken). Rådmannen vurderer at man ikke vil få betydelig endring med å få en avkjørsler til til Vei A. Derfor vurderer rådmannen at hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Rådmannens vurdering etter lovkommentarens andre strekpunkt over: Fordelene ved å dispensere tilligger i hovedsak søker. Rådmannen vurderer at det blir vanskelig å få plass til både hovedfasaden og garasje, evt adkomst til garasjen, langs Vei B. Rådmannen vurderer også at endring av plassering av avkjørselen muligjør en bedre tomteutnyttelse, ettersom man konsentrerer bebyggelsen i nordøst og får sørvest vendte uteområder. Rådmannen finner ikke ulemper hvis dispensasjonen invilges. Ut i fra dette synes fordelene å være større enn ulempene og vilkårene for dispensasjon som oppfylt. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle

5 deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr bestemmelser i plan og bygningslov: Rådmannen finner ikke at noen av de overnevnte satsningsområdene blir berørt i vesentlig grad i denne sak. Alternative løsninger: Forslag til innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 innvilger Utvalg for Plan og Samferdsel søknaden (av ) og gir dispensasjon fra bestemmelsen 2.1 b i «reguleringsplan for felt B2e for Skytterhusfjellet» tomt Gnr 26 Bnr 172 i Tunnstadbakken 1, Skytterhusfjellet, det settes følgende vilkår: Tomten skal bebygges ihht situasjonskart vedlagt i søknaden om dispensasjon. Begrunnelse: Utvalg for Plan og Samferdsel støtter seg til Rådmannens vurderinger etter lovkommentar til plan- og bygningslovens 19-2 over. Utvalget finner ikke at hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering synes fordelene ved å

6 dispensere klart større enn ulempene. Behandling Utvalg for plan og samferdsel Saksordfører: Mikkelborg, Liv Innstillingen enstemmig vedtatt. Utvalg for plan og samferdsel sitt vedtak i sak 009/2015: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 innvilger utvalg for plan og samferdsel søknaden (av ) og gir dispensasjon fra bestemmelsen 2.1 b i «reguleringsplan for felt B2e for Skytterhusfjellet» tomt Gnr 26 Bnr 172 i Tunstadbakken 1, Skytterhusfjellet. Det settes følgende vilkår: Tomten skal bebygges ihht situasjonskart vedlagt i søknaden om dispensasjon. Begrunnelse: Utvalg for plan og samferdsel støtter seg til rådmannens vurderinger etter lovkommentar til plan- og bygningslovens 19-2 over. Utvalget finner ikke at hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering synes fordelene ved å dispensere klart større enn ulempene. Nina Bordi Øvergaard kst. rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -