TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN BARNESKOLE ADRESSE COWI AS Grensev. 88 Postboks 6412 Etterstad 0605 Oslo Norge TLF +47 02694 WWW cowi.no NOTAT INNHOLD 1 Innledning 2 2 Dagens trafikksituasjon, 2012 2 2.1 Trafikkmengder i Nasjonal vegdatabank 2 2.2 Anslått trafikkmengde ved planområdet 3 2.3 Trafikksikkerhet 4 3 Fremtidig trafikksituasjon, 2022 5 3.1 Generell trafikkvekst 5 3.2 Trafikkmengder uten planlagt utbygging 5 3.3 Planer 6 3.4 Generert trafikk barneskole 7 3.5 Endringer i vegsystem 8 3.6 ÅDT etter planlagt ombygging 9 3.7 Kapasitetsbetraktninger 10 3.8 Trafikksikkerhet 10 OPPDRAGSNR. A026275 DOKUMENTNR. N03 VERSJON UTGIVELSESDATO 12. november 2012 UTARBEIDET KONTROLLERT GODKJENT Marte Åsland Hansen Gudmund Kvisselien / Terje V. Fordal Jørgen Langgård
2/10 TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN 1 Innledning COWI AS er engasjert for å bistå i arbeidet med detaljreguleringsplan for utbygging av Sandesundsveien barneskole i Sarpsborg. I den forbindelse er det behov for en trafikkvurdering av situasjonen ved barneskolen. Det er i dette notatet sett på dagens trafikkmengder ved planområdet, anslått endringer i trafikkmengde ved planlagt utbygging og på overordnet nivå vurdert trafikksikkerheten i/ved planområdet. 2 Dagens trafikksituasjon, 2012 2.1 Trafikkmengder i Nasjonal vegdatabank Det er sett på trafikkmengder på vegnettet i Statens vegvesens verktøy NVDB (Nasjonal vegdatabank). Statens vegvesen har beregnet trafikkmengder på det statlige vegnettet, i tillegg inneholder NVDB kommunens anslag på trafikkmengder på deler av det kommunale vegnettet. ÅDT fra NVDB på vegnettet nært planområdet er vist i Figur 1. Figur 1: Beregnet ÅDT, hentet fra Nasjonal vegdatabank, 2012
TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN 3/10 2.2 Anslått trafikkmengde ved planområdet Sandesundsveien har anslått trafikkmengde ÅDT = 1400, som vist i Figur 1. Sandesundsveien ser ut til å være den mest benyttet vegen mot skolen i nord0sør0 retning. Fra Fv 109 sør for skolen er det skiltet mot sentrum inn Sandesundsveien. Det er ikke innkjøring i de to parallelle gatene fra Fv 109 i sør eller fra Korsgata i nord, dvs. inn Skolegata og Dronningens gate. Innkjøring til parkeringsplasser tilknyttet skoleområdet er fra Skolegata. I tillegg er det gateparkering langs både Dronningens gate, Skolegata og Sandesundsveien. Dronningens gate ser ut til å bli benyttet i noe større grad forbi Sarpsborghallen og St. Olav videregående skole som ligger nordvest for planområdet. I dagens situasjon er Holbergs gate (tverrgate rett sør for planområdet) stengt for gjennomkjøring mot Sandesundsveien. Det er skjønnsmessig anslått ÅDT på det omkringliggende vegnettet i dagens situasjon, vist i Figur 2. Det understrekes at det er usikkerhet knyttet til anslagene. Figur 2: Anslått ÅDT nært vegnettet, 2012.
4/10 TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN 2.3 Trafikksikkerhet 2.3.1 Ulykkesstatistikk Politiregistrerte personskadeulykker på vegnettet nært planområdet er hentet fra Nasjonal vegdatabank (NVDB 123), ulykker fra perioden 2007 2011 (5 år) er vist i Figur 3. Med unntak av én ulykke har alle ulykkene i nærheten skadegrad «lettere skadd», den siste ulykken er imidlertid en dødsulykke, hvor den omkomne er syklist i vegbanen. Det er i figuren beskrevet type ulykker der det ikke er bilulykker. Ulykkene har i hovedsak skjedd i tilknytning til mer overordnede veger enn lokalvegnettet nært skolen. Nært skolen er det registrert én sykkelulykke og én bilulykke. Figur 3: Politiregistrerte personskadeulykker 2007(2011, hentet fra NVDB (skadegrader: grønn = lett skadd, rød = dødsulykke) Ulykkesstatistikken tyder ikke på at det er spesielle ulykkespunkt nært planområdet, men det er for lav trafikkmengde og for få ulykker til å kunne si noe sikkert om ulykkesrisikoen.
TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN 5/10 Det er stort sett tosidig fortau langs gatene i/ved planområdet, eller boliggater hvor det er tilrettelagt for lav hastighet, men det er varierende bredder på fortauene. 2.3.2 Fartsgrenser Fartsgrenser på vegnettet nært planområdet er hentet fra nasjonal vegdatabank (NVDB 123), fartsgrensene er vist i Figur 4. Figur 4: Fartsgrenser på vegnettet nært planområdet (hentet fra Nasjonal vegdatabank) Figuren ovenfor viser at det stort sett er fartsgrense 30 km/t. Sandesundsveien er «hovedtraseen» gjennom området og har hovedsakelig 50 km/t, med unntak av strekningen forbi skolen hvor det er 30 km/t. 3 Fremtidig trafikksituasjon, 2022 3.1 Generell trafikkvekst Det er lagt til grunn en årlig trafikkvekst på deler av det lokale vegnettet på 1 %. Det gir en total vekst fra 2012 til 2022 på 10,5 %. 3.2 Trafikkmengder uten planlagt utbygging Trafikkmengden på vegnettet i år 2022, uten endringer av planområdet, er anslått å bli som vist i Figur 5. Trafikken på boliggatene er vurdert stort sett å være uendret i år 2022, om det ikke skjer spesielle utbygginger. Det er lagt til grunn generell
6/10 TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN trafikkvekst på gatene som kan tenkes å bli benyttet til gjennomkjøring, dvs. 1 % pr år. Figur 5: Anslått ÅDT år 2022, uten endret bruk av planområdet. 3.3 Planer 3.3.1 Barneskole Sandesundsveien barneskole holder i dag til i søndre kvartal innenfor planområdet. Skolen har i dag ca 340 elever og 52 ansatte. Etter utbyggingen vil den nye skolen ha ca 500 elever og ca 80 ansatte. Skolen vil gå over både det nordre og det søndre kvartalet, men boliger innenfor planområdet skal beholdes som i dagens situasjon. Ved planlagt utbygging vil gata mellom kvartalene stenges. 3.3.2 Videregående skole I nordre kvartal i planområdet holder en avdeling av St. Olav videregående skole til. Denne avdelingen skal ikke videreføres ved utbygging av barneskolen. Elevene skal flyttes til et nybygg nært skolens hovedbygning, et kvartal nord for planområdet (se plassering av St. Olav videregående skole i Figur 5). Det er av Sarpsborg kommune oppgitt at ca. 400 elever og 14 lærere benytter avdelingen som ligger innenfor planområdet. Elevene reiser ikke nødvendigvis direkte til denne avdelingen, men kan også starte/avslutte dagen på hovedbygningen. Det vil si at det er usikkert hvor stor del av elevene som blir
TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN 7/10 kjørt/kjører til planområdet, og som vil fjernes ved utbygging av ny barneskole. I og med at hovedbygningen ligger nært planområdet, vil noen av de kjørende til denne avdelingen belaste vegnettet ved planområdet også i fremtidig situasjon. 3.4 Generert trafikk barneskole Reiser til/fra en skole består først og fremst av de ansattes arbeidsreiser og elevenes skolereiser. I tillegg kommer noe tjeneste0 og servicereiser og eventuelle besøk til skolen på kveldstid. Det legges til grunn at det ikke gjøres spesielle parkeringsrestriksjoner som reduserer bilbruken. Bilturer ansatte Reisemiddelfordelingen er basert på tall fra den nasjonale reisevaneundersøkelsen i 2009 (TØI(rapport 1130/2011). Den tilsier at på landsbasis gjennomføres 61 % av alle arbeidsreiser som bilfører og 5 % som bilpassasjer. Det er valgt å legge til grunn landsgjennomsnittet. Ved videre å legge til grunn at det er 200 virkedager for ansatte, blir økningen i årsdøgntrafikk på 0,8 bilturer pr ansatt pr årsdøgn. Bilturer elever Det er sett på TØI rapport 814/2005 (Bruker barn beina? Evaluering av prosjektet Aktive Skolebarn (2002(2005)). På landsbasis tilsier rapporten at 25 % av barn på barneskolen blir kjørt til skolen, og 19 % blir kjørt fra skolen. I Østfold tilsier rapporten at 20 % ble kjørt til skolen. Det er valgt å legge til grunn en bilandel på 20 % for barneskolen, 1,2 skolebarn pr bil og et sykefravær på 10 %. Det gir at det genereres 0,6 bilturer pr barn. Ved å legge til grunn at det er 190 virkedager for barneskolebarna, blir økningen i årsdøgntrafikk på 0,3 bilturer pr barn pr årsdøgn. Andre bilturer til/fra skolen Trafikk i løpet av skoletiden omfatter ansattes bilturer i arbeidstid (tjenestereiser) og servicereiser til og fra skolen (renhold, post, avfall, leveranser, håndverkere osv). Det er anslått at denne type trafikk øker med ca ÅDT=10. Det er normalt noe aktivitet på en skole på kveldstid, dette omfatter foreldremøter, utleie av arealer på skolen til fritidsaktiviteter osv. Det er usikkert hvor stor økningen i denne type trafikk blir, og i hvor stor grad arealene også vil bli benyttet i helgene og i skoleferier. Erfaringsmessig er andelen som blir kjørt til/fra fritidsaktiviteter på kveldstid og i helgene større enn andelen som kjøres til/fra skolen. Det er konservativt lagt til grunn at denne type trafikk øker ned ÅDT=50. SUM trafikk til/fra barneskole Totalt gir beregningene en økning i ÅDT som vist i Tabell 1.
8/10 TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN Tabell 1: Anslått ÅDT og timetrafikk i rush til/fra barneskole ÅDT ansatte 10 elever 50 andre turer i skoletida 10 Turer utenom skoletida 50 SUM 120 Tabellen ovenfor viser at det er en beskjeden trafikkmengde som er beregnet å komme fra utbyggingen av barneskolen. Ved at man samtidig fjerner 400 elever fra videregående skole på planområdet, er det vurdert som sannsynlig at trafikkmengden ved planområdet ikke blir høyere enn i dagens situasjon. 3.5 Endringer i vegsystem Det er planlagt mindre endringer av dagens vegsystem ved utbygging av barneskole: Falck Ytters gate gjennom planområdet stenges for biltrafikk Holbergsgate (som i dag er stengt) åpnes som «erstatning» for stengt falck Ytters gate Deler av Skolegate gjøres enveiskjørt mot nord, slik at man kan bruke det ene kjørefeltet til hent0 og leveringsfelt for SFO og skole Figur 6: Foreslåtte endringer i vegsystemet ved skolen Ved økt gangtrafikk mellom nordlige og sørlige del av skolen vil det være fornuftig å stenge Falck Ytters gate for biltrafikk, og i stedet åpne Holbergsgate. Det er planlagt å legge til rette for henting og bringing av barn i Skolegata, vegen som går på vestsiden av planområdet. I den forbindelse er det ønskelig å gjøre deler av gata enveiskjørt. Det er sannsynlig at det i forbindelse med henting og bringing av barn er størst aktivitet i gatene nærmest skolen. Ved å gjøre denne gata enveiskjørt vil barn her slippes av på «riktig side» mot skolen, og man reduserer sannsynligheten for at barn krysser gata utenfor gangfelt.
TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN 9/10 Løsningen kan føre til økt hastighet i gata, og det kan vurderes å etablere opphøyde gangfelt der det er naturlig å krysse vegen. Det er usikkerhet knyttet til hvilke konsekvenser løsningen vil få for trafikkmengder på vegnettet. Det er forholdsvis lav trafikk på vegen i dagens situasjon. For kjørende til skolen fra sør vil nok Skolegata benyttes i større grad enn i dagens situasjon. Kjørende fra nord vil ikke ha mulighet til å benytte vegen om de ikke kjører en ekstra runde. Totalt sett er det vurdert at løsningen ikke vil ha stor betydning for trafikkmengden på vegnettet nært planområdet. 3.6 ÅDT etter planlagt ombygging 160 barneskoleelever og 13 lærere fører til en økning på ca. ÅDT = 120. Samtidig vil 400 elever på videregående skole flyttes bort fra planområdet. Ikke alle disse starter/slutter nødvendigvis skoledagen på planområdet, samt at det kan tenkes at en del av disse fortsatt benytter samme vegnett til skolen også etter flyttingen. Det er likevel sannsynlig at flyttingen fører til reduksjon av trafikk tilknyttet videregående skole nært planområdet. Det er vurdert som sannsynlig at endringene hovedsakelig vil føre til økt trafikk i Dronningens gate nært St. Olav videregående skole, ellers er det anslått at trafikkmengden nært planområdet blir omtrent som i dagens situasjon. Anslått trafikkmengde (ÅDT) etter planlagt utbygging er vist i Figur 7. Figur 7: Anslått ÅDT, med utbygging av nye Sandesundsveien barneskole. Tungtrafikkandel 5 %
10/10 TRAFIKKVURDERING SANDESUNDSVEIEN 3.7 Kapasitetsbetraktninger Det er vurdert at ombyggingen ikke vil føre til betydelige endringer av belastningssituasjonen på nærliggende vegnett, men perioder kan det tenkes at det kan bli noe venting i forbindelse med henting og bringing av barn nært skolen. 3.8 Trafikksikkerhet For å forbedre trafikksikkerheten kan det vurderes fartsdempende tiltak som for eksempel opphøyde gangfelt. I tillegg kan det vurderes om bredden på noen fortau nært skolen bør utvides, barn har en tendens til å gå flere i bredden, samt at tiltaket også virker fartsreduserende. Ifølge Statens vegvesens rapport Trafikkløsninger i skolens nærområde eksempler og aktuelle tiltak er fartsnivået i området den viktigste faktoren for trafikksikkerheten, i tillegg er trafikkmengde, tungtrafikkandel og gatemiljø sentrale elementer. Ved lav fart (under 30 km/t) og lav trafikkmengde (ikke gjennomkjøringstrafikk) kan barna ferdes rimelig trygt. Der det er fortau og gang0 og sykkelveg må det sikres gode krysningspunkt.