Innspill til regional planstrategi

Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 12.01.2011 1814/2011 2010/16568 130 Saksnummer Utvalg Møtedato 11/5 Formannskapet 26.01.2011 11/3 Bystyret 17.02.2011 Innspill til regional planstrategi Sammendrag Saksframlegget er Bodø kommune sitt innspill til Nordland fylkeskommunes arbeid med utarbeiding av regional planstrategi. Saksopplysninger Nordland fylkeskommune har i brev av 30.11. 2010 invitert kommunene og andre organisasjoner til å komme med innspill til utarbeidelsen av regional planstrategi for Nordland. Avdelingene i kommunen har i samarbeid utarbeidet et innspill til regional planstrategi. Dette følger under. Regional planstrategi er innført i ny plan- og bygningslov og skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging. Planstrategien skal si hvilke planer som skal utarbeides i fireårsperioden. Strategien skal godkjennes av Kongen i statsråd. Innspill til regional planstrategi for Nordland kunnskapsgrunnlaget: Bodø sin plass i Nordland. Bodø er den største kommunen i Nordland og en viktig motor i Nordlandssamfunnet. Fylkeskommunen etterspør innspill av regional betydning og interesse til arbeidet med regional planstrategi. Bodø kommune vil i den sammenheng understreke at utvikling og vekst i Bodø har stor regional betydning både for Salten og for hele fylket Nordland. Bodø sin styrke og vekst er viktig for nabokommunene både i forhold til å opprettholde befolkningstall, arbeidsplasser og infrastruktur i regionen. Utviklingen av Bodø-samfunnet er av vesentlig betydning for fylket innenfor mange områder. Bodø kommune sitt innspill til regional planstrategi må ses i dette perspektivet. Bodø kommune ønsker at byen og kommunen som regionalt senter og fylkeshovedstad skal være et av temaene i planstrategien. Side 16

Bodø kommune ønsker å være en aktiv deltaker i det videre arbeidet med den nye planstrategien. Bodø kommune ber om å bli invitert til møter om planarbeidet. KONKRETE INNSPILL: De 4 punktene: 1. Planer og strategidokumenter med regional betydning/interesse pr. 01.01. 2011. Bodø kommune har 3 overordnete styringsdokumenter: 1. Perspektivmelding 2011-2020. (Dokument for analyse av retning og grep for videre utvikling av tjenestetilbud i kommende 10-årsperiode). Vedtatt juni 2010. 2. Kommuneplanens arealdel 2009-2021. Vedtatt juni 2009. 3. Strategisk næringsplan 2011-2015 forventes vedtatt våren 2011. Gjeldende plan vedtatt 2006. Rulleringen av ny plan for perioden 2011-2015 pågår. (Linker til plandokumentene: Kommuneplanens arealdel, Perspektivmeldingen, Strategisk næringsplan 2006-2010.) Avdelingenes planer av regional betydning: Team Bodø/næringsrelaterte planer: - Strategisk næringsplan 2006-2010. Denne er gått ut, og det arbeides med en ny. Sier likevel noe om hva som har vært prioritert til nå. Finnes på http://teambodo.no/images/stories/dokumenter/080128_snp_2010_._hp_08-09.pdf - Petrostrategi for Bodø og Salten (bystyresak 10/118, vedtatt 28.10.2010). Også vedtatt i Salten Regionråd. - Nordområdesatsing for Bodø (bystyresak 08/100, behandlet 19.06.08) - Internasjonal strategi (bystyresak 05/137, behandlet 27.10.05) - Satsing innenfor luftfart og forsvar, herunder - Strategisk utviklingsprogram Luftfart (SUL) med bredt samarbeid NFK, Avinor, Forsvaret, næringsliv, utdanning, forskning, m.m., - Arbeid med lokalisering av ny kampflybase - Arbeid med realisering av nye direkte flyruter mellom Bodø og utlandet, basert på Ruteutviklingsfond Bodø (også samarbeid med NFK). - Havnebruksplan for Bodø (Strategiplan for mye av havnerelatert utviklingsarbeid i Bodø) Kulturområdet: - Bodø har en vedtatt kulturstrategi (PS 07/112) mot 2016. Planen omhandler mål og strategier for 10 programområder. Sentrale områder er Kulturkvartalet, mangfold/bredde, Side 17

