Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Utarbeidet høsten 2013 Gdkjent av bystyret 16.01.2014 Under revisjn av TMV, sist ppdatert 08.01.2016 Gjeldende plan skal alltid finnes i Kvalitetslsen 0
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Innhld 1. INNLEDNING... 3 1.1. GENERELT 3 1.2. KATASTROFER/ULYKKER 3 1.3. REDNINGSTJENESTEN I NORGE 3 1.4. KOMMUNENS ANSVAR OG OPPGAVER 4 1.5 MÅL FOR BEREDSKAPSPLANLEGGINGEN 4 1.6 FULLMAKTER GITT TIL RÅDMANNEN 5 1.7 OVERORDNET BEREDSKAPSPLAN 5 1.8 OVERSIKT OVER FAGBEREDSKAPSPLANER I KOMMUNEN 5 1.9 DEN SIVILE KRISELEDELSEN 6 1.10 AJOURHOLD AV PLANVERK 7 1.11 SYSTEMANSVARLIG 7 2. ETABLERING AV KOMMUNENS KRISEORGANISASJON... 9 2.1 GENERELT 9 2.2 KRISELEDELSEN 9 2.2.1 KRISELEDELSENS SAMMENSETNING 9 2.2.2 KRISELEDELSENS OPPGAVER 10 2.2.3 KRISELEDELSENS LOKALER OG KOMMUNIKASJON 10 2.3 KRISELEDELSENS SEKRETARIAT 11 2.3.1 SEKRETARIATS SAMMENSETNING 11 2.3.2 SEKRETARIATETS OPPGAVER 11 2.3.3 SEKRETARIATETS LOKALER OG KOMMUNIKASJON 12 2.4 HJELPEMIDLER FOR KRISELEDELSEN OG SEKRETARIATET 12 2.5 ETABLERING AV KRISELOGG 12 2.6 ETABLERING AV PSYKOSOSIALT KRISETEAM 13 3. PLAN FOR INFORMASJON OG BEFOLKNINGSVARSLING... 13 3.1 MÅLSETTING 13 3.2 OVERORDNEDE PRINSIPPER 13 3.3 ORGANISERING AV INFORMASJONSBEREDSKAPEN 14 3.4 INFORMASJONSTJENESTENS ANSVAR OG OPPGAVER 15 3.5 ROLLEFORDELING 15 3.6. BUDSKAP 16 3.7. MEDIER, KANALER, BEFOLKNINGSVARSLING 16 3.8. OPPTREDEN OVERFOR MEDIER 17 3.9 PRESSE- OG INFORMASJONSSENTER 18 3.10 PUBLIKUMSTJENESTEN 19 4. PLAN FOR EVAKUERTE- OG PÅRØRENDESENTER (EPS)... 19 1
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 4.1 ROLLEFORDELING OG KOMMUNENS ANSVAR 20 4.2 EPS BEMANNING OG ORGANISERING OPPGAVER 20 4.3 ARBEIDSOPPGAVER EPS 21 4.4 UTSTYR OG LOKALER 21 5. PLAN FOR EVAKUERING... 22 5.1. BEMANNING OG INNKVARTERINGSSTEDER 22 5.2 OPPGAVER TIL EVAKUERINGSLEDELSEN 23 6. VARSLINGSLISTER OG RESSURSOVERSIKT... 24 6.1 VARSLINGSLISTE KRISELEDELSEN 24 6.2 VARSLINGSLISTE ANDRE INTERNE RESSURSPERSONER 24 6.3 VARSLINGSLISTE ENHETSLEDERE OG AVDELINGSLEDERE 25 6.4 VARSLINGSLISTE BEREDSKAPSRÅDET 25 6.5 VARSLINGSLISTE - REDNINGSRESSURSER 26 6.6 VARSLINGSLISTE EPS 28 6.7 VARSLINGSLISTE INNKVARTERINGSGRUPPE 28 6.8 VARSLINGSLISTE - VAKTMESTER BYGG MED STRØMAGGREGAT TIL DRIFT AV OLJEFYRING 28 6.9 VARSLINGSLISTE - ENHETSLEDER BYGG MED STRØMAGGREGAT TIL DRIFT AV OLJEFYRING 28 7. TILTAKSKORT... 30 7.1 TILTAKSKORT NR 1 PANDEMI / EPIDEMI 30 7.2 TILTAKSKORT NR 2 EKSTREMVÆR - FLOM, VIND, SNØ 31 7.3 TILTAKSKORT NR 3 FORURENSING OG SVIKT I VANNFORSYNING 32 7.4 TILTAKSKORT NR 4 BRANN I INSTITUSJON / OMSORGSBOLIG 33 7.5 TILTAKSKORT NR 5 TERRORAKSJON 34 7.6 TILTAKSKORT NR 6 BRANN I TETT TREHUSBEBYGGELSE 35 7.7 TILTAKSKORT NR 7 TRAFIKKULYKKE 36 2
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 1. Innledning 1.1. Generelt Katastrfer, alvrlige ulykker g svikt i samfunnsviktige systemer avslører fte at samfunnet ikke er gdt nk frberedt på å håndtere vanskelige situasjner tilfredsstillende. Selv mindre frstyrrelser resulterer fte i vesentlige tap fr mennesker, miljø eller virksmheter. Med enkle midler vil mange slike situasjner kunne unngås. Naturkatastrfer har vi alltid måttet leve med, men i tillegg har den tekniske g øknmiske utvikling ført til et stadig økende antall uønskede hendelser, sm branner g eksplsjner, miljøfrstyrrelser, driftsfrstyrrelser, driftsstans g frsyningssvikt. 1.2. Katastrfer/ulykker Eksempler på større ulykker/katastrfer sm kan inntreffe i vårt mråde, jfr helhetlig Risikg sårbarhetsanalyse: (ROS) Større trafikkulykker Datasvikt i serverrm rådhuset Trusler mt persner g institusjner Brann i tett trehusbebyggelse Langvarig strømstans Sabtasje, ustabile persner Uvær / ekstremvær Epidemi/ pandemi I de fleste tilfeller vil ulykker g katastrfer sm nevnt venfr være av et slikt mfang at redningstjenesten, sm ledes av plitiet g består av brannvesenet, industrivernet, frsvaret, sivilfrsvaret m. f., vil ha kapasitet til å takle situasjnen. Dersm en mfattende ulykke eller katastrfesituasjn inntreffer, g de rdinære innsatsrganers ressurser ikke strekker til, kan kmmunen bli engasjert i rednings- g ppryddingsaksjner. I slike situasjner vil det bli stilt stre krav til innsats fra berørte kmmuner, gså utver det å stille ressurser til dispsisjn. 1.3. Redningstjenesten i Nrge Ved større ulykker er det viktig at alle krefter blir satt inn i en samrdnet innsats fr å avgrense skadevirkningene. Nrmalt er det den sivile redningstjenesten, ledet av plitiet eller det kmmunale brannvesen, sm rykker ut g takler branner, uhell g ulykker. Den sivile redningstjenesten i Nrge er et samvirke mellm en rekke ffentlige etater, frivillige rganisasjner g private selskaper med ressurser innen redningstjeneste. Fr å utnytte de samlede redningsressurser vil det ved en større ulykke bli etablert en lkal redningssentral (LRS) i det aktuelle plitidistrikt under ledelse av plitimesteren. Hvedredningssentral en (HRS) fr Sør- Nrge på Sla Lkal redningssentral (LRS) Ledes av lkal plitimester Innsatsleder fra plitiet Ved ulykker til havs eller ulykker med betydelig mfang, vil redningsinnsatsen bli ledet av en av landets t hvedredningssentraler, frkrtet HRS. På skadestedet er det innsatsleder sm krdinerer g leder redningsinnsatsen. Innsatsleder kan være lensmannen eller en annen plitimann. 3
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Kmmunene er pliktige til vederlagsfritt å stille ressurser til dispsisjn fr redningstjenesten ved anmdning. Dette er hjemlet i Direktiv fr plitiets redningstjeneste, pkt. 1.2 g 1.7. Ressursene kan være brannvernmateriell g persnell, teknisk materiell g utstyr, helse- g msrgsressurser, ljevern- g havnemateriell, bygninger, lkaliteter, kjøretøyer sv. 1.4. Kmmunens ansvar g ppgaver Kmmunens ansvar i en krisesituasjn er å delta i arbeidet med skadebegrensende tiltak fr å sikre mennesker, miljø g øknmiske verdier. Det kan gså være situasjner hvr kmmunen selv er ansvarlig fr å håndtere hendelser. Fr eksempel ved smitteutbrudd e.l. Eksempler på ppgaver sm kmmunene kan få ansvaret fr å håndtere i en krisesituasjn: ta hånd m skadde persner msrg fr persner sm har vært utsatt fr stre påkjenninger bistand ved evakuering av persner fra et utsatt mråde innkvartering av skadede eller redningsmannskaper infrmere m situasjnen i kmmunen g gi frhldsregler frpleining eller annen frsyningsstøtte sikre helsemessig trygge næringsmidler g drikkevann gjennmføre regulerings-/rasjneringstiltak rette pp skader på kmmunikasjner g andre anlegg pprydding, pprensking, avfallsdepnering g annen innsats fr miljøet vern m kulturelle verdier 1.5 Mål fr beredskapsplanleggingen Kmmunen har et verrdnet ansvar fr å ivareta beflkningens sikkerhet g trygghet, g arbeid med samfunnssikkerhet g beredskap er en priritert ppgave. Sikkerhets- g beredskapsperspektivet skal ha fkus innen samtlige sektrer/enheter g tjenester, g kmmunen jbber systematisk med rullering av planer g ROS-analyser (Risik- g Sårbarhetsanalyse), med det siktemålet å redusere risik fr tap av liv eller skade på helse, miljø g materielle verdier. Mandal kmmune har et aktivt g nært samarbeid med andre ffentlige aktører, frivillige rganisasjner g lkalt næringsliv i beredskapsarbeidet. Kmmunen spiller en aktiv rlle fr å spre kunnskap g bevisstgjøre andre til å ta samfunnsansvar, skape trygghet, være frberedt på det ufrtsatte g takle kriser. Beredskapsrådet er frum fr dette brede samarbeidet g samles minst en gang i året. ROS-analysene knkluderer med at hvedutfrdringene er trafikkulykker, svikt i kmmunens datasystemer, trusler mt persner g institusjner g langvarig strømbrudd. Det er gjrt flere tiltak fr å bedre brannsikkerhet g strømfrsyning, g et IKT-samarbeid med flere nabkmmuner er under utvikling. En hvedutfrdring framver er i tillegg håndtering av ustabile persner / truende situasjner. Dette handler blant annet m å frberede g kurse kmmunens ansatte, innføre rutiner fr å håndtere truende situasjner, være frberedt på det utenkelige, g det kan handle m å sikre kmmunens bygninger. Sm kyst- g havneby er Mandal underlagt egne beredskaps- g sikkerhetskrav sm følges pp av Mandal Havn KF v/havnesjefen. 4
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 1.6 Fullmakter gitt til rådmannen Rådmannen eller hans stedfrtreder har fullmakt til å iverksette tiltak g handle i henhld til denne planen. i krisesituasjner hvr det er nødvendig med øyeblikkelige tiltak, kan rådmannen uten å frelegge saken fr plitisk bevilgende myndighet, dispnere inntil kr.2.000.000,-. 1.7 Overrdnet beredskapsplan Kmmunale myndigheter har ansvaret fr at det fretas beredskapsfrberedelser innen de ulike kmmunale virksmhetsmråder, samt et generelt ansvar fr beflkningens ve g vel i en krisesituasjn. En verrdnet beredskapsplan i kmmunen er et nødvendig hjelpemiddel fr raskt å kunne reagere rasjnelt g effektivt i kritiske situasjner. Faste rapprteringsrutiner fra enheter i kmmunen etableres. Revidering av planene skal skje en gang pr. år av ansvarlig fr planen g gdkjennes av rådmannen. Overrdnet beredskapsplan Fagberedskapsplaner, sm fr eks. innen brannvern, helse, flyktninger, gassutslipp, kjemikalier, sv. 1.8 Oversikt ver fagberedskapsplaner i kmmunen Gjelder planer med tanke på aktuelle hendelser sm kmmunens ledelse g kriseledelse må være infrmert m: Fagberedskapsplaner Ansvar Oppbevares hvr Helse Plan fr helsemessig g ssial beredskap Kmmuneverlege Nett alle vaktrm/avd. Kriseplan fr kmmunehelsetjenesten inkl. psykssialt kriseteam prsedyre fr krisehåndtering Kmmuneverlege Nett alle relevante enheter / avdelinger Smittevernplan Kmmuneverlege NAV Lkal beredskapsplan g lkal sikkerhetsplan Leder NAV Nett/ Jbbsenter/ Arkiv NAV Brann IUA / Olje- g kjemikalievern Leder Brannvesenet Sør Brannvesenets Interkmmunalt Utvalg ved Akutt nettside frurensning Skgbrannberedskap Leder Brannvesenet Sør Brannvesenets nettside Havn Havnesikringsplan Leder Mandal havn KF Mandal Havn Beredskapsplan/ havnekmitè, bl.a. Mandal Havn g div.kartløsninger 5
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune plan fr nødhavner Kystdirektøren Kulturhuset Buen Branninstruks g plan fr evakuering Enhetsleder kultur/teknisk ansvarlig Perm på arrkntr / teknisk ansvarlig Infrmasjn Plan fr infrmasjn i kriser Beredskapskrdinatr Nett/ Tjenestetrvet Inngår i verrdnet beredskapsplan Innkvartering / mulige bygninger til EPS Plan fr innkvartering av syke g pleietrengende ved langvarig strømstans Enhetsleder Bydrift Nett / enhetsleder bydrift IKT Avdelingsleder IKT Beredskapsplan Drikkevann g vei Internkntrll Drikkevann Enhetsleder Bydrift Ukentlige drikkevannsprøver Vaktrdning g varslingsrutiner Vann & Avløp g Vei Barnevern Sør Beredskap ved trusler g vld Enhetsleder Familiens hus Kvalitetslsen Mandal sykehjem Kvalitetshåndbk Brannbk / instrukser Enhetsleder Mandal sykehjem Elektrnisk hs IKT Elektrnisk hs Bydrift / sentralbrd På alle vaktrm Hs brannansvarlig på hvert arbeidssted Pleie g msrg Kvalitetshåndbk Enhetsleder Kvalitetslsen (elektrnisk verktøy) Brannbk g brannrutiner Enhetsleder/ brannansvarlig Brannansvarlig Alle vaktrm/ persnalrm Barnehagene Brannbk/instrukser Enhetsleder/ styrere HMS-perm alle avd Handlingsplan mt mbbing Plan g prsedyrer fr håndtering av div hendelser Plan ved pandemi Sklene g Kvalifisering Krisehåndtering Rektr Perm rektrs kntr/ persnalrm/ sekr Handlingsplan mt mbbing Rektr Hjemmeside/ It s learning/ teamkntr www.kriseprtalen.n Internett Ansatte tilgang med passrd (Ime skle) 1.9 Den sivile kriseledelsen Ved stre ulykker eller katastrfer vil det parallelt med den sivile redningstjeneste bli etablert et kriseledelseshierarki på sivil side, dvs. under det utpekte lederdepartement via aktuelt fagdirektrat, fylkesmennene g kmmunene. 6
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Hs Fylkesmannen vil det ved stre ulykker eller katastrfer bli etablert en Krisestab direkte under fylkesmannens ledelse sm skal perere på døgnbasis. Fylkesmannens krisestab har ingen perative ppgaver innen den sivile redningstjenesten, men skal kunne ta imt, effektuere eller viderefrmidle anmdninger m eventuell støtte. Krisestaben skal snarest mulig etter at den er etablert ta kntakt med kmmunene i fylket g etablere frbindelse. Kmmunen skal straks rientere fylkesmannen m situasjnen, utviklingen g ellers m det er tiltak kmmunen ønsker iverksatt fra fylkesmannens side. Skissen underviser hvrdan kriseledelsen på sivil side er rganisert i Nrge. Lederdepartementet vil fr eksempel kunne være Justisdepartementet g fagdirektrat Direktratet fr samfunnssikkerhet g beredskap (DSB). Men det kan gså være andre departementer g direktrater ut fra katastrfen eller hendelsens art. Utpekt lederdepartement Sentral krisestøtteenhet (KSE) Aktuelt fagdirektrat Krisestab i aktuelt fagdirektrat Fylkesmannen i Vest-Agder Fylkesmannens kriseg samrdningsstab Kmmunen Kmmunens kriseledelse g sekretariat 1.10 Ajurhld av planverk Beredskapskrdinatr skal i samarbeid med kmmunalsjef Stab følge pp at beredskapsplanene i kmmunen blir ajurført. Kvalitetslsen innføres sm elektrnisk Kvalitetssikringssystem fr beredskapsarbeidet i kmmunen. Overrdnet beredskapsplan g verrdnet ROS med handlingsplan legges inn i Kvalitetslsen med rutinemessig årlig ppdatering i løpet 2014. Øvrige fagberedskapsplaner innlemmes på samme måte i Kvalitetslsen g ppdateres årlig. 1.11 Systemansvarlig Systemansvarlig fr at verrdnet beredskapsplan hldes ajur er følgende navngitte persn i kmmunen: 7
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Navn Stilling Trine M Vasby Beredskapskrdinatr 8
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 2. Etablering av kmmunens kriserganisasjn 2.1 Generelt Kmmunens kriserganisasjn består av kmmunens Kriseledelse g Kriseledelsens sekretariat. Kriseledelsen består av sentrale persner i kmmunens ledelse g etater/ sektrer. Kriseledelsens funksjn er å ha myndighet g kunnskaper til å kunne ta raske g viktige avgjørelser i en akutt situasjn. Persner i kriseledelsen skal parallelt være ledere fr sine faste funksjner i kmmunen, men skal kunne kmme sammen fr å krdinere krisehåndteringen. Kriseledelsens sekretariat har sm ppgave å følge situasjnen kntinuerlig, føre jurnal, rapprtere, mtta telefner g meldinger samt ppdatere kriseledelsen når den trer sammen. Kmmunens kriserganisasjn kan illustreres slik: Kmmunens plitiske g administrative ledelse Kmmunens kriseledelse Kriseledelsen s sekretariat Kmmunens samlede administrasjn g enheter Ordfører eller rådmann eventuelt deres stedfrtredere skal uten unødvendig pphld varsles ved kriser g katastrfer. De skal deretter vurdere m katastrfen/krisen er så alvrlig/mfattende at kmmunens kriserganisasjn skal etableres helt eller delvis. 2.2 Kriseledelsen 2.2.1 Kriseledelsens sammensetning Kmmunens kriseledelse ledes av rådmannen. Ordfører er gså med i kriseledelsen g har sm funksjn å frnte media g være bindeleddet til det plitiske nivået. Kriseledelsen består i tillegg av kmmunalsjefene, kmmuneverlegen g beredskapskrdinatr. Kmmunens kriseledelse kan ha følgende sammensetning: KRISELEDELSEN Ordinær funksjn Rådmann Ordfører Kmmunalsjef Helse g msrg Kmmunalsjef Byutvikling (teknisk g kultur) Kmmunalsjef Oppvekst Kmmunalsjef Stab Kmmuneverlege Beredskapskrdinatr 9 Funksjn ved beredskap Leder fr kriseledelsen Overrdnet ansvar ekstern infrm. Seksjnsleder fr fagmråde Seksjnsleder fr fagmråde Seksjnsleder fr fagmråde Leder fr kriseledelsens sekretariat Kmmuneverlege Infrmasjnsleder
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Brannsjef, plitistasjnssjef, havnesjef, andre ressurspersner etter behv Dersm nen i kriseledelsen er frhindret fra å møte, skal det være utpekt stedfrtreder. Nrmalt vil det være den rdinære stedfrtreder til vedkmmendes stilling. Avhengig av situasjnen, kan andre nøkkelpersner innkalles til å delta i kriseledelsen. Frivillige rganisasjner innkalles gså etter behv. Dette avgjøres i hvert enkelt tilfelle. 2.2.2 Kriseledelsens ppgaver Tiltak ved etablering Beslutte at kmmunens kriserganisasjn skal etableres helt eller delvis Innhente pplysninger g få en best mulig versikt ver situasjnen i kmmunen Etablere en felles frståelse i kriseledelsen fr hva g hvr mfattende prblemene er Avgjøre mfang av støttetjenestene; bla. ta stilling til m, i hvilken grad g hvr, følgende funksjner skal etableres: Presse- g infsenter Publikumstjeneste Evakuerte- g pårørendesenter Avklare, blant annet med skadestedsleder, behv fr kmmunens utstyr/ materiell. Når liv g helse er truet er det alltid plitiet sm eier skadestedet. Avklare m annen faglig kmpetanse skal innkalles/ infrmeres. Fr eksempel innkalling av Psykssialt kriseteam Utarbeide infrmasjn g iverksette nødvendige infrmasjnstiltak internt i rganisasjnen, fr innbyggerne, media g andre. Krdinere med infansvarlige g skadestedsledelse Sikre en gd infrmasjnsstrategi, herunder: Hvilken infrmasjn skal vektlegges Hvilke spørsmål vil vår infrmasjn skape? Hvilke tema bør unngås/ skal man ikke kmmentere? Iverksette strakstiltak fr å hindre ytterligere skader på persner, miljø g materielle verdier i samarbeid med prfesjnelle redningsmannskap. Tiltak i driftsfasen Kntinuerlig vurdere hendelser, knsekvenser, nødvendige handlinger g tidsramme Vurdere behvet fr g evt. rekvirere nødvendig utstyr/ materiell Vurdere m kmmunen må iverksette ytterligere tiltak fr å hindre/ begrense skader på persner, miljø g materielle verdier. Ivareta kntakt med innsatsledelsen i plitiet, eventuelt LRS g perasjnssentralen. Hlde kntakt g versikt med kmmunens utplasserte persnell g materiell. Husk skifte av persnell ved langvarig innsats. Avgjøre/avklare m det er aktuelt med persnalressurser fra frivillige rganisasjner. Vurdere fremtidig behv ut fra valg sm blir tatt. 2.2.3 Kriseledelsens lkaler g kmmunikasjn Lkaler g kmmunikasjn Rådhuset 2.etasje, strt Tlf. 38 27 30 00 sentralbrd 10
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune hjørnekntr Fasiliteter 2 stk PC med nettilgang, prsjektr g lerret, Telefn nr. direkte i lkalet 38 27 30 07 Telefn nr. direkte 34 00 Telefn nr. direkte 34 03 Mbil telefn nr. se varslingsliste kriseledelsen Satellitt-telefn ingen E-pst adresse beredskap@mandal.kmmune.n Ved større g langvarig krise, må dette rmmet rigges m evt flytte brd g stler fra møterm Piren. Piren er gså et aktuelt møterm fr kriseledelsen ved mindre g mer krtvarige hendelser. 2.3 Kriseledelsens sekretariat 2.3.1 Sekretariats sammensetning Kriseledelsens sekretariat skal ha en utpekt leder sm kan tre ut av sin faste stilling i kmmunen ved etablering. I tillegg må sekretariatet være bemannet med persnell med kmpetanse innen administrative funksjner, herunder jurnalføring, telefnpplegg, elektrnisk kmmunikasjn, databehandling, elektrniske kart, svartjeneste, infrmasjnshåndtering sv. Kriseledelsens sekretariat har følgende sammensetning: SEKRETARIET Ordinær funksjn Kmmunalsjef Stab Beredskapskrdinatr Avd.leder Tjenestetrvet Medarbeidere Tjenestetrvet (t dedikerte persner) Medarbeidere Tjenestetrvet 1.etasje (antall persner etter behv) Medarbeidere Tjenestetrvet 2.etasje (antall persner etter behv) Funksjn ved beredskap Overrdnet ansvar fr sekretariatet Infrmasjnsleder, pressekntakt, rapprterer til Fylkesmannen, presseknferanser Leder g krdinerer sentralbrd, medievervåking, nettpublisering, publikumsmttak. Stedfrtreder fr infrmasjnsleder (beredskapskrdinatr) Lggførere fr kriseledelsen Sentralbrd, publikumsmttak, nettpublisering (inkl ssiale medier), kartservice, medievervåking praktisk tilrettelegging etter behv, catering g andre frsyninger 2.3.2 Sekretariatets ppgaver Tiltak ved etablering Innkalle nøkkelpersnell i kriserganisasjnen når beslutning m innkalling er gitt Etablere en kriselgg hvr all viktig infrmasjn i frbindelse med hendelsen skal jurnalføres g dkumenteres 11
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Starte lggføring i kriselggen så tidlig sm mulig Være sekretariat fr kriseledelsen hele døgnet g skaffe best mulig versikt ver situasjnen Sørge fr tilgang til kart Følge med på infrmasjn i media g føre egen lgg/ versikt Påse at kmmunens sentralbrd g tjenestetrv er åpent g har gd nk kapasitet Etablere kntakt med fylkesmannen g avgi rapprt m situasjnen Etablere kntakt med andre instanser g nabkmmunene, infrmere m situasjnen, g be m ressurser hvis det er aktuelt Etablere kntakt med frivillige lag g freninger sm vil kunne bli invlvert i krisen Tiltak i driftsfasen Føre lgg g hente inn infrmasjn fra de frskjellige aktører i krisearbeidet Vurdere behvet fr g evt. å rekvirere nødvendig utstyr/ materiell Sørge fr mat g frsyninger til kmmunens eget persnell Avklare m det er aktuelt med ressurser fra frivillige rganisasjner Utarbeide g frmidle statusrapprter til Fylkesmannen 2.3.3 Sekretariatets lkaler g kmmunikasjn Lkaler g kmmunikasjn Rådhuset, div kntrer 2.etasje Sentralbrd 38 27 30 00 Tlf dir ekspedisjn sekretariatet 38 27 30 02 Tlf dir ved siden av ekspedisjn 38 27 30 72 Tlf dir arkivleders kntrpult 30 05 Tlf dir videre i arkivet 30 13 30 46 34 11 2.4 Hjelpemidler fr kriseledelsen g sekretariatet Lederen fr kriseledelsens sekretariat skal sørge fr at nødvendige hjelpemidler er tilgjengelig fr kriseledelsen g sekretariatet. Eks: Oversiktskart ver hele kmmunen pluss eventuelt sentrumsmråder PC med tilgang til elektrnisk kart ver kmmunen PC med tilgang til elektrnisk lgg DSB-CIM, tilkplet skriver Minst 3 telefnpunkter Skriver/kpimaskin Flippver papir g tusjer g annet kntrutstyr Lggskjema i papir sm reserve fr elektrnisk lgg I tillegg skal nødstrømsaggregat være tilgjengelig slik at telefnsentral g annet elektrnisk kmmunikasjnsutstyr kan fungere ved strømbrudd. Dette er ikke på plass pr.nv.2013, men under arbeid. 2.5 Etablering av kriselgg Føring av en kriselgg etableres raskt slik at man ikke går glipp av de første infrmasjnsbevegelsene under en krise/katastrfe. 12
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Alle registreringer fretas systematisk fr å hjelpe kriseledelsen til å skaffe seg det riktige infrmasjnsbildet, hlde versikt ver situasjnen g gjøre de riktige pririteringene. Det er bedre med en registrering fr mye enn en fr lite. Persnell i sekretariatet skal få brukernavn g passrd til www.dsb-cim.n. Det pprettes først en Hendelse g derunder finner man Lgg sm skal brukes i krisehåndteringen. Inntil dette elektrniske verktøyet er tatt i bruk (i løpet av våren 2014), føres lgg i skjema sm før. 2.6 Etablering av psykssialt kriseteam Psykssialt kriseteam har spesialkmpetanse g skal sikre at invlverte parter i en krise mttar nødvendig psykssial helsehjelp. Teamet skal gså sikre at berørte blir henvist videre til aktuelle instanser i helsevesenet dersm det skulle være behv fr det når krisearbeidet er avsluttet. Psykssialt kriseteam består av fagpersner med spesialkmpetanse g er til daglig knyttet til helsestasjnen, familiesenteret, avd fr psykisk helse g bppfølging. Kriseteamets leder rapprterer til kriseledelsen v/kmmuneverlegen eller kmmunalsjef helse. Leder kriseteamet bør uansett varsles g infrmeres når kriseledelsen etableres selv m det der g da tilsynelatende ikke er behv fr teamets tjenester. Kntaktpersn er: Stein E Grytten, kmmuneverlege, mbil: 909 64 916 eller legevakten: 38 27 85 55 3. Plan fr infrmasjn g beflkningsvarsling 3.1 Målsetting Målet med infrmasjnsarbeidet i krisesituasjner er å Bidra til å skape trygghet g sikkerhet, redusere unødig frykt/angst Redusere, avgrense skade, knsekvenser, psykisk/fysisk Frhindre myter, rykter g feilinfrmasjn Rettlede, gi råd til berørte parter Styrke tilliten til kmmunen g ivareta dens mdømme En avgjørende faktr fr at kriseinfrmasjnsarbeidet skal fungere, er tid. Det er nødvendig å være raskt ute fr blant annet å unngå en infrmasjnskrise i tillegg til den faktiske krisen. Denne planen dekker først g fremst hendelser av et slikt mfang at de utløser kmmunal kriseledelse. Fr hendelser av mindre mfang, vil imidlertid det sentrale infrmasjnsapparatet bistå enheter, avdelinger eller virksmheter etter behv. 3.2 Overrdnede prinsipper En mfattende krisesituasjn kan deles i t faser: akuttfase (nrmalt det første døgnet) g driftsfase. Denne planen mfatter i hvedsak akuttfasen, der følgende prinsipper gjelder: 13 Det er plitiet/lkal redningssentral (LRS) sm gir knkret infrmasjn m hendelsens utbredelse g knsekvenser Kmmunens ppgaver består først g fremst i å
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Varsle de sm er utsatt fr fare g evt deres pårørende Krdinere innsats på systemnivå g rientere m tiltak Frhindre unødvendig frykt Fare fr infrmasjnskrise Alle slags uønskede hendelser fører med deg et infrmasjnsbehv sm, inntil det er dekket, framkaller et infrmasjnsvakuum. Mangel på infrmasjn kmbinert med str interesse fra så vel berørte parter g allmennheten sm mediene, er ett av kjennetegnene på en krise. Dersm det ikke er gd nk tilgang til saklig g krrekt infrmasjn, skapes det rykter g infrmasjn basert på persnlige pplevelser eller følelser. Veien er krt til at det i tillegg til den faktiske krisen, ppstår en infrmasjnskrise med negative knsekvenser. Mangel på infrmasjn kan føre til større skademfang enn nødvendig g i verste fall til panikk eller kas. En slik infrmasjnskrise vil gså svekke tilliten til kmmunen g kmmunens mdømme. Det er viktig å være bevisst på det mangfldet av infrmasjnskanaler g hastigheten sm infrmasjn spres med i dag, på gdt g vndt. Det handler ikke lenger bare m papiraviser, radi g TV, men i tillegg m ssiale medier, blgger, nettaviser/nett-radi/nett-tv g ulike frmer fr mbiltelefnbaserte kanaler (SMS, MMS,Wap mv.). Temp g krav til tilgjengelighet har økt. Det samme har mulighetene, både fr å spre krrekt infrmasjn g rykter. Utfrdringen med de nye mediene er at det ikke alltid er underlagt redaktøransvar sm ivaretar en krrekt g balansert frmidling. Det vises gså til pkt. 2.2.2 Kriseledelsens ppgaver, under Tiltak ved etablering. 3.3 Organisering av infrmasjnsberedskapen Beredskapskrdinatr er infrmasjnsleder i kriser. Infrmasjnslederen inngår i kmmunens kriseledelse. Ved henvendelser sm ikke krever sammenkalling av den kmmunale kriseledelsen, har den enkelte enhet, avdeling eler virksmhet ansvar fr nødvendig infrmasjn til publikum g mediene. Den sentrale infrmasjnsgruppa vil likevel være til dispsisjn fr praktisk assistanse. I beredskapsplaner på ulike nivåer i rganisasjnen skal det inngå et punkt m hvrdan infrmasjnsbehv ved kriser skal dekkes. Ved kriser, eller når situasjnen er uversiktlig, kan infrmasjnstjenesten etableres helt eller delvis, eventuelt med en gradvis pptrapping. Infrmasjnstjenesten består av ansatte i rådmannens stab / Tjenestetrvet. 14
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Infrmasjnstjenesten er slik rganisert: Infrmasjnsleder Presse- g infrmasjnssenter Publikumstjeneste pr telefn/ e-pst Kmmunens hjemmeside Evakuerte- g pårørendesenter 3.4 Infrmasjnstjenestens ansvar g ppgaver Ansvar Ved alvrlige hendelser sm krever at kriseledelsen sammenkalles, ledes infrmasjnsarbeidet av beredskapskrdinatr. Vedkmmende innkaller etter behv lederen fr Tjenestetrvet sm igjen innkaller ytterligere ressurser etter behv. De har til ppgave å dekke den ttale infrmasjnsberedskapen i en krisesituasjn i samråd med kriseledelsen. Leder fr Tjenestetrvet er stedfrtreder fr beredskapskrdinatr. Infrmasjnstjenesten består av ansatte i rådmannens stab/tjenestetrvet. Arbeidsppgaver Innhente relevant infrmasjn til kriseledelsen I samråd med plitiet: Gi infrmasjn til publikum/pårørende under g etter krisen Gi infrmasjn til innbyggerne m situasjnen Infrmere media Skrive g distribuere pressemeldinger fra kriseledelsen Infrmere egne ansatte, særlig med tanke på å infrmere andre 3.5 Rllefrdeling Beredskapskrdinatr: Etablerer g leder kmmunens infrmasjnstjeneste Inngår i kriseledelsen g deltar på møtene I samråd med plitiet krdinerer infrmasjn til publikum, innbyggere g medier Sørger fr infrmasjnsflyt til øvrige infrmasjnsressurser via leder fr Tjenestetrvet Avklarer hva sm til en hver tid kan/skal kmmuniseres ut Etablerer pressesenter g leder evt presseknferanser Leder infrmasjnsarbeidet ved mindre hendelser, sammen med berørt enhet, avdeling, virksmhet Leder Tjenestetrvet: Hvedansvar fr telefnsvarertjeneste fr publikum, berørte, pårørende mv Stedfrtreder fr infrmasjnsleder/beredskapskrdinatr Organiserer g infrmerer ansatte på Tjenestetrvet g sørger fr at telefnsvarerkapasiteten er tilstrekkelig g kvalitetssikret Hvedansvar fr nettbasert kmmunikasjn/infrmasjn Hvedansvar fr medievervåking Sørge fr at kmmunens nettsider er ppdatert 15
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Liaisn-rdning hs LRS (redningstjenesten/plitiet) Fr å sikre gd infrmasjnsstrøm mellm LRS g kmmunens kriseledelse, kan det være aktuelt med en liaisn-rdning, det vil si at en representant fr kmmunens kriseledelse pphlder seg nært til LRS g bringer infrmasjn til g fra. 3.6. Budskap Alt infrmasjnsarbeid skjer i samråd med rådmann g rdfører g evt. LRS/plitiet. Infrmasjnen sm går ut fra kmmunen skal kvalitetssikres fr å unngå feilinfrmasjn eller misfrståelser. I hvedsak er det LRS sm i akuttfasen uttaler seg m situasjnen på skadestedet, skademfang g persnskader/mkmne. Kmmunen bringer da dette videre kun i den utstrekning infrmasjnen er kvalitetssikret g avklart med LRS. Kmmunen vil nrmalt ikke infrmere m årsaksfrhld. Det er gså LRS sm evt gir mediene tilgang til skadestedet. Kmmunens infrmasjnsansvar består først g fremst i å ivareta publikum slik at ikke skadene blir større enn nødvendig g slik at det ikke ppstår unødig frykt, panikk eller kas. Det vil nrmalt være rdfører sm er kmmunens ansikt utad gså i krisesituasjner. Budskap i krise følger følgende priritering: Liv g helse Miljø Materielle verdier 3.7. Medier, kanaler, beflkningsvarsling Gde rutiner fr beflkningsvarsling kan ha avgjørende skadefrebyggende g skadebegrensende betydning. Ved kriser er kmmunens hvedkanaler ut mt publikum de samme sm ellers: Telefn svartjeneste ved sentralbrdet/tjenestetