MØTEINNKALLING. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 27/15 14/1544 SØKNAD OM TILATELSE TIL RIVING AV BYGNING PÅ EIENDOMMEN GNR 5 BNR 7

Transkript

1 Rådmannen MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Møtested: Rådhusgt. 5, 2.etg. Møtedato: Klokkeslett: Eventuelt forfall meldes på tlf eller e-post til Dokumentene legges ut på Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 27/15 14/1544 SØKNAD OM TILATELSE TIL RIVING AV BYGNING PÅ EIENDOMMEN GNR 5 BNR 7 28/15 15/354 ALEKSANDER SIVERTSEN- SØKNAD OM TILLATELSE TIL OPPFØRING AV GARASJE KIBY Vadsø, Hjalmar Steinnes Leder

2 SØKNAD OM TILATELSE TIL RIVING AV BYGNING PÅ EIENDOMMEN GNR 5 BNR 7 Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: GNR 5-7 Arkivsaksnr.: 14/1544 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 27/15 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis Tor Gunnar Reisænen dispensasjon til riving av bygning på eiendom 2003/5/7-2, som omsøkt den 18. september Begrunnelse: Bygningen som søkes revet er ikke vernet eller gitt særskilt vern i medhold av Kulturminneloven. PMK legger også til grunn at Finnmark fylkeskommune har hatt saken til vurdering uten å fatte vedtak om midlertidig fredning/ vern av bygning, noe som skulle tilsi bygningens verneverdi ikke særlig stor. ARKIVSAK : 14/1544 Søknadsdato : 18. september 2014 Beliggenhet : Krysset, Vestre Jakobselv Formål : Riving av SEFRAK - reg. bygning Areal : - ikke oppgitt i søknaden - Planstatus : Bebyggelse og anlegg Reg. plan : Kommuneplanens arealdel Høringsinstanser : Fylkesmannen, FFK, sametinget Behandling i PMK den , sak 4/15: Vedtak: Saken utsettes. Saken ble utsatt da saksutredningen etter hovedutvalgets vurdering var for mangelfull. Som grunnlag for vedtaket forelå følgende saksfremlegg: Side 2 av 13

3 Sak 27/15 Bakgrunn: Tor Gunnar Reisænen har levert en pbl søknad hvor han søker om å få rive en SEFRAK-registrert bygning i Krysset, Vestre Jakobselv, se kart 1. Tiltaket ligger innenfor kommuneplanens arealdel. I følge matrikkelen er bygningen registrert som bygningstype bolighus med bygningsnummer Byggeår ca Forfatning på bygget og formål med riving kommer ikke fram i søknaden. Bilder, areal og hva bygget brukes til i dag var heller ikke vedlagt søknaden. Bygningen står oppført på eiendom 2003/5/7 teig 2. Kart 1. Viser hvor i Vestre Jakobselv bygningen ligger. Vurdering: Området der dispensasjon til riving søkes er i kommuneplanens arealdel avsatt som bebyggelse og anlegg. Da det ikke foreligger en reguleringsplan for området, kan det ikke gis tillatelse til riving, bygging eller fradeling uten en dispensasjon. Før det gis tillatelse må det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, jf. plan- og bygningsloven Side 3 av 13

4 Sak 27/15 Det omsøkte tiltaket er ikke nabovarslet. Området er ikke vist på plankartet som en egen hensynssone. Søknaden har vært på høring hos sektormyndighetene og det har kommet inn merknader til tiltaket fra Finnmark fylkeskommune og sametinget. Merknader fra sametinget lyder som følger: Hvis det gis rivetillatelse vil de at bygningen dokumenteres i form av oppmåling, fotografering og intervjuer av personer som kjenner historie og bruk til huset. Merknadene fra Finnmark fylkeskommune lyder som følger: Side 4 av 13

5 Sak 27/15 Merknad 1. Merknader fra Finnmark fylkeskommune. En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. En eventuell dispensasjon vil være til fordel for søker. Søker har gjennom kopi av høringsbrev fått vite at søknaden er mangelfull. En sektormyndighet har uttalt seg negativt til at kommunen gir dispensasjon til riving. Finnmark fylkeskommune anser bygningen som verneverdig. Rådmannens innstilling var som følger: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 avslås Tor Gunnar Reisænen dispensasjon til riving av bygning på eiendom 2003/5/7-2, som omsøkt den 18. september Side 5 av 13

6 Sak 27/15 Begrunnelse: Søker har gjennom kopi av høringsbrev fått vite at søknaden er mangelfull. En sektormyndighet har uttalt seg negativt til at kommunen gir dispensasjon til riving. Finnmark fylkeskommune anser bygningen som verneverdig. Ny vurdering: PMK anførte under behandlingen av denne saken den at saksfremlegget var for mangelfullt i forhold til dokumentasjon av bygningens tilstand. Videre påpekte også PMK at Sametinget hadde stilt som krav om at bygningens tilstand måtte dokumenteres i form av oppmåling, fotografering og intervjuer av personer som kjenner historie og bruken til huset. Videre påpekte også PMK at Finnmark fylkeskommune hadde frarådet riving av boligen. Finnmark fylkeskommune har lagt kommuneplanens arealdel til grunn for behandlingen av saken. Fylkeskommunen påpeker at eiendommen gnr. 5, bnr. 7 ligger innefor hensynssone 570, Kulturmiljø, og at bestemmelser gitt til kommuneplanens arealdel skal følges. Fylkeskommunen frårådet som følge av dette at det gis tillatelse til riving av huset. Ved kontroll av eiendommens beliggenhet i forhold til hensynssone 570 i Vestre Jakobselv, viser det seg at eiendommen ligger utenfor hensynssonen. Dette innebærer at bestemmelser gitt til hensynssone 570 ikke kan gjøres gjeldende for denne eiendommen. Bygningen er imidlertid registrert i Sefrak, noe som innebærer at det bør vises varsomhet før det iverksettes tiltak på bygningen. Riksantikvaren har gitt følgende orientering til eiere av bygninger registrert i Sefrak: 2. Restriksjonar? Bygningar som er SEFRAK- registrerte er ikkje tillagt spesielle restriksjonar. Registreringa fungerer meir som eit varsko om at det bør gjerast ei lokal vurdering av verneverdien før ein eventuelt gir løyve til å rive, flytte eller endre bygningen. For bygningar som er eldre enn 1850, er det lovfesta (Kulturminnelova 25)) at ei slik vurdering må gjerast før bygge- eller rivingssøknad blir godkjent. Det er likevel mogleg for kommunen å gje løyve til riving sjølv om kulturminnemyndigheitene (fylkeskommunen) tilrår at bygget bør vernast. Som det fremkommer ovenfor, er bygninger registrert i Sefrak ikke tillagt spesielle restriksjoner i forhold til ombygginger eller riving. Riksantikvaren uttaler at det er mulig for kommunene å gi tillatelse til riving selv om kulturminnemyndighetene tilrår at bygningen bør vernes. Det følger av plan- og bygningslovens bestemmelser at kommunen har en selvstendig plikt til å vurdere hvorvidt en bygning er verneverdi eller ikke. Riksantikvaren anbefaler at det bør gjøres en lokal vurdering av verneverdien før det gis tillatelse til riving, flytting eller ombygging. Side 6 av 13

7 Finnmark fylkeskommune uttaler at bygningen er av type Varangerhus og fremstår i stor grad som opprinnelig, med unntak av vinduene. I Vadsø kommune er det mange bygninger av typene Varangerhus, hvorav noen av disse ligger i Vestre Jakobselv. Ett av Varangerhusene i Vestre Jakobselv, beliggende på eiendommen gnr. 6, bnr. 12 (Reisænengården), er fredet av Riksantikvaren i medhold av Kulturminneloven. Sak 27/15 Tiltakshaver har etter anmodning fra kommunen sendt bilder av bygningen som søkes revet. I følge bildene, synes det som innvendige rivingsarbeider er i gangsatt uten nødvendig tillatelse, noe som er i strid med plan- og bygningsloven. Bildene viser imidlertid også skader på bygningens fundament, svill, vegger og vinduer. Rådmannen vil anta at tiltakshaver ønsker å rive bygningen da den ikke lenger er egnet for beboelse. Rådmannen kan ut i fra ovennevnte ikke se at foreligger noen særlige grunner som tilsier at bygningen ikke kan rives som omsøkt. Rådmannen legger også til grunn at Finnmark fylkeskommune har hatt saken til vurdering uten å fatte vedtak om midlertidig fredning/ vern av bygning. Jens R. Betsi Rådmann Side 7 av 13

8 ALEKSANDER SIVERTSEN- SØKNAD OM TILLATELSE TIL OPPFØRING AV GARASJE KIBY Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 15/354 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 28/15 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 20-2 gis det tillatelse til oppføring av garasje/ naust på eiendommen gnr.12, bnr.85 som omsøkt den Søknadsdato : Beliggenhet : Gnr. 12, bnr. 85 i Kiby Formål : Oppføring av garasje Areal : 65 m2 Planstatus : Regulert formål: Spesial område for småbåthavn Reg.plan : Reguleringsplan for Kiby Høringsinstanser : Ingen Side 8 av 13

9 Sak 28/15 Bakgrunn: Jfr. opplysninger gitt ovenfor Beliggenhet: Side 9 av 13

10 Sak 28/15 Vurdering: Eiendommen ligger i et område som i reguleringsplanen for Kiby er avsatt til spesialområde for småbåthavn. Søker har i oppgitt at garasjen skal benyttes til lagring av båt, traktor og annet utstyr i tilknytning til laksebruk. Bestemmelser gitt til reguleringsplanen for dette området lyder som følger: 12 Området skal brukes til småbåthavn, vinteroppsett for båter, båtopptrekk, almenningskai, redskapshus for småbåtforeningen og parkeringsplass. Bebyggelse og anlegg for disse formål er tillatt. Annet er ikke tillatt, unntatt de i 12 nevnte bygg. Side 10 av 13

11 Sak 28/15 Av søknaden fremkommer det at bygningen skal koples til Kiby vannverk for vannforsyning samt at det etableres privat avløpsanlegg (slamavskiller). Snitt og plantegninger er vist på neste side. Side 11 av 13

12 Sak 28/15 Det er i reguleringsbestemmelsene ikke gitt noen bestemmelser om høyde på nye bygninger i området. Bestemmelsenes 11 lyder som følger: Spesialområdets særpregede miljø bør i karakteren søkes videreført og eksisterende bebyggelse bør søkes bevart. Ny bebyggelse må tilpasses den eksisterende med hensyn til materialvalg, form og farge. Eiendommen gnr 12 bnr. 85 grenser i øst mot Per Karlsens eiendom. Denne er bebygd med enebolig og garasje. I vest grenser eiendommen mot Kibybekken. Nærmeste naust eller annen eldre bygning innenfor spesialområdet ligger øst for boligen til Per Karlsen. Eiendommen gnr. 12 bnr 85 benyttes i dag som lagringsplass for traktortilhenger og rivingsavfall fra en bygning som tidligere har stått på eiendommen. Dersom eiendommen bebygges med en garasje som omsøkt, vil det ikke være mulig å føre opp andre bygninger på eiendommen grunnets eiendommens bredde som kun er på 12 meter. Oppføring av en garasje i ordets rette forstand vil være i strid med gjeldende formål avsatt i reguleringsplanen for området. Etter rådmannens oppfatning vil bygningens bruk være avgjørende hvorvidt bygningen vil være i strid med reguleringsplanen eller ikke. Søker Side 12 av 13

13 Sak 28/15 oppgir at bygningen skal benyttes til lagring av båt m/ tilhørende utstyr. Bl.a. traktor i forbindelse med laksebruket. Søkers beskrivelse av bruken tilsier at bygningens bruk ligger nærmere et naust enn en vanlig garasje for oppbefaring av kjøretøy. Dersom denne tolkningen legges til grunn ved behandling av søknaden, vil tiltaket neppe være i strid med reguleringsbestemmelsenes 12. Jens R. Betsi Rådmann Side 13 av 13