Planbeskrivelse REGULERINGSPLAN Prosjekt: Fv47 Karmsundgata Parsell: E134 Opelkrysset - Storasundgata Kommune: Haugesund Region vest Plan og Forvaltning Haugesund Dato: 15.05.14
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 2 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av for å utarbeide reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata mellom Storasundgata og Opelkrysset. Henry Damman har vært Statens vegvesens kontaktperson for oppdraget. Planen er utarbeidet på vegne av Rogaland fylkeskommune. Følgende medarbeidere har også bidratt i planleggingen: Oddrun Lund, Jonas Meling, Nina Lu, Svein Egil Skaar, Kristin Gjesdal, Richard Wigrestrand, Bergljot Anda, Ivar Fett, Tor Nestande, Stian Rugtvedt, Preben Aanensen, Martha Fuglesang, Jenny Persson, Anders Svanekil og Bjørn Ossletten. Martin Mitchell har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Haugesund, 15.05.2014 Richard Wigestrand Rapportutforming Martin Mitchell og Bergljot Anda Kvalitetssikrer Ivar Thorkildsen Seksjonsleder, Henry Damman
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 3 INNHOLDSFORTEGNELSE Sammendrag...5 1 Bakgrunn og formål...6 1.1 Bakgrunn for planarbeidet...6 1.2 Gjeldende planer...7 2 Medvirkning og prosess...10 2.1 Medvirkning...10 2.2 Varsling...10 2.3 Sammendrag av innkomne merknader...11 2.4 Framdrift og finansiering...19 3 Beskrivelse av planområdet...20 3.1 Generelt...21 3.2 Tilgrensende arealer...21 3.3 Trafikale forhold...22 3.4 Trafikksikkerhet...24 4 Beskrivelse av planforslaget...26 4.1 Plangrense...26 4.2 Trafikkgrunnlag...27 4.3 Vegstandard og utforming...28 4.4 Kryssløsninger...31 4.5 Kryss- og avkjørselssanering...32 4.6 Midlertidige løsninger...33 4.7 Kollektivtrafikk...35 4.8 Løsninger for gående og syklende...37 4.9 Universell utforming...38 4.10 Undergang og broer...38 4.11 Støyskjerming...40 4.12 Trafikksikkerhet...41 4.13 Forhold til privat eiendom og behov for innløsning...42 4.14 Anleggsgjennomføring...42
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 4 5 ROS-analyse...46 5.1 Omtale av særlig alvorlige risiko-forhold. Avbøtende tiltak...46 6 Vedlegg...49
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 5 SAMMENDRAG Reguleringsplanen gjelder fylkesveg 47 Karmsundgata mellom Storasundgata og E134 Opelkrysset, ca. 1300 m, samt tilliggende gater. Karmsundgata skal utvides fra to til fire felt samt gis et oppgradert gang- og sykkeltilbud, i tråd med overordnete planer om å legge mer til rette for miljøvennlig transport. Det er satt opp følgende prosjektmål for utbyggingen av strekningen mellom Storasundgata og Opelkrysset: Legge til rette for en forutsigbar og bedret fremkommelighet for alle trafikantgrupper Bedre forholdene for syklister og gående, slik at andelen syklende og gående øker. En trafikksikker veg. Anlegget skal tilfredsstille kravene til universell utforming Bredden på Karmsundgata økes generelt til 28 m, med to kjørefelt i hver retning, sykkelveg med fortau på hver side og rabatter mellom både kjøreretningene og gang- og sykkeltrafikken. Bredden på fortauene blir 2 m. Sykkelvegene blir 2,5 meter brede og skal passere bak venteareal og leskur ved holdeplass. Det etableres 3 bussholdeplasser på hver side på strekningen, en undergang og tre gangbroer mellom Opelkrysset og Storasundgata. I tillegg legges til rette for planskilt kryssing for gående og syklister i Opelkrysset. Utformingen er i tråd med prinsippene som er fastlagt i kommunedelplan for Karmsundgata mellom Opelkrysset og Kringlehaugveien. Et kryss, Karmsundgata/Ferkingstadgata/Vidars gate, og samtlige direkteavkjørsler saneres. Kjøretrafikk til Havåsen skole og boligområdet i Ferkingstadgata legges om via ny adkomst fra Meierikrysset/Ringentunet. Trafikken for de stengte avkjørslene legges om via andre tilstøtende gater. Ved å redusere antall kryss og avkjørsler, og samtidig etablere planskilte kryssinger på tvers av Karmsundgata, vil trafikksikkerheten og framkommeligheten i gata bli bedre. Prinsippene for universell utforming er lagt til grunn. Tiltaket medfører at en boligeiendom og et felles garasjeanlegg må innløses. I tillegg må det gjennomføres stripeerverv fra ca. 41 eiendommer og midlertidig beslag (leie av anleggsbelte) fra ca. 50 eiendommer.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 6 1 BAKGRUNN OG FORMÅL 1.1 Bakgrunn for planarbeidet Karmsundgata har en sentral rolle i transportsystemet for Karmøy og Haugesund kommuner. Den har funksjon som overordnet vegforbindelse og lokal trafikkfordeler og framstår dels som veg og dels som bygate. Høy trafikkbelastning og dårlig avvikling fører til dårlige miljøforhold for de som bor og ferdsel langs gata. Tilbudet for myke trafikanter er fragmentert. Det er registrert en del ulykker på strekningen. Karmsundgata er en barriere for kontakten mellom byområdene på øst- og vestsiden av vegen. Det forventes en sterk regional utvikling på Haugalandet. Kommunens satsing på å videreutvikle og utvide sentrum mot Flotmyr som viktig arena for både bolig og næringsutvikling, bidrar positivt til å begrense veksten i bilbruken. Tilsvarende vil det være behov for ytterligere tiltak for å øke andelen som går, sykler eller reiser kollektivt. Haugesundsregionen har lav andel kollektivreisende. Transportplan Haugalandet - handlingsplan 2006-2020 ble vedtatt i fylkestinget i Rogaland i september 2004. Her framgår at Fv47 Karmsundgata vil få en sentral rolle i transportsystemet for Karmøy og Haugesund kommuner. Denne rollen krever en gjennomtenkt felles (kommunal, fylkeskommunal og statlig) forståelse av standard, krav til omgivelsene og gjennomføring av nye tiltak på og langs vegen. I handlingsplanen er det satt av 200 millioner til utbedring av Karmsundgata. Første strekning er fra E134 Opelkrysset til Storasundgata. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for et oppgradert vegnett med fire felt som ivareta hensynet til universell utforming. Videre skal arbeidet sikre attraktivt tilbud for myke trafikanter, kollektivreisende og næringstrafikk. Som del av planarbeidet vil det bli vurdert alternative kryssløsninger, plassering av gang- og sykkelvei, sanering av avkjørsler, støytiltak, mm. Karmsundgata har funksjon som regional og lokal trafikkåre og er i kommuneplanen vist som hovedvei. Overordnet mål Det foreligger en rekke overordnete strategier og rammer som premisser for planarbeidet. Nedenfor er det listet opp noen av de mest sentrale overordnete styringsdokumenter og føringer som har direkte betydning for denne planprosessen. Oversikten er ikke uttømmende. Plan- og bygningsloven Forskrifter og retningslinjer o Forskrifter om konsekvensutredning o Retningslinjer for behandling av støy Rikspolitiske retningslinjer for o samordnet areal- og transportplanlegging, o å styrke barn og unges interesser i planlegginga. Antidiskrimineringsloven ift universell utforming St. melding 23 «Bedre miljø i byer og tettsteder» Statlige retningslinjer for klima- og energiplanlegging.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 7 Prosjektmål Det er satt opp følgende prosjektmål for utbyggingen av strekningen mellom Storasundgata og Opelkrysset: Legge til rette for en forutsigbar og bedret fremkommelighet for alle trafikantgrupper Bedre forholdene for syklister og gående, slik at andelen syklende og gående øker. En trafikksikker veg. Anlegget skal tilfredsstille kravene til universell utforming 1.2 Gjeldende planer Fylkesplan for Rogaland, Miljøverndepartementet 2009 og Fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland 2004-2015 er overordnet styringsdokument for fylket. De overordnete planene og utredninger som har størst betydning for Karmsundgata er: 1.2.1 Fylkesdelplan for areal og transport på Haugalandet Planen omfatter kommunene Haugesund, Karmøy, Tysvær, Sveio, Bokn, Vindafjord, Ølen, Etne og Sauda. Fylkesdelplanens formål er å integrere hensynet til bærekraftig utvikling på Haugalandet gjennom en planprosess der utbyggingsbehov, transportbehov, energi-, verne og miljøhensyn ses i sammenheng i et langsiktig perspektiv. Planen er en samordningsplan med tanke på gang-/sykkel- og kollektivtransport samt vegutbygging. Planen er under revidering og vil heretter bli kalt Regionalplan for samordnet areal og transportplan for Haugalandet. Haugesund og Karmsundgata er sentrale elementer i planarbeidet. 1.2.2 Transportplan for Haugalandet, 2006-2020, inkl. handlingsprogrammet, Fylkestinget 2004 Transportplanen er utarbeidet på bakgrunn av og som en konkret utbyggings- og finansieringsplan til Fylkesdelplan for areal og transport på Haugalandet. St.prp. nr. 57 Om delvis bompengefinansiering av prosjekt og tiltak på Haugalandet i Rogaland og Hordaland ble vedtatt i mars 2007. I perioden 2014-2019 er det satt av 200 millioner kr til Karmsundgata. 1.2.3 Fylkesdelplan for universell utforming, Fylkestinget 2007/MD 2007 Fylkesdelplan for universell utforming handler om hvordan vi kan innrette samfunnet, tjenesteyting, omgivelser og produkt slik at flest mulig mennesker kan delta på vanlige vilkår uten behov for spesiell tilpasning. Et viktig mål er å gi likeverdige levekår for alle i alle faser av livet. Rogaland er pilotfylke. 1.2.4 Kommuneplan for Haugesund Kommuneplanen legger til rette for en utvikling som er i tråd med intensjonene om samordnet areal- og transportplanlegging. Sterk satsing på utvikling av sentrum og sentrumsnære områder og tilrettelegging av differensiert tetthet ut fra kollektivtilgjengelighet,
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 8 forsterker muligheten for å kunne oppnå en endret og mer miljøvennlig byutvikling bla gjennom mer effektiv utnyttelse av arealene og endret reisemiddelvalg. Innen 2030 legger planen til grunn at Haugesund kommune vil ha over 10 000 flere innbyggere enn i 2010. Kommuneplanen har i dag en gjennomsnittlig boligproduksjon på 434 boliger/år. De viktigste utviklingsområdene er Skåredalen og Fagerheimområdet. Kommuneplanen legger til rette for omlag 3300 boliger som feltutbygging. I tillegg anslår administrasjonen at sentrum har et potensial på ca. 1500 boliger og at 1200 boliger kan komme som fortetting innenfor eksisterende områder. Skåredalen har et potensial på 900 boliger. Totalt utgjør dette 6900 boliger. Kommuneplanen har satt av Hemmingstad, Austmannevegen, Gard og Fagerheim til bydelssentre og Skåredalen, Solvang og Bleikemyr til lokalsenter i kommuneplanen. Raglamyr har, ut fra sin funksjon som regionalt næringsområde, større omland enn andre næringsområder. Ut fra at dette området ligger utenfor tyngdepunktet for boliger, fører dette til økt trafikkarbeid (lengre reiser). 1.2.5 Energi og klimaplan for Haugesund kommune Reisende med bil utgjør 80 % av de totale klimagassutslippene i kommunen. Økt andel syklende og gående, eller flere kollektivreisende vil være effektive virkemiddel for å redusere klimagassutslipp. 1.2.6 Kommunedelplan for Fv 47 Karmsundgata Karmsundgata er definert som overordnet innfartsåre til sentrum og gjennomfartsåren mot Sveio. Kommunedelplanen fastlegger arealbehovet for realisering av fire gjennomgående felt inkl tilbud for gående og syklende, planskilte kryssing for myke trafikanter, valg av kryssløsning og prinsipper for støyskjerming av hele strekningen. 1.2.7 Kommunedelplan for sentrum (Haugesund) Sentrumsplanen legger til rette for en fortsatt vekst i sentrum sammen med en ekspansiv transformasjon/omforming av Flotmyrområdet. Det ligger som en premiss for utvikling at Flotmyr skal bli en attraktiv del av sentrum og være med på å styrke Haugesund som regionsenter for omlandet. Gode gang- og sykkelforbindelse i retnings øst-vest vil være nødvendig for å få til en god dynamikk mellom utvikling av Flotmyrområdet og sentrum. 1.2.8 Regulerings- og bebyggelsesplaner En stor del av de tilgrensende arealene, samt eksisterende vegføring, er tidligere regulert (se Figur 2.3). Planforslaget vil berøre følgende eksisterende regulerings- og bebyggelsesplaner i større eller mindre grad: Plannr. Plannavn Plan RL1243 Ny forbindelse til Risøy med tilstøtende arealer samt Storasundsk (15.01.1997) Plan RL1568 Karmsundgata 74 (11.02.2009)
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 9 Plannr. Plannavn Plan RL1061 Karmsundg 75, 77, 78 og Rogalandg 35b alt 2 (13.03.1986) Plan RL1122 Karmsundgata fra Storasundgata til Stavangergata (25.04.1988) Plan RL786 Område mellom Salhusvegen - dr. Eyes gate - Karmsundgata Storasundgata Plan RL1632 Lillesund skole (20.10.2009) Plan RL767 Øst for Karmsundg mellom stadion/storasundg (26.10.1967) Plan RL1413 Ny adkomstveg til Haugesund barnehjem, Rogalandsgata 35 (31.03.2004) Plan RL961 Vest for Karmsundgata - mellom Bjørgvingata og Storasundgata (27.08.1981) Plan RL1171_1 Karmsundgt. Birkebeinergata. gnr 33 bnr 964 og 965 (28.03.2001) Plan RL1385 Karmsundgata 60 (18.06.2003) Plan RL1056 Karmsundgt 63b og 66 (08.06.1988) Plan RL1171 Karmsundgt-Birkebeinervn (14.10.1992) Plan RL901 Omreg. for Ferkingstadgt 13 (05.04.1979) Plan RL1420 Ringentunet (25.05.2004) Plan RL1171 Karmsundgt-Birkebeinervn (14.10.1992) Plan RL1544 Karmsundgata 51, Meieriet (12.12.2007) Plan RL744D Søndre bydel ii og iii (12.06.1968) Plan RL1105 Ved Ægirs veg (08.06.1988) Plan RL1641 G/s-veg fra Huginsgt & Njordsv mot Frøysav (03.12.2009) Plan RL1616 Privat vei og frisiktsone Plan RL972 Karmsundgt 43 mv. (23.03.1982) Plan RL1503 Undergang ved Bøgata (28.11.2007) Plan RL1418 Valhalltunet (13.08.2004) Plan RL1076 Omreg av friområde til boligformål nord for Idunsveg (12.06.1986) Plan RL1011 Ny riksveg mellom Karmsundgata og Spannavegen (17.09.1984) Plan RL1151 Reg.endring ved ny riksveg, Spannav, Hemmingstadv, Hemmingstad/Varden (06.10.1999) Plan RL1174 Rundkjøring i krysset Karmsundgt/Haukelivegen (23.02.1993) Plan RL1691 Søndre bydel i (23.10.1962) Plan RL1383 Innkjøring til Haugaland kraft (11.09.2002) Plan RL1078 Vest for Karmsund kraftlag (08.06.1988) Plan RL806 Norrønagata (23.05.1973) Haugesund kommune har i tillegg varslet oppstart av plan RL1664 Karmsundgata 63 Det kan være eldre bebyggelsesplaner, som ikke er digitalisert og lagt inn i kommunens kartsystem, som ikke er med i oversikten. Nord og øst for vegen er det store uregulerte områder. Planstatus for disse følger da av kommuneplanens arealdel
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 10 2 MEDVIRKNING OG PROSESS 2.1 Medvirkning Planen er utarbeidet i samarbeid mellom Rogaland Fylkeskommune, Haugesund kommune og. Det er opprettet en egen arbeidsgruppe med representanter fra de tre instansene, og gruppen har hatt jevnlige møter under planarbeidet. Ved planstart ble det avholdt informasjonsmøte for grunneiere og andre interesserte. 2.2 Varsling Planarbeidet ble varslet i brev/annonsert 11.04.2012. Figur 2-1. Varslet planområde.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 11 2.3 Sammendrag av innkomne merknader til oppstartsvarsling Det har kommet inn totalt 7 uttalelser til planvarsel for Reguleringsplan for Karmsundgata, plan 1710. Offentlige myndigheter og etater 1. Rogaland, brev datert 29.05.2012 Uttalelsen gjelder oppstartsvarselet for Kommunedelplanen for FV. 47 Karmsundgata og for Reguleringsplan for Karmsundgata mellom Opelkrysset og Storasundgata. SVR påpeker at planprosessen må følge opp overordnete nasjonale, regionale og lokale målsettinger ift klima og energi, miljøvennlig transport, trafikksikkerhet. SVR mener at det i et så viktig og stort prosjekt burde tatt sikte på å utrede flere alternativ enn bare ett. Dersom flere alternativ hadde blitt utredet, ville man ha fått et større og mer nyansert bilde på hva som vil være den mest hensiktsmessige og riktige løsningen. Det gjøres oppmerksom på at valg av fire felt i dagen ikke er reversibelt etter at veien er bygd. Det vil gi lite rom for seinere utvikling av transportsystemet. Fire felt for personbil vil medføre de samme problemene som i dag med støy, luftforurensning og barriereeffekt og usikkert om det vil være mulig å nå nasjonale, regionale og lokale målsettinger. SVR gir et sterkt planfaglig råd om at det må ses på flere alternativ enn utelukkende 4-felt alternativet. Tilrettelegging for kollektivtrafikk i Karmsundgata må ses i sammenheng med et helhetlig rutetilbud og i sammenheng med alle de store prosjektene både innenfor og utenfor Haugesund kommunegrense. SVR har troen på effektive pendelruter i Karmsundgata, og at det er positivt at det blir utredet egne kollektivfelt. De mener at det må avklares på et overordnet nivå hvor kollektivtrafikken skal gå. Det må vurderes behovet for egne kollektivfelt gjennom hele byen, eventuelt på deler av strekningen der potensialet for økt kollektiv er størst. Det må ses videre på konflikten mellom de myke og harde trafikantene og om virkningen med 4-felt vil svare seg ift mål om bla universell utforming og barrierevirkning. Miljøverndepartementets Retningslinjer for arealbruk i støyutsatte områder (jf. Rundskriv T-1442) må legges til grunn for gjennomføring av planene. SVR påpeker at det er lagt opp til en stram framdriftsplan og at dette ikke må gå på bekostning av gode løsninger i et så konfliktfylt og komplisert prosjekt. Kommentar Det er definert mål for prosjektet som følger opp strategier og målsettinger på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå. Disse er ofte sektorielle, derfor vil det være oppstå målkonflikter i prosjektet. Gjennom arbeidet med konsekvensutredningen vil disse bli synliggjort. Måloppnåelse skal vurderes for alle alternativene. Strekningsanalysen anbefalte at flere alternativ skulle konsekvensutredes. Haugesund kommune og Rogaland fylkeskommune mener at alternativet med fire felt i dagen, herav tre underalternativ, er mest realistisk og gjennomførbart innenfor et rimelig tidsperspektiv og at det derfor vil være tilstrekkelig å utrede disse (under)alternativene. Selv om disse alternativene er tilnærmet like for arealbruk, er de prinsipielt forskjellige i forhold til trafikkavvikling og en del andre tema. Konsekvensutredningen vil vise forskjellige følger av underalternativene.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 12 SVR påpeker at fire felt i dagen ikke er reversibelt og vil gi lite rom for en seinere utvikling. Med de trafikkmengdene som er i Karmsundgata, vil det være behov for avsetting av areal til fire felt uavhengig av en eventuell framtidig omkjøringsmulighet forbi hele eller deler av planområdet. Tilrettelegging for fire felt anses derfor ikke som et feil grep på verken kort eller lang sikt. Det ligger likevel noen begrensninger i forhold til alternativutvikling i og med at det gjennom kommunedelplanen avsettes framtidig arealbehov og byggegrenser for fire felt. Miljøkulvert forbi sentrum vil vanskelig kunne realiseres i ettertid. Lengre omkjøringstunneler vil i mindre grad være bundet opp av firefeltsløsningen. Planprogrammet legger opp til å vurdere Flotmyr som busstasjon med gjeldende rutestruktur. Haugesund kommune har meldt inn at konsekvensutredningen også må vurdere konsekvensene for kollektivtrafikken med gateterminal i sentrum. Det fordrer en avklaring av framtidig rutestruktur på et overordnet nivå. Vurdering av behovet for egne kollektivfelt langs parallelle busstraséer er ikke del av kommunedelplanen for Karmsundgata. Hvis avklart, vil konsekvensutredningen kunne avklare konsekvensene for trafikken og ev behov for å tilrettelegge for tiltak for å bedre framkommeligheten for kollektivtrafikken. Dette kan være trafikktekniske tiltak så vel som utbygging av kollektivfelt. Hensynet til myke trafikanter ift universell utforming, trafikksikkerhet og barriere vurderes i konsekvensutredningen. Framdriftsplanen evalueres kontinuerlig. Den er utformet med utgangspunkt i en smidig og optimal planprosess uten uforutsette hendelser eller kompliserende element. Planprosessen legger opp til avklaringer på et overordnet og strategisk nivå. Avklaringene vil stå i forhold til plannivået. Best mulig løsning er et overordnet mål. 2. Fylkesmannen i Rogaland, e-post datert 05.06.2012 Uttalelsen gjelder oppstartsvarselet for Kommunedelplan FV. 47 Karmsundgata mellom E134 Opelkrysset og Austrheimsvegen og for Detaljregulering for Karmsundgata mellom E134 Opelkrysset og Storasundgata. FM stiller seg bak RFKs uttalelse (punkt 3). FM håper på videreføring av ambisjonene i kommunens Energi- og klimaplan med mål om 20 % sykkelandel og 10 % kollektivandel. Konsekvensene av mer trafikk gjennom Karmsundgata må utredes, spesielt gjelder dette trafikksikkerhet, støy og luftkvalitet (jf. MD s retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging T-1520). ROS-analysen må bli en del av konsekvensutredningen og dermed synlig i beslutningsgrunnlaget. Utrykningsforhold, trafikksikkerhet mm rundt sykehuset bør vies spesiell oppmerksomhet. Nødvendige tiltak for å avbøte trafikale ulemper i anleggsfasen må innarbeides i miljøoppfølgingsplanen. Kommentar Målsettingene for prosjektet legger i all hovedsak til rette for å nå overordnete mål om endrete og mer miljøvennlige reisevaner derav bedre klima. Prosjektmålene er definert ut fra forhold som prosjektet rår over. Disse kan ikke direkte gjenspeile mål for hele transportnettet, til det er det for mange forhold som styres av andre uavhengige forhold. Eksempelvis vil arealdisponeringen og kollektiv- og sykkeltilbudet være viktige faktorer for å nå de overordnete målene. Energi- og klimaplanens mål må legges til grunn for de overordnete planprosessene som Regionalplan for
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 13 Haugalandet og Kommuneplan for Haugesund. Ambisjonene er nedfelt i prosjektmålene. Forholdet til trafikkavvikling, trafikksikkerhet, støy og luftkvalitet er allerede ivaretatt i planprogrammet. ROS-analysen vil være en del av prosessen parallelt med konsekvensutredningen. Forholdet til utrykning osv. i tilknytning til sykehuset vil bli ivaretatt gjennom samarbeid med Helse Fonna. Se også punkt 3. 3. Rogaland fylkeskommune, mail datert 23.05.2012 RFK, Fylkesrådmannen merknader til reguleringsplan vil fremgå av deres innspill til kommunedelplan. Merknader til kommunedelplan er som følge: «Regionalplan mener at planprogrammet i stor grad fanger opp de viktigste momenter og betraktninger som må tas for framtidig trafikkløsning. Videre at det inneholder riktige utfordringer og hensyn som skal tas ift den øvrige byutviklingen, inkl. trafikksikkerhet, støy, miljø og bygningsvern. Ambisjonsnivået i utredningsprogrammet er høyt, men nødvendig for å lykkes. Utredning av et hovedalternativ anses som en svakhet ift KU-forskriftens krav om vurdering av relevante og realistiske alternativ og kan gjøre det vanskelig å framføre svake og sterke sider ved hovedalternativet, utbyggingstrinn og rekkefølge. Det anbefales derfor at det vurderes et optimaliseringsalternativ som endelig alternativ, men også for å få vurdert ev utbyggingstrinn innenfor eksisterende hovedalternativ. RFK-Regionalplan påpeker at det er behov for gode forbindelse både i øst-vestaksen og nord-sør langs Karmsundgata, derav gode og trafikksikre forbindelser for gående og syklende. Barrierevirkningen må gjøres minst mulig, gjerne med bruk av grønt i byutviklingssonen. Kulvertløsning for kjørende forbi Flotmyrområdet, sone E, må vurderes ved å analysere den bymessige effekten en slik løsning for dette området kan få. Øvrige kryssinger av Karmsundgata for myke trafikanter må ligge tett, ha høy kvalitet slik at de inviterer til trygge forbindelse uten vesentlige forsinkelser eller følelsen av omvei. Prinsippene for universell utforming må fastsettes i bestemmelsene. Sammenhengen mellom bil-, kollektivtransport og sykkel/gang må utredes grundig som grunnlag for alternativ valg av feltbruk, med bruk av reisevanedata. Gjennomføring av delprosjekter bør styres gjennom rekkefølgebestemmelser knyttet til kommunedelplanen.» RFK vil at det er særlig fokus rettet mot trafikksikre og inviterende kryssinger for gang- og sykkelbruk og at det legges til rette for transportsyklisme langs hele Karmsundgata. Kommentar Kommunedelplan: Kommunedelplan skal legge til rette for en langsiktig og framtidsrettet løsning. I det ligger den beste løsningen for framtidig arealbruk og transport der bl.a. trafikksikkerhet og universell utforming er viktige premisser. Det tas utgangspunkt i et optimalt tverrsnitt ut fra trafikantenes behov (vegnormalens krav) og framtidig arealutnyttelse for byutviklingsområdene, bla Flotmyr og Hemmingstad bydelssenter. Gjennom planprosessen vektes andre forhold høyere og trafikantenes behov må vike.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 14 Det gjelder forhold knyttet til kulturminner, vegetasjon, adkomst, mm. Arealbruken optimaliseres som del av prosessen. Optimalisering forbindes ofte med muligheten for å redusere arealomfanget knyttet til gata/veien, prioritere enkelte trafikantgrupper eller tema, redusere kostnader knyttet til gjennomføring eller avklare hvordan disponible midler kan brukes for en redusert løsning (avvik fra vegnormalen). Innføring av trafikktekniske tiltak, for eksempel signalregulering av rundkjøringer, filterfelt for buss i kryssområder osv., blir inngår ofte som del av en optimalisering. Fra RFK-Regionalplan knyttes manglende optimaliseringsalternativ til at det vil være vanskelig få fram hensiktsmessig utbyggingstrinn og rekkefølge fram mot en langsiktig løsning. Prosessen har vist at belastningen som følge av trafikken i Karmsundgata er store og overskrider vesentlig grensene for økt kapasitet. Det medfører store negative konsekvenser, ikke bare for trafikantene, men i stor grad nærmiljøet. Dersom det ikke tilrettelegges for endret trafikkmønster i Karmsundgata, enten gjennom å prioritere kollektiv- og næringstrafikken eller rendyrke Karmsundgata for biltrafikk, er det stor sannsynlighet for at en del trafikk vil bli overført til lokalveinettet. Det veinettet er oftest mindre rustet til å avvikle økt trafikk ut fra standard, manglende tilbud for myke trafikanter osv. Det er verken ønskelig eller trafikksikkerhetsmessig forsvarlig å legge til rette for en løsning der Karmsundgatas kapasitet begrenses på bekostning av økt trafikk på lokalveinettet. I planprosessen skal det vurderes forskjellig bruk av feltkapasiteten. Der ligger i realiteten en vurdering av prioriterte trafikantgrupper. Alternativ a) er en optimalisering av forholdene for bilisten, alternativ b) for kollektivtrafikken og c) for kollektiv- og næringstrafikken. Konsekvensene for nærmiljøet vil bli vurdert i alle alternativene. For alle alternativene er målet at de myke trafikantene skal få et sammenhengende og bedre tilbud enn i dag. Tidlig i prosessen ble det vurdert å ta inn et optimaliseringsalternativ som et hovedalternativ. Begrunnelsen for at dette ikke ble brakt videre, var at: Trafikkbelastningen er vesentlig større enn kapasiteten (vegnormalen). Dagens situasjon tilsier økt kapasitet. Trafikkprognosene viser økt trafikk i Karmsundgata. Store byutviklingsprosjekt vil føre til merkbart mer trafikk i sentrale deler av gata. Planprosessen vil avdekke en optimal situasjon ut fra eksisterende forhold og behov knyttet til framtidig byutvikling. Denne vil gi et bedre grunnlag for å kunne vurdere en helhetlig standard for hele traséen for deretter å vurdere hvor det er mest hensiktsmessig å redusere standarden og legge til rette for etappevis utbygging. Dette framfor å starte prosessen med å definere hva som skal optimaliseres. Optimaliseringsalternativet ble ikke ansett som et fullgodt alternativ. Dersom prosessen skal legge fram et likeverdig optimaliseringsalternativ, må det avklares hva som skal være kriteriet for optimalisering. Kulvert langs deler av Karmsundgata ville kunne ha redusert trafikken forbi Flotmyr. Påkoblingspunktene til en kulvert ville krevd ekstra areal, dette kunne vært en utfordring ift nærliggende bebyggelse. Haugesund kommune og fylkeskommunen ønsker ikke at dette blir vurdert, se pkt. 1. Planprogrammet fastsetter krav til universell utforming, trafikksikkerhet knyttet til kryssing av Karmsundgata, utredning av sammenhengen mellom bil, kollektiv og gang/sykkel. RVU-dataene vil bli brukt i vurdering av alternativ feltbruk.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 15 Som del av prosessen vil det bli vurdert om det kan knyttes rekkefølgekrav til gjennomføringen av delprosjektene. Reguleringsplan: Planforslaget med utvalgte planløsningene skal stadfestes i de overordnete føringer fra kommunedelplanen. Kryssinger av Karmsundgata for gang- og sykkelbruk samt transportsyklistene på langs av gaten er en av hovedfokusområder med planen. 4. Kolumbus, epost datert 21.05.2012 Kolumbus og Tide Buss Haugesund støtter alternativ 1C, pkt.6.3c i planprogrammet (side 33), to kjørefelt og to sambruksfelt. Pkt. 6.3: c) Utvidelse av dagens trasé til 4 felt på hele strekningen; to kjørefelt og to sambruksfelt. To av feltene gjøres til sambruksfelt, det vil si at de forbeholdes kollektivtrafikken, næringstrafikken, ev også persontrafikk med minst 3 personer i bilen. Kommentar Tas til etterretning. Arbeidet med kommunedelplan skal utrede 3 alternative løsninger for bruk av de nye kjørefeltene, en av disse alternativer vil være som sambruksfelt. Føringene fra kommunedelplanen vil gjelde for utarbeidelse av reguleringsplan. Private innspill 5. CBRE Atrium v/kristine Søråsen, brev datert 22.05.2012 CBRE Atrium er porteføljeforvalter for A/S Norske Shell eiendom gnr. 33 bnr. 586. Atrium ønsker at dagens trafikkbilde og arealdisponering rundt bensinstasjonen beholdes. Det gjøres også oppmerksom på at adkomstene til stasjonen er en viktig del av den daglige driften til stasjonen og at retningslinjer for levering av drivstoff tillater blant annet at tankbilene ikke kan rygge. Det er ikke ønskelig med erverv av eiendom, hverken delvis eller hele. Kommentar Ut fra vurderinger knyttet til trafikksikkerhet både overfor myke trafikanter på gang- og sykkelveien samt kjøretrafikken i Karmsundgata er det ikke ønskelig med direkte avkjørsler inn og ut fra Karmsundgata. Det er i planforslaget foreslått at bensinstasjonen får adkomst via ny vei parallelt med Karmsundgata som kobles til Meierikrysset. Eiendommen ligger for øvrig inne som sentrumsområde i kommuneplanen og er et potensielt utviklingsområde i framtiden. 6. Styret Oddabygg BRL v/ann Kristin M. Gjesdal, brev datert 23.05.2012 Oddabygg BRL ber om å bli tatt hensyn til med tanke på støy. Kommentar Tas til etterretning. Gjennom planprosessen og planforslaget skal kravene til Miljøverndepartementets Retningslinjer for arealbruk i støyutsatte områder (jf. Rundskriv T-1442) legges til grunn for planleggingen.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 16 7. Beboere i Odinsgate v/karl Henry Nøkling, brev datert 28.05.2012 KHN gjør oppmerksom på at det var forvirring rundt varsling av planen og at mange av de berørte parter ikke har fått tilsvarende informasjon. De ønsker en orienteringsmøte for beboerne innen høringsfristen 23.05.2012. KHN stilte også spørsmål angående overgangen fra suburban til urban sone, de sykkel- og gangstiene som blir brukt langs Storasundgata og forbindelsen for gående og syklende til den vestlige siden av Karmsundgata. Kommentar Henvendelsen fra beboerne ble svart direkte. Det ble forklart at varslingen av planen var utført iht plan- og bygningsloven og at alle beboere innenfor plangrensen mottok et varslingsbrev (det viser seg i etterkant at det var flere beboere som bor utenfor plangrensen som ble varslet og dette var med på å skape forvirring). Med hensyn til ønske om orienteringsmøte og de spørsmål som blir stilt fra beboerne var beboerne henvist til orienteringsmøte for kommunedelplan som blir holdt i Haugesund Rådhus, den 3. mai. Orienteringsmøte for reguleringsplanen vil bli avholdt når planforslag blir lagt ut på høring. 2.3.1 Innspill innkommet i etterkant: 1. AS Karmsundgaten 60, brev datert 10.04.2013 «AS Karmsundgaten 60 stiller seg positiv til de tanker knyttet til utvidelse av Karmsundgaten til firefeltsvei, fortetting og økt vekt på gang-, sykkel- og tilrettelegging for offentlig kollektivtransport som fremkommer i forbindelse med oppstart av planarbeidet. Når det gjelder tilrettelegging for fotgjengere og syklister mener vi det er vesentlig at det legges opp til tilstrekkelig antall over- eller underganger både for å hindre at ny 4-feltsvei blir en sperre mellom de fortettede områder på østsiden og vestsiden av Karmsundgaten og for å forebygge ulykker. Dersom man ønsker å øke andelen reiser til fots eller per sykkel er korte avstander avgjørende. Naturligvis er det mulig å sykle noen hundre meter ekstra for å komme til matbutikken, men i praksis vil en stor andel potensielle syklister falle fra ved selv mindre økninger i distanse eller dersom sykkelveien blir for kupert. Det er derfor viktig at over/underganger ligger tett, at de ligger på steder med stor publikumtilstrømming og at selve utformingen av over/underganger ikke i seg selv skaper «omveier». Tilsvarende bør holdeplasser for kollektivtrafikk også ligge i nærhet av steder med stor publikumstrafikk. I nordre ende av planområdet vil AS Karmsundgaten 60 foreslå en lengre bro på vestsiden av Karmsundgata over Storasundgata for å lette forholdene for syklister langs Karmsundgata. For å minske effektive gang og sykkeldistanser vil vi også foreslå en sammenkobling av Ringentunet og Ferkingstadgata. Et annet aspekt av ønsket om fortetting og tilrettelegging for kollektiv og gang/sykkeltrafikk er behovet for endring av nåværende reguleringsplaner.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 17 For AS Karmsundgaten 60s del er det per i dag vanskelig å foreta noen ytterligere utbygging fordi man da ganske fort vil komme i konflikt med eksisterende reguleringsbestemmelser og andre arealbegrensninger. Det må derfor vesentlige endringer til i eksisterende reguleringsplan for eiendommen. Vi reiser derfor spørsmål om det, i lys av ønsket om mer gang og sykkeltransport, fortetting mv, vil kunne være hensiktsmessig å inkludere området ved Karmsundgaten 60 (Meny) som en del av sentrumssonen, evt. som et eget bydelssentrum for å kunne skape et bredere konkurransedyktig tilbud både i forbindelse med den påtenkte fortetting og for eksisterende bebyggelse mellom Karmsundgaten og Karmsundet. Det må antas at den nye kommunedelplan vil legge føringer for en årrekke fremover. Det er derfor viktig at planen ikke bare tar hensyn til dagens situasjon og den nære fremtid, men også gir muligheter for fremtidig utvikling i et lengre tidsperspektiv basert på at Haugesund vil fortsette å utvikle seg.» Kommentar Når det gjelder planskilte kryssingsmuligheter på tvers av Karmsundgata etableres det en ny gangbro sør for bensinstasjonen-meieritomten. Ingen kryssing på tvers skal foregå i plan. I Storasundkrysset etableres det en overgang øst-vest, på sørsiden av krysset, samt en overgang nord-sør, på østlig side av krysset. Planforslaget legger ikke opp til over- eller undergang vest for Storasundkrysset. Eksisterende over- og underganger oppgraderes til bedre standard, hvilket betyr at det mellom Storasundkrysset og Opelkrysset vil være et planskilt krysningstilbud per 200 meter i gjennomsnitt. Dette vurderer vi som et målrettet i forhold til boligområdene på øst- og vestsiden av veien og som et tilbud som minimerer omveiene og reduserer barrieren. Generelt for gående og syklende etableres det et tosidig tilbud i form av sykkelvei med fortau. Holdeplassene for buss anlegges med en avstand på 200-500 meter. Generelt er en avstand mellom holdeplasser på 500-600 den beste kombinasjonen mellom nedslagsfelt og framføringshastighet for bussen. Samtidig har det vært et mål at holdeplassene treffer tverrforbindelsene for gående og syklende. Vi mener derfor at planforslaget legger opp til en god fordeling av holdeplasser langs strekningen. Ringentunet og Ferkingstadgata er koblet sammen i planforslaget. Når det gjelder en utvidet reguleringsprosess i forhold til potensielle utviklingsområder langsmed Karmsundgata har det ikke vært rom for en slik gjennomgang i forhold til regulering av Karmsundgata. Til gjengjeld er det i løsningsforslaget lagt vekt på at gaten skal opparbeides som en bygate der potensialet for fortetting og transformasjon er lagt grunn. Utvidelse av rundkjøringen i Meierikrysset er dimensjonert for økt utnyttelse av områdene øst og vest for krysset. Ønsker om endrete forutsetninger for arealbruken må tas opp som en del av kommuneplanprosessen.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 18 2.3.2 Varsel om utvidet plangrense Plangrensen ble utvidet med brev-varsling til berørte 10.02.2014 med frist til 03.03.2014. Figur 2-2. Varslingskart av utvidet plangrense. Det har kommet inn totalt 2 uttalelser til varsel om utvidelse av planområdet for Reguleringsplan for Karmsundgata, plan 1710. Private innspill 1. Fischer og Knutsen Eiendom AS, brev datert 26.02.2014 «Som eier av Dikterveien 8, gnr. 35 bnr. 1544 I Haugesund kommune er vi direkte berørt iht. planområdet. Vi ønsker på ingen måte en regulering som forringer vår eiendom sin fleksibilitet mht. arealbruk. Tilgjengelig areal er påkrevd for å opprettholde forsvarlig drift i alle etasjer, med egen fortetning, verksted samt utleiearealer (kontorarbeidsplasser) for øvrig. Videre motsetter vi oss en eventuell forringelse av eiendommens eksponering, tilgjengelighet gjennom adkomster og kvalitet generelt.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 19 Foreløpig har vi liten oversikt over hvilke løsninger som planlegges og evt. direkte konsekvenser for vår del, men ber om å bli løpende orientert slik at vi kan komme tilbake med evt. nye merknader.» Kommentar Planforslaget legger ikke opp til endrede adkomstforhold til Dikterveien 8. Veianlegget vil for øvrig heller ikke gripe inn i eiendom 35/1544. I utgangspunktet er det ikke ønskelig med direkte avkjørsler inn og ut fra Karmsundgata av hensyn til trafikksikkerhet. Trafikkanalysen og trafikksikkerhetsvurderinger i planprosessen vil viser hvor vidt det blir tillatt med direkte ut- og innkjøring til Karmsundgata. Eiendommen ligger inne som sentrumsområde i kommuneplanen og er et potensielt utviklingsområde i framtiden. 2. Hemmingstad eiendom AS, brev datert 26.02.2014 «Som eier av Hemmingstadveien 15, gnr. 34 bnr. 180 i Haugesund kommune er vi direkte berørt iht. planområdet. Vi ønsker på ingen måte en regulering som forringer vår eiendom sin fleksibilitet mht. arealbruk. Tilgjengelig areal er påkrevd for å opprettholde forsvarlig drift i alle etasjer, med egen fortetning, verksted samt utleiearealer (kontorarbeidsplasser) for øvrig. Videre motsetter vi oss en eventuell forringelse av eiendommens eksponering, tilgjengelighet gjennom adkomster og kvalitet generelt. Foreløpig har vi liten oversikt over hvilke løsninger som planlegges og evt. direkte konsekvenser for vår del, men ber om å bli løpende orientert slik at vi kan komme tilbake med evt. nye merknader.» Kommentar Samme som svar på innspill 1. 2.4 Framdrift og finansiering Bygging av Fv47 Opelkrysset- Storasundgata er finansiert gjennom Haugalandspakken og planlagt gjennomført i perioden 2015-2018. Dette er et høyt prioritert tiltak og er en viktig forutsetning for videre utbygging av nye boligog næringsområder med høy arealutnyttelse langs denne viktige aksen mellom Karmøy og områdene øst for Haugesund og sentrum og Sveio. Tiltaket er kostnadsberegnet til ca. 290 mill. kr. Anslaget er basert på reguleringsplannivå, med en usikkerhet på +/-10 % og det forutsettes prisnivå 2014. Fysisk framdrift er avhengig av når reguleringsplanen blir vedtatt. Vi regner 1 års byggeplanlegging før fysisk oppstart i terrenget.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 20 3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planstrekningen er angitt som delstrekning I, Storasundgata - E134 Opelkrysset, i kommunedelplanen for Karmsundgata. Strekningen er omtrent 1,3 km lang. Figur 3-1. Inndeling av delstrekninger som hver for seg framstiller et oversiktlig og lesbart landskaps- eller byrom. Kilde: Karmsundgata, beskrivelse av delstrekningene 26.01.2012. Det varslede planområdet strekker seg fra nord for Storasundgata i nord til sør for E134 Opelkrysset i sør og fra Hestmyr i øst til og med Havåsen skole i vest. De grønne delstrekningene i kartet over er klassifisert som suburbane områder, mens oransje er klassifisert som overgangsområder. Delstrekningen i planområdet (delstrekning I) er klassifisert som et suburbant område.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 21 Figur 3-2. Varslet planområdet for delstrekningen. Det varslede planområdet omreguleres ikke i helhet. Omreguleringen omfatter fv. 407 Karmsundgata mellom Storasundgata i nord og E134 Opelkrysset i sør, tilstøtende gater som berøres av avkjørselssanering, samt tilstøtende bebyggelse og bebyggelse berørt av støy. 3.1 Generelt Karmsundgata er en viktig innfartsåre til Haugesund sentrum. Den fungerer samtidig som gjennomfartsåren for trafikken fra Karmøy og områdene østover og Haugesund nord/sveio. Tungtrafikk til og fra bl.a. Risøya benytter også denne vegen. Strekningen fungerer som regional kollektivakse mot sentrum. Øvrige busser kjører parallelle samleveier; Salhusveien, Spannaveien og Storasundgata/Floraveien. Karmsundgata har en relativt rett profil uten særlige høydeforskjeller. Strekningsavsnittet har veipreg. Vegetasjon og/eller bebyggelse danner ikke gaterom og veien framstår generelt som en barriere mellom boligområdene øst og vest for veien. 3.2 Tilgrensende arealer Strekningen går i hovedsak gjennom bolig- og forrretnings-/næringsområder. Boligbebyggelsen er sammensatt og består både av eneboliger, tomannsboliger, rekkehus og lavblokker. Deler av forretnings- og næringsområdene vil på sikt gjennomgå transformasjon. I dette området er det også langsiktig potensiale for boligbebyggelse.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 22 Havåsen ungdomsskoleskole ligger knappe 200 meter vest for Karmsundgata. Skolen har adkomst fra Karmsundgata via Ferkingstadgata. Hemmingstad barnehage ligger i en tilsvarende avstand på motsatt side. Langs veien er det to bensinstasjoner, dagligvarebutikker, treningssenter samt diverse kontorer, handels og næringsvirksomhet. 3.3 Trafikale forhold Karmsundgata er etablert som tofelts fylkesveg med midtrabatt. Planstrekningen har fire kryss, hvorav tre er anlagt som firearmede rundkjøringer. Foruten rundkjøringene i de to store kryssene (Storasundgata og E134 Opelkrysset) er det rundkjøring ved Meieriet samt et vikepliktsregulert firearmet kryss tilknyttet Ferkingstadgata og Vidars gate. I tillegg til kryssene er det flere direkte avkjørsler mot Karmsundgata, både fra næringsvirksomheter men også fra private eiendommer eller boligområder. De fleste boligene har adkomst via bakenforliggende veinett, men nord for Ferkingstadgata er det tre boliger som har adkomst via Karmsundgatas langsgående gang- og sykkelvei. Karmsundgata er forkjørsregulert med fartsgrense 50 km/t. 3.3.1 Biltrafikk Strekningen har i dag en trafikkmengde (ÅDT) på 22 500-23 100 mellom Storasundgata og E134 Opelkrysset. Trafikalt er Haugesund karakterisert med at Karmsundgata er den desidert viktigste adkomsten både til og gjennom, sentrum. Trafikk fra sør (Karmøy) og øst (via E134) kanaliseres inn i Karmsundgata. Skjoldavegen har en viss adkomstfunksjon mot øst, men vesentlig mindre enn E134. Mot nord er gata eneste forbindelse. Andre gater har mer funksjon av trafikkfordelere inn i sentrum. Karmsundgata har således en enestående og viktig rolle for tilgjengeligheten til sentrum. Det foreligger ingen overordnede planer om å endre på dette. Dette gir en sterk føring for planarbeidet. Samtidig gjør den sterke trafikktettheten at Karmsundgata fremstår som en barriere.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 23 Figur 3-3. Trafikkmengde ÅDT i dag. Trafikk for utviklingsområdene Hemmingstad øst og vest er generert og inngår i tallene. Noen av kryssområdene i Karmsundgata er svært belastet. Det gjelder spesielt de to hovedkryssene i planområdet, E134 («Opelkrysset») og Storasundgata. Kapasitetsbegrensningene i disse kryssene medfører bl.a. at Opelkrysset fungerer som en «flaskehals» for trafikk fra vest i morgenrushet og fra sør og vest i ettermiddagsrushet.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 24 Avviklingen i kryssene nord for dette er derfor mindre belastet enn om det hadde vært bedre kapasitet gjennom Opelkrysset. Ingen av gatene mellom de to hovedkryssene genererer gjennomgangstrafikk til Karmsundgata. Trafikken her er dels boligtrafikk fra blindveier eller trafikk knyttet til virksomhetene i gaten. Det er med andre ord i all hovedsak trafikk fra Karmsundgata nord og sør for planområdet samt Storasundgata og E134 som tilfører trafikk til delstrekningen. 3.3.2 Kollektivtrafikk Strekningen er kollektivtrasé for to lokale ruter samt regionale ruter med rutebilstasjonen på Flotmyr som målpunkt. Øvrige busser mot sentrum kjører parallelle samleveier; spesielt Salhusveien men også Spannaveien og Storasundgata/Floraveien. Karmsundgata er opparbeidet med busslommer og venteskur i bakkant av gang- og sykkelvegene. 3.3.3 Gang- og sykkeltrafikk Som hovedgrep har veien et tosidig gang- og sykkelvegtilbud. Langs vestlig side nord for Storasundgata er det fortau, mens gang- og sykkeltrafikken ledes inn i bakenforliggende vegnett, via Bøgata, Valhallgata og under E134 via Dikterveien, på østlig side av Opelkrysset. Det er etablert undergang ved Bøgata og overgang ved Ferkingstadgata/Vidars gate. Overgangen ved Ferkingstadgata/Vidars gate fungerer som en viktig forbindelse mot Havåsen ungdomsskole på den ene siden og Hemmingstad barnehage og Rossabø barneskole på den andre siden. Kryssing av E134 skjer via undergang i Dikterveien. I tillegg er det etablert to underganger, henholdsvis sør og vest for rundkjøringen i E134 Opelkrysset. Kryssing av Karmsundgata skjer ved to tilfeller i plan, sør for Storasundgata og sør for Meieritomten. Langsgående kryssing av sidevegnettet og avkjørsler skjer gjennomgående i plan på strekningen, inkludert kryssing av Storasundgata. 3.4 Trafikksikkerhet har gjennomført en ulykkesanalyse for fv. 47 Karmsundgata for de siste 10 årene (fram til 2012). I Karmsundgata er det 3 ulykkestyper som peker seg ut: 1. Samme kjøreretning 2. Kryssulykker 3. Fotgjengerulykker Førstnevnte er stort sett påkjøring bakfra-ulykker. Fotgjengerulykkene har stort sett skjedd i gangfelt. Ser vi på oversikten over de alvorligste ulykkene blir bildet litt annerledes. De ulykkestypene som det skjer flest av totalt (samme kjøreretning og kryssulykker), har «bare» 1 resultert i alvorlig skadd pr ulykkestype. Oversikten viser derimot at 3 fotgjengere er drept og 2 er blitt alvorlig skadd i perioden.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 25 Delstrekningen Storasundgata til Opelkrysset utgjør 3 av de 6 definerte ulykkespunkt i Karmsundgata som helhet: 1. Kryss Fv 47 x E134 2. Gangfelt ved utkjøring fra Shell 3. Kryss Fv 47 x Fv 922 (Storasundgata) Håndbok 115 «Analyse av ulykkessteder» har følgende definisjon av et ulykkespunkt: Minimum 4 politirapporterte personskadeulykker på 5 år, over en strekning på maksimalt 100 m. De alvorligste ulykkestypene for Karmsundgata som helhet er fotgjengerulykker. Det var som nevnt tre dødsulykker i perioden og alle var fotgjengere. Det er totalt 25 fotgjengere som er skadd/drept i Karmsundgata de siste 10 årene. Både opphøyde gangfelt og signalregulerte gangfelt vil ha en positiv effekt på trafikksikkerheten. Men med begge disse tiltakstypene vil en måtte forvente ulykker også i fremtiden, også alvorlige. Begge tiltakene vil også gi dårligere avvikling av trafikken i Karmsundgata. Dette kan igjen gi overføring av trafikk til parallellgater. Rapporten konkluderer med at det ut fra en ulykkesbetraktning er det klart å anbefale planskilte fotgjengerkryssinger i Karmsundgata. Klarer man å kombinere dette med hindre (gjerder el.) i selve kjørebanen slik at de kryssende ikke kan krysse vegen i plan, vil man så godt som totalt fjerne alle fotgjengerulykker fra Karmsundgata. Ut fra et nullvisjonsperspektiv, er dette rette vegen å gå.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 26 4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Plangrense Plangrensen omfatter Karmsundgata med tilhørende kantformål. For områder som er avsatt til Bebyggelse og anlegg gjelder bestemmelser gitt i de respektive tilgrensende reguleringsplaner. I vest er det foreslått ny trasé til Havåsen skole og boligeiendommene i Ferkingstadgata og Birkebeinergata. Planforslaget bygger på prinsippene fastlagt i kommunedelplan for Karmsundgata. Figur 4-1. Utsnitt av planforslaget. Lengde ca. 1,3 km.
Planbeskrivelse - Reguleringsplan for Fv 47 Karmsundgata,E134 Opelkrysset til Storasundgata 27 4.2 Trafikkgrunnlag For beregning av trafikkgrunnlaget er det lagt til grunn framskrevet trafikkmengde for år 2040. NTP sine vekstprognoser er lagt til grunn. Samtidig er det lagt inn prognose for nyskapt trafikk fra utbyggingsområdene øst og vest for delstrekningen, omtalt somhemmingstad vest og Hemmingstad øst. Figur 4-2. Beregnet framskrivning av trafikk for 2040 basert på NTP sine vekstprognoser samt nyskapt trafikk som følge av utviklingsområdene Hemmingstad vest og Hemmingstad øst. Totalt gir framskrivningene for 2040 en trafikkmengde på opp mot 38 000 ÅDT på strekningen.