økt profesjonalisering, seniorkulturaktivitet, kunst i offentlige rom, arrangørbyen Bodø, kulturbasert næring. - Gjeldene plan for fysisk aktivitet og naturopplevelser (2008-2011) skal nå rulleres for en ny 4-års periode. 2. Planlagt å starte opp arbeid med nye planer og strategier av regional betydning. - Bystyret har vedtatt å utarbeide et miljøoppfølgingsprogram for Skjerstadfjorden som omfatter arealer i Fauske, Saltdal og Bodø kommuner. Følges opp med en felles/interkommunal planprosess for Skjerstadfjorden ved neste rullering av kommuneplanens arealdel i de tre kommunene. - Bodø kommune har under utvikling en utredning om kunnskapsgrunnlaget og fokusområder når det gjelder Levekår for barn og unge i Bodø kommune. Denne utredningen vil bli sendt på høring i løpet av februar d.å. - Ny strategisk næringsplan inkl. analyser. Forventes ferdig vår 2011. Analysemateriale finnes på http://teambodo.no/ny-strategisk-naeringsplan.html. - Ny plan for nyskapingsprogrammet i2016, med fokus både på entreprenørskap i utdanning (alle nivåer), etablerere og eksisterende næringsliv. Bredt samarbeid mellom NFK, NHO, BNF, UiN, KPB, UE, m.fl. Se www.i2016.no for mer informasjon. - Nasjonale kampanjer for profilering og rekruttering av ny arbeidskraft i regi av Bodø i Vinden. - Mulighetsstudium for Salten ifm. olje- og gassaktivitet i Norskehavet - Nasjonale og internasjonale arrangement og konferanser i Bodø - Kartlegging og verdifastsetting av marine naturtyper (Nasjonalt prosjekt i regi av NINA, NGU og Havforskningsinstituttet som forhåpentlig starter i Nordland i år med Skjerstadfjorden som prioritert prosjekt). - Plan for konkrete satsinger innenfor kulturnæringer (i smb med NFK?) - Div. utviklingsprosjekter innenfor havne- og byutvikling (kaier, næringsareal, småbåthavn, tilgang til Lille Hjartøy, stamnetterminal, vegløsninger, m.m.) 3. Utarbeidet analyser og utredninger i egen regi eller via andre. - Bodø bedre fylkeshovedstad: Analyse foretatt blant næringslivsledere og formannskapsmedlemmer i alle fylkets kommuner vinteren 2009. Besluttet oppfølging med tiltak innenfor: o o o Forbedring av Bodø som reisemål og møtested Relasjonsbygging Utviklingsprosjekt som er viktige for hele fylket Side 18

o o Media Nasjonal og internasjonal posisjonering - Forstudie og forprosjekt innenfor kulturnæringer. - Ny strategi for Visit Bodø 2009-2013 (utarbeidet av Team Bodø på vegne av styret i Visit Bodø). - Reisemålsutvikling i Saltstraumen (i regi av Visit Bodø) - Samfunnsanalyse for marin sektor i Bodø (ringvirkningsanalyse) i regi av Marint Forum Bodø. - Samfunnsanalyse for IKT-næringene i Bodø (ringvirkningsanalyse) i regi av IT-forum Bodø. 4. Planer, strategier, analyser og utredninger som ønskes utført. Analysebehov: - Bodøs rolle som regionsenter og fylkeshovedstad positive og negative effekter for regionen og fylket. - Hvordan gjøre regionen attraktiv for unge (spesielt kvinner) med høy kompetanse (kulturtilbud, jobbmuligheter, oppvekstvilkår hva er viktig) - Sentralisering og flyttemønster betydning for kommunestruktur? - Kompetanseutfordring; hva innebærer det for hele regionen? - Hvilke oppgaver bør legges til Nordland og Bodø? - Muligheter for å ta nasjonale roller i Nordland der fylkeshovedstaden er spydspiss (nordområde, forsvar/sikkerhet, olje/gass, m.m.). - Ny regionaliseringsdebatt: Kommunestruktur, fylkes-/regionstruktur, regional stat. Hva er på gang, hvilke virkninger kan det få, hva ønsker Nordland, hva bør vi forberede oss på? - Universitetet i Nordlands rolle i nordlandssamfunnet - Nordområdesatsingen: Hvordan kan Nordland bedre bli sett, hørt og tilgodesett i denne satsingen fra statlig hold? - Vurdering av organiseringen av utviklingsarbeidet i fylket, herunder samarbeidet med de regionale partnerskapene vs. enkeltkommuner. - Bodøs rolle som nasjonalt transportknutepunkt for gods og passasjerer - Hvordan løfte fram / tilrettelegge for kompetanseintensive arbeidsplasser? Utdanning og felles utfordringer for Bodø kommune og fylkeskommunen: Frafall i videregående skole eller sagt på en annen måte. Legge til rette for at ungdom i Nordland får en utdanning som gjør at de har gode sjanser for å bli inkludert i arbeidslivet og fellesskapet i samfunnet. Side 19

Bodø kommune satser sterkt på å følge barn og unge fra fødsel til ut i et godt liv etter endt utdanning i videregående skole. Statistisk sentralbyrå antar at i 2025 vil bare ca 3 4 % av jobbene i Norge ikke ha behov for videregående utdanning. Arbeid er viktig for gode levekår. På den bakgrunn har kommunen og fylket sammen et ansvar for å redusere frafallet i videregående skole. For å sikre gode tiltak for alle har kommunen vektlagt en universell tilnærming ved å legge til rette for gode tiltak for alle gjennom oppveksttrappa. Spesielt har vi vektlagt overgangsfaser i barnets liv fra familiesenter, barnhage, barneskole og ungdomsskole. Når vi kommer til videregående skole krysser vi forvaltningsnivåene. Dette kompliserer oppfølgingen og analysene av hva vi felles kan gjøre for å hindre et for høyt frafall i videregående skole. Ønske om utredninger/analyser fra fylkeskommunen på dette feltet er: - Fortsatt satsing på Ny giv-prosjektet som er igangsatt i Saltenregionen, og oppfølging og analyser av effekten av tiltakene. - Avklaring vedrørende hybelstuas videre drift som fellesprosjekt. - Utrede muligheten for at Bodø kommune som forsøksordning tar hånd om et 13-årig skoleløp. ( f.eks i Mørkvedbukta ) - Se på hvordan vi kan finne bedre løsninger på 2.valgsproblematikken. - Og sist men ikke minst: Få framskaffet tall på frafall relatert til den enkelte ungdomsskole for de to første årene i videregående. Dette for å se på om det er forhold ved den enkelte ungdomsskole som bør sees på /analyseres på den strukturelle siden, samt på individnivå. Analysene av disse tallene må legges inn i fylkeskommunens og kommunens årshjul og være forpliktende for partene å følge opp. - Forskning har vist at det er avgjørende for å sikre det 13-årige skoleløp at kommunen har sterk og god skolefaglig kompetanse som kan legge til rette for disse prosessene sammen med fylkeskommunen. - Overgangsrutinene mellom grunn og videregående skole bør evalueres og forbedres. - Karrieresentret i Bodø bør ha en framtredende rolle i dette sammen med NAV-Bodø, OTtjenesten og de involverte skolene, både grunn- og videregående skole. INNSPILL KNYTTET TIL DE NI KULEPUNKTENE. Generelt: Planstrategien bør være konkret og nyttig i forhold til å kunne prioritere og koordinere ulike satsingsområder. Demografi. Det er fortsatt forventet vekst i antall innbyggere i Bodø, men veksten er avtakende og det er tilsvarende nedgang i Nordland samlet sett. Ca halvparten av nye tilflyttere kommer fra distriktene, de øvrige fra innvandring eller fødte. Bodøs rolle som buffer for å hindre fraflytting fra regionene er viktig, samtidig med at det er en stor utfordring at det skjer stadig sterkere sentralisering i regionsentra som Bodø er et eksempel på. Flere eldre krever flere årsverk og kompetanse innen eldreomsorgen. Stor utflytting av unge, nyutdannede fra fylket. Behov for økt kompetanse, og spesielt i forhold til unge, utdannede kvinner fordi det er denne aldersgruppen som medfører økte fødselstall. Næringsutviklingen. Side 20

Det vises til de planene som er nevnt i punktene 1-4 ovenfor. Det vises også til beskrivelse av den fysiske utviklingen og arbeidet med å legge til rette for nye næringsarealer sentralt i Bodø. Den sosiale utviklingen. Bodø kommune planlegger prosjekt innen eldreomsorg som innebærer bruk av teknologi for å sikre muligheten til å kunne bo lengst mulig hjemme (som er et uttykt ønske og mål). Dette skal også skje i samarbeid med andre kommuner i regionen og sykehuset. Samhandlingsreformen understøtter slikt samarbeid mellom kommuner og mellom de ulike tjenestenivåer. Den kulturelle utviklingen - samarbeid om kulturtiltak. Bodø har de to siste ti-årene bygd opp sitt kultur- og fritidstilbud gjennom betydelige investeringer i anlegg og aktivitet. Dette for å gjøre byen mer konkurransedyktig i forhold til virksomheter, arbeidskraft og ikke minst attraktiv for barn og ungdom. Et bredt og aktivt kulturliv er en viktig faktor når en velger bosted. En rekke av kultur- og fritidstilbudene har allerede en regional og nasjonal betydning. På kulturområdet har en følgende innspill på kulturtiltak som i fremtiden vil ha en regional og/eller nasjonal betydning; En rekke av tiltakene er aktuelle å søke om DA-finansiering. Arrangørbyen Bodø,- nasjonale og internasjonale arrangementer og begivenheter 1. NM- friidrett 2013, Det er søkt om arrangementet. Er avhenging av arrangørkompetanse fra hele regionen. Det er etablert samarbeid med friidrettsaktører i Salten. Vil søke DA- midler til arrangementet- 2. Nordland Musikkfestuke: En etablert klassisk internasjonal musikkfestival, der lokale og regionale artister deltar. Vil søke DA-midler til et enkelt arrangement 2011 3. Landskytterstevnet 2011, Det er 8. gang Bodø Østre skytterlag er arrangør. Det er etablert et samarbeid med de lokale skytterlagene i regionen. Søkes DA-midler til LS-arrangement i byen 4. Nord norsk opera og symfoniorkester; Nyetablert orkester med utøvere fra bla regionen. Orkesterets base vil være i Kulturkvartalet. Stor regional og nasjonal betydning. Søker DAmidler til egne prosjekter 5. Posisjonering av Bodø som destinasjon for arrangementer innen kultur og næringsliv. Behov for et utredningsarbeid for å få frem mål, strategier og innhold. Prosjektet er forankret i Team Bodø. Behov for medvirkning fra bla Nordland fylkeskommune. Kan være aktuelt å søke DA- midler Kulturutvikling/samarbeid i regionen 1. Salten Kultursamarbeid, etableringen av Salten Kultursamarbeid for snart 4 år siden, har bidratt til mange felles kulturprosjekter, eks Den kulturelle spaserstokk, kunstutstilling for barn, filmfestivalen i Salten, idrettsseminar. Det søkes i dag om DA-midler til enkelt prosjekter. Side 21

2. Barnekunstsenter: Det vurderes igangsatt et utredningsarbeid om etablering av barnekunstsenter/museum i Salten. Vil ha en regional/nasjonal betydning. Det vil bli søkt om DA-midler til utredning 3. Basecamp Salten. Et kultur og friluftstilbud for ungdom i Salten. Arrangementet samler ca 200 ungdommer over 3 dager. Et samarbeid mellom alle kommunene i Salten. Presentasjon, Kulturbyen Bodø med ambisjoner legges ved. Befolkningens helse, trivsel og funksjonsnivå. Helse er viktig for alle mennesker. Men forutsetningen for å oppnå god helse er høyst ulike. Sosiale forhold knyttet til oppvekst, utdanning, nærmiljø, jobb, hva vi spiser og muligheter til trening og fysisk aktivitet er avgjørende for god helse. Levekår og helseatferd påvirker helsen i stor grad, og utjevning av sosiale ulikheter vil være et viktig bidrag til bedre folkehelse for alle. Helse skapes der folk lever og bor. Gjennom kommunens ordinære virksomheter legges grunnlaget for helse og trivsel. Kommunen har ansvaret for å forebygge smittsomme sykdommer, legge til rette for trygge og helsefremmende miljøer og stimulere innbyggerne til en sunn livsstil. Dette arbeidet berører en rekke områder i kommunens virksomheter, både i og utenfor kommunehelsetjenesten. Fylkestinget har gjennom politiske vedtak lagt grunnlaget for at fylkeskommunen skal være en drivkraft i arbeidet med å utvikle folkehelsen i regionen. Ny lov om fylkeskommunens oppgaver i folkehelsearbeidet trådde i kraft 1. januar 2010. Ettersom Nordland består av 44 kommuner, de aller fleste er små kommuner uten store planressurser, er det helt nødvendig at fylkeskommunen utvikler verktøy for å ha den nødvendige oversikten over helsetilstanden i fylket og de faktorer som kan virke inn på denne (jfr. ny lov om folkehelse 4). Man ser nå klare trekk på en svært uheldig utvikling av fedme og diabetes II og manglende fysisk aktivitet. I forbindelse med en kommunal planstrategi bør kommunene få hjelp av fylkeskommunen til å si noe om helsetilstand i egen kommune, utvikle strategier for en sunn livsstil og ikke minst hvilke tiltak som virker. Når det gjelder kunnskap om hva som virker er fylkeskommunens samarbeid med universiteter og forskningsinstitusjoner helt avgjørende. Forskningsfunn kan tyde på at helsevaner vanligvis utvikler seg i barndommen og begynner å stabilisere seg rundt 11 12 årsalderen. Bodø kommune har under utvikling en utredning om kunnskapsgrunnlaget og fokusområder når det gjelder Levekår for barn og unge i Bodø kommune. Denne utredningen vil bli sendt på høring i løpet av februar d.å. Viktige regionale natur-, frilufts- og andre områder for rekreasjon. I kommuneplanens arealdel er det avsatt store områder som sikrer viktige natur- og friluftsområder mot inngrep og utbygging. Bodø har sikret Bodømarka i kommuneplanen med en markagrense og bestemmelser som sikrer området til friluftslivsformål. Videre er det vedtatt bestemmelser som skal sikre allmennhetens adgang til strandsonen og sikre strandsonen mot utbygging. Kommunedelplan for Saltstraumen er under utarbeiding og vil gi føringer som skal sikre friluftsområdene ved Saltstraumen og også sikre verdiene som gir grunnlag for reisemålet Saltstraumen. Planen Side 22

forventes vedtatt høsten 2011. Det arbeides med å sikre flere friluftsområder i Saltstraumen gjennom statlig sikring. Det er gjennomført friluftskartlegging av hele kommunen i regi av Salten friluftsråd. Kartleggingen gir grunnlag for prioriteringer av konkrete tiltak og er en viktig premiss i arealplanleggingen. Bodø har fått ny nasjonalpark som ligger i gangavstand fra sentrum og dette anses som unikt i landssammenheng. Konkrete prosjekter: 1. Ishall, vedtatt igangsatt et utredningsarbeid. Behov for bla. arealavklaring, økonomiske forutsetninger, samarbeidspartnere. 2. Motorikkhall Mørkvedlia Idrettspark, igangsatt utredning med Universitetet i Nordland. Utfordring; investerings- og driftsforutsetninger 3. Vestvatnet skianlegg(misvær). Behov for bla. eiendomsavklaring 4. Golfbanen på Nordsia, nyutviklet 18-hulls bane. Viktig å sikre driften av anlegget 5. Bestemorenga Travbane. Forutsettes åpnet 2011/2012. 6. Bratten aktivitetspark. Etablering av TrafikkSIKKERHETSsenter sammen med Nordland fylkeskommune, planlagt åpnet årsskiftet 2011/2012 7. Pelleland, Utvikle deler av Bratten aktivitetspark til et Pelleland (Pelle Politi). Behov: et utredningsarbeid som skal avklare investerings- og driftsforutsetninger. Oppstart februar 2011 8. Saltstraumen opplevelsessenter: Visningssted for stedskvaliteter og historie og besøkssenter verdens sterkeste malmstrøm. Utfordring: Sikre bygget fra nåværende eiere, utvikle et konsept for innhold, kjøp, finansiering og drift av anlegget 9. Nordlandsmuseet; Behov for nytt visningsanlegg(ombygging, utvidelse eller nytt bygg) 10. Bodøparken; Utvikle nedre del av Bodøparken, fokus på Kultursenteret og Friluftsmuseumet. Behov: Kobling til kommunale arealplaner, pågående arbeid med Kultursenteret, STImuli og Nordlandsmuseet. 11. Jekta, Bygge et visningshus for Anna Carolin i Bodøsjøen. Igangsatt utredningsarbeid sammen med Nordlandsmuseet. 12. Bodø Kunstforening, sikre fremtidige lokaliteter og forutsigbar drift, ivaretar Nordnorsken 13. Bestemorenga aktivitetsanlegg: Utvikling av landskytterstevnearena (LS 2011) og nasjonalt skianlegg. Gjenstår ferdigstillelse av skianlegget. 14. Bodø Spektrum: Tilpasse/supplere anlegget med mobile tribuner og sportsdekke slik at en kan arrangere EM/VM kamper i håndball. 15. Mørkvedlia friidrettsanlegg; søkt om NM friidrett i 2013. Behov for oppgradering/nybygg. 16. Kulturkvartalet: utvikle et fremtidig bibliotek og kulturmøtested med regionalfunksjoner. 17. STImuli; utvikle sti- og løypenett i bymarka i samarbeid med Salten friluftsråd Den miljømessige utviklingen. Utfordringene sentralt i Bodø er bl.a. å få en samferdselsstruktur som legger bedre til rette for kollektivreiser til arbeidsplassene og bedre gang/sykkelvegnett. Det er vedtatt et hovedvegnett for sykkel og det forventes at kollektivplanen skal vedtas i 2011. I forhold til effektiv arealbruk, videreføres strategien om utvikling av den kompakte byen. Dette gir miljømessige gevinster med Side 23

mindre transportarbeid, reduserer behovet for utbygging av dyr infrastruktur og utbygging av markaområder. (Det vises til perspektivmeldingens kapittel 2.6.) Kommuneplanens arealdel har overordnede bestemmelser om sikring av miljø i planleggingen. Dette gjelder også i forhold til å legge til rette for nye energiløsninger i nye utbyggingsområder. Utdanning, forskning og utvikling av kompetanse. Bodø kommune utarbeider årlig en perspektivmelding, som er et 10-årig plandokument hvor hovedvekt er på demografi og økonomiske analyser. Vi vil spesielt fremheve dokumentets kapittel 2.3 og 2.4 hvor befolkningsutvikling og alderssammensetning sett i sammenheng med økende rekrutteringsutfordringen vil kunne gi en betydelig kompetanseutfordring ikke bare for Bodø men for hele regionen som vi har formulert slik: Rekrutteringsbehov framover øker kraftig som følge av flere eldre og forventet vekst i tjenesteytingen, spesielt innenfor omsorgssektoren. Samtidig forventes lavere vekst i yngre aldersgrupper, og dermed en reduksjon på ca 20 % i andel yrkesaktive pr pensjonist. Sammenholdt med økende kompetansekrav og økt frafall fra videregående skole betyr dette fare for betydelig lavere tilgang på kvalifisert arbeidskraft enn behovet skulle tilsi. Samhandlingsreformen vil medføre nye og mer kompliserte oppgaver for kommunene. Dette vil medføre behov for økt spesialkompetanse innen en rekke fagområder som kreftbehandling/omsorg, rus, psykiatri etc. Det vil også være behov for økt antall leger og sykepleiere Framtidig økning i antall eldre medfører at det er behov for økt satsing i forhold til lærlinger og yrkesfag; spesielt gjelder dette helsefagarbeidere Kommunene vil også i et lengre perspektiv mangle allmenn-faglærere. Bodø by har behov for økt antall ingeniører. Det er per dags dato stor konkurranse om en knapp ressurs. Det er behov for gode ledere i kommunene. Lederutvikling og organisering av tjenestene må ha fokus. Det er videre svært viktig med fokus på hvordan sikre og dokumentere kvalitet gjennom systemer og kompetanse. Staten mener at det avdekkes store ulikheter mellom kommunene i tjenestetilbudet og at det er kvalitetssvikt i enkelte kommuner. Dette vil brukes som argumenter for økt statlig detaljstyring. Det er videre behov for økt fokus på IA-arbeid og holde folk i arbeid. Det må jobbes med å øke nærvær og minske sykefravær, ta i bruk arbeidskraft som i større grad bør inkluderes som våre nye landsmenn og personer med funksjonshemning. Videre må det arbeides med å få seniorer til å stå lengre i arbeid. Side 24

Den fysiske utviklingen. Bodø kommunes utvikling og vekst er av stor regional betydning og interesse. Særlig er utviklingen av sentrum og byutviklingsområdet (by- og tettstedsbebyggelsen mellom Løpsmark og Mørkvedmarka) sentral for utviklingen av byen som fylkeshovedstad og regionalt vekstsenter. Det er utarbeidet nye overordnete arealplaner for hele kommunen, bl.a. kommuneplanens arealdel og kommunedelplaner for Sentrum, Rønvik/Saltvern og indre og ytre havn Bodø har høy befolkningsvekst og det setter store krav til fysisk planlegging. Pågående og planlagte prosjekter som anses av regional betydning: - Bypakke Bodø. Utviklingsprosjekt for satsing på samferdsel i Bodø. Gjennomføres i samarbeid med NFK og Statens vegvesen. - Gjennomføring av prosjektene i kommunedelplan for ny rv 80 mellom Naurstadhøgda- Thallekrysset og videre atkomst til havna. - Kollektivplanen. - Båtpakke Salten. - Gjennomføring av planer for indre og ytre havn bl.a planer for stamnettsterminal, nye industriområder på Kvalvikodden og Lille Hjartøy, planer og etablering av energianlegg og fjernvarmenett. - Tilrettelegging for nye næringsarealer på Mørkved. - Gjennomføring av planer for Kulturkvartelet med planlagt åpning i mai 2014. - Forberedelser til utvikling og planlegging av ny rullebane på flyplassen. - Interkommunal arealplan for Skjerstadfjorden. - Plan for framtidig bruk av Rønvikjordene. - Kommunedelplan for Saltstraumen. - Sikring av arealer for utviklingsmuligheter for Universitet i Nordland. Oppsummering: Bodø kommune ønsker samarbeid på regionalt nivå i mange prosjekter, men ønsker å løfte fram disse hovedområdene som særlig viktige for Bodø-samfunnet i de nærmeste åra: Side 25

- Lokalisering av kampflybase - Kulturprosjekter - Driftsansvar for olje - Undervisning/forskning - Samferdselstiltak på vei, bane og godstransport. Konklusjon og anbefaling Bodø kommune ønsker å delta i det videre arbeidet med regional planstrategi og sette fokus på Bodø sin rolle som fylkeshovedstad. Forslag til vedtak/innstilling/uttalelse Formannskapet vedtar å sende dette saksframlegget som innspill til regional planstrategi. Formannskapets behandling i møte den 26.01.2011: Forslag Saken behandles også i bystyret og eventuelle innspill som fremkommer da ettersendes. Votering Innstillingen enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling Bodø kommune vedtar å sende dette saksframlegget som innspill til regional planstrategi. Svein Blix rådmann Side 26

Jørn Roar Moe byplansjef Henrik K. Brækkan kommunaldirektør Saksbehandler: Annelise Bolland Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Innspill til regional planstrategi for Nordland - kunnskapsgrunnlaget Utrykte vedlegg: Ingen Side 27

Vår dato: 30.11.2010 Vår referanse: 10/37427 Næring og regional utvikling Deres dato: Deres referanse: Org.nr: 964 982 953 Samarbeidsaktører iht adresseliste Innspill til regional planstrategi for Nordland - kunnskapsgrunnlaget Nordland fylkeskommune har satt i gang en prosess for å utarbeide regional planstrategi for Nordland. Denne skal foreligge innen et år etter valget høsten 2010. I den sammenheng inviteres aktører i Nordland til å komme med innspill. Arbeidet med regional planstrategi består av to faser: - Utarbeiding av et utfordringsdokument, som skal være kunnskapsgrunnlaget for arbeidet med planstrategien - legges fram for fylkestinget våren 2011 - Utarbeiding av regional planstrategi - legges fram for fylkestinget våren 2012 I mellom disse fasene vil det foregå en bred medvirkningsprosess rundt om i fylket, spesielt vil vi involvere kommunene og regionale utviklingsaktører. Utarbeidingen av regional planstrategi for Nordland skal utfordre regionale aktører til å avklare hvilke utfordringer og utviklingsmuligheter vi har i vårt fylke. Innspillene vi nå etterspør vil være viktige bidrag for å utarbeide grunnlagsdokumentet. Grunnlagsdokumentet skal beskrive nåsituasjonen i Nordland, viktige utviklingstrekk, samt utfordringer og muligheter framover. De overordnede spørsmålene her er: Hvilken framtid ønsker vi oss i Nordland? Hvilke utfordringer og muligheter er de viktigste i åra som kommer, sett fra deres ståsted og/eller mer generelt for Nordland? Det tas sikte på å legge grunnlagsdokumentet fram for fylkestinget i Nordland i juni 2011. Bakgrunn Regional planlegging har til formål å stimulere den fysiske, miljømessige, helsemessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklinga i en region. Etter ny plan og bygningslov (pbl) skal fylkeskommunen utarbeide regional planstrategi. Planstrategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging. Strategien skal være utarbeidet i samarbeid med kommuner, statlige organer, organisasjoner og institusjoner som blir berørt av planarbeidet, jf. pbl 7-1. I tillegg skal planstrategien si noe hvilke planer som skal utarbeides i fireårsperioden. Parallelt med fylkeskommunens arbeid med regional planstrategi, skal alle kommuner i Nordland utarbeide kommunale planstrategier. Den regionale planstrategien vil gi noen rammer for kommunene. Vi er avhengige av innspill fra kommuner og andre sentrale utviklingsaktører i arbeidet med den regionale planstrategien. Den regionale og de kommunale planstrategiene skal med andre ord sees i lys av hverandre, slik at det er en rød Adresse Postmottak Dir.: 75 65 03 41 Saksbehandler: Britt Kjensli Fylkeshuset Tlf: 75 65 03 00 Enhet: Næring og regional utvikling 8048 Bodø Faks: E-post: post@nfk.no Besøksadresse Side 28

tråd mellom strategiene på de ulike nivåene. Vi oppfordrer kommunene til å koordinere arbeidet og framdriften med kommunal planstrategi med den regionale strategien og til å samarbeide med andre kommuner. Ny pbl 3-1 har et bredt samfunnsmessig perspektiv og det legges vekt på at gjeldende plandokumenter skal: a) sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i kommuner og regioner, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver, og angi hvordan oppgavene kan løses b) sikre jordressursene, kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer c) sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv d) legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling e) legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst- og levekår i alle deler av landet f) fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet g) ta klimahensyn gjennom løsninger for energiforsyning og transport h) fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv. Hvilke innspill ønsker vi? Innspill til regional planstrategi for Nordland må være av regional betydning, dvs. ha betydning utover en enkeltkommune. Utgangspunktet for innspillene kan være nåsituasjonen, utviklingstrekk, utfordringer og muligheter knyttet til: Demografi Næringsutviklingen Den sosiale utviklingen (for eksempel samarbeid om tjenesteproduksjon) Den kulturelle utviklingen (for eksempel samarbeid om kulturtiltak) Den fysiske utviklingen (for eksempel samferdselsutbygging, lokalisering av utbygging av boliger, næring, fritidsbebyggelse osv.) Befolkningens helse, trivsel og funksjonsnivå Viktige regionale natur,- fritids,- og andre områder for rekreasjon Den miljømessige utviklingen (for eksempel vern eller planmessig forvaltning i bestemte områder, vassdrag mv.) Utdanning, forskning og utvikling av kompetanse Vi ønsker at dere kort kan redegjøre for og få fram deres vurdering av de områdene som er relevante for dere. Benytt gjerne statistikk for å beskrive nåsituasjonen eller utviklingstrekk. I tillegg ønsker vi en oversikt over om dere har: 1. Planer og strategidokumenter med regional betydning/interesse pr. 01.01.2011? 1. Planlagt å starte opp arbeid med nye planer og strategier av regional betydning? 2. Utarbeidet analyser og utredninger i egen regi eller via andre? 3. Planer, strategier, analyser og utredninger dere ønsker å få utført? (tenkt generelt for nordlandssamfunnet eller spesielt for deres arbeidsområde eller geografiske område) Side 29 2

Vi ber om at alle innspill sendes på e-post til britt.kjensli@nfk.no. Fristen for innspill er 15. januar 2011. Kontaktpersoner: Plansjef Greta Johansen, tlf 75 65 03 22, e-post: greta.johansen@nfk.no Faggruppeleder plan og regional utvikling Britt Kjensli, tlf 75 65 03 41, e-post: britt.kjensli@nfk.no Veien videre Vi vurderer å gjennomføre regionvise møter med kommunene for å drøfte videre regionens utfordringer og sammenhengen mellom kommunal planstrategi og regional planstrategi. Dette vil vi i tilfelle komme tilbake til i februar 2011. Med hilsen Greta Johansen plansjef Side 30 3

Fornavn Adresse1 PostNr PostSted Allskog, v/ørjan Alm Urbakken 40 8255 Røkland Alstadhaug kommune Rådhuset 8805 Sandnessjøen Andøy kommune Storgata 68 8480 Andenes Árran Julevsámi 8270 Drag Avinor Postboks 150 2061 Gardermoen Ballangen kommune Pb. 44 8546 Ballangen Beiarn kommune 8110 Moldjord Bindal kommune Rådhuset 7980 Terråk Bodø kommune Pb. 319 8001 Bodø Brønnøy kommune Pb. 204 8901 Brønnøysund Bø kommune Rådhuset 8475 Straumsjøen Dønna kommune 8820 Dønna Eldrerådet i Nordland 8048 Bodø Evenes kommune Pb. 43 8539 Bogen Fauske kommune Pb. 93 8201 Fauske Fiskeridirektoratet Region Nordland Sjøgata 1 8006 Bodø Flakstad kommune 8380 Ramberg Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Nordland Dronningens gate 57 8006 Bodø Futurum AS Teknologiveien 12 8512 Narvik Fylkesmannen i Nordland Moloveien 10 8002 Bodø Fylkesmannen i Nordland, kommunal- og beredskap Moloveien 10 8002 Bodø Fylkesmannen i Nordland, landbruksavd. Moloveien 10 8002 Bodø Fylkesmannen i Nordland, miljøvernavd. Moloveien 10 8002 Bodø Fylkesmannen i Nordland, sosial- og familieavd. Moloveien 10 8002 Bodø Gildeskål kommune Pb. 54 8138 Inndyr Glomfjord Industripark Ørnesveien 3 8160 Glomfjord Grane kommune Rådhuset 8680 Trofors Hadsel kommune Rådhuset 8452 Stokmarknes Hamarøy kommune Oppeid 8294 Hamarøy Hattfjelldal kommune O.T Olsensvei 8690 Hattfjelldal Helgeland Regionråd Postboks 405 8801 Sandnessjøen HelseNord Sjøgata 10 8006 Bodø Hemnes kommune Sentrumsveien 8646 Korgen Herøy kommune 8850 Herøy Husbanken i Nordland Torvgata 2 8006 Bodø Høgskolen i Bodø, at. Ove Jakobsen, Mørkvedtråkket 30 8026 Bodø Høgskolen i Narvik Lodve Langsgate 2 8514 Narvik Høgskolen i Nesna 8700 Nesna Indre Helgeland Regionråd c/o Hemnes Kommune PB.100 8648 Korgen Indre Salten Vekst Sjøgata 86 8200 Fauske Industriforum Nord Postboks 343 8001 Bodø Innovasjon Norge, Nordland Postboks 488 8001 Bodø Innovasjonsforum Nordland v/beate Rotefoss Kunnskapsparken Postboks 815 8001 Bodø Jernbaneverket Postboks 4350 2308 Hamar KS Nordland Moloveien 12 8002 Bodø KUN - Senter for kunnskap og likestilling Nordfold 8286 Nordfold Kystpartiet i Nordland v/karsten Vang 8820 Dønna Kystverket Nordland Serviceboks 2 6025 Ålesund 4 Side 31

Landsdelskommando Nord-Norge Reitan 8002 Bodø Landsdelsutvalget for Nord-Norge Sjøgata 3 8002 Bodø Leirfjord kommune 8890 Leirfjord LO Nordland Nyholmsgt. 15 8005 Bodø Lofotrådet Postboks 406 8376 Leknes Lurøy kommune 8766 Lurøy Lødingen kommune Pb. 83 8410 Lødingen Meløy kommune Pb. 214 8151 Ørnes Meløy Næringsutvikling Postboks 84 8161 Glomfjord Miljøpartiet De Grønne Nordland v/ Seija N. Klaveness Jusnes 8380 Ramberg Mo indistripark Boks 500 8601 Mo i Rana Mosjøen Næringsselskap CM Havigsgt 39/41 8656 Mosjøen Moskenes kommune 8390 Reine Narvik kommune Rådhuset 8512 Narvik Natur og ungdom Postboks 4783 Sofienberg 0506 Oslo Naturvernforbundet i Nordland Ole Martinussens vei 53 8500 Narvik Nesna kommune Moveien 24 8700 Nesna NHO Nordland Postboks 343 8001 Bodø Nordland Arbeiderpartiet Nyholmsgt. 15 8005 Bodø Nordland Bonde- og Småbrukarlag Ljønes 8100 Misvær Nordland Bondelag Boks 383, 8001 Bodø 8001 Bodø Nordland Demokratene v/amund Garfors Trålv. 33 8520 Ankenesstrand Nordland Fiskeoppdretterlag Sandgata 5a 8001 Bodø Nordland FrP Storgt. 17 8006 Bodø Nordland fylkes fiskarlag Boks 103 8001 Bodø Nordland Høyre Boks 1043 8001 Bodø Nordland KrF Postboks 763 8001 Bodø Nordland Pensjonistparti v/kurt Ronny Mathisen Bjørnvn. 8 8445 Melbu Nordland reindriftsamers fylkeslag 8680 Trofors Nordland Reiseliv Postboks 434 8001 Bodø Nordland Rødt Postboks 109 8860 Tjøtta Nordland Senterpartiet Sjøgata 37 8006 Bodø Nordland Venstre v/berit Woie Berg 8285 Leines Nordlandsforskning Mørkvedtråkket 30 8026 Bodø Ofoten Regionråd/v Bjørnar Pettersen Tjelsund Kommune, Rådhuset 9444 Tjeldsund Rana kommune Pb. 173 8601 Mo Rana Utviklingsselskap Halvor Heyerdalsvei 48 8626 Mo i Rana Reindriftsforvaltningen i Nordland Sjøgata 78 8200 Fauske Rødøy kommune 8185 Vågaholmen Røst kommune 8064 Røst Saltdal kommune Kirkegt. 23 8250 Rognan Salten Regionråd Postboks 915 8001 Bodø Sametinget Ávjovárgeaidnu 50 9730 Karasjok Samfunnspartiet v/ Øystein Meier Johannessen 8640 Hemnesberget Sijti Jarnge 8690 Hattfjelldal Sortland kommune Pb. 117 8401 Sortland Statens Vegvesen Region Nord Dreyfushammarn 31 8002 Bodø Statkraft Energi AS Region Nord Norge 8512 Narvik Statskog Nordland Strandgt. 12/16 8656 Mosjøen Statskog SF Postboks 73 8681 Trofors 5 Side 32

Steigen kommune 8283 Leinesfjord Stiftelsen Nordland nasjonalparksenter Storjord 8255 Røkland Sømna kommune 8920 Sømna Sørfold kommune Rådhuset 8226 Straumen Sør-Helgeland Regionråd Boks 473 8901 Brønnøysund Team Bodø Postboks 319 8001 Bodø Tjeldsund kommune 9444 Tjeldsund Træna kommune 8770 Træna Tysfjord kommune Pb. 104 8590 Kjøpsvik Ungdommens Fylkesting Ung i Nordland 8048 Bodø Vardo baiki 8539 Bogen? Pitesamisk senter 8110 Moldjord Vefsn kommune Pb. 560 8651 Mosjøen Vega kommune Gladstad 8680 Vega Vesterålen Regionråd Postboks 243 8401 Sortland Vestvågøy kommune Pb. 203 8376 Leknes Vevelstad kommune 8976 Vevelstad Værøy kommune 8063 Værøy Vågan kommune Rådhuset 8300 Svolvær Øknes kommune Pb. 33 8439 Myre 6 Side 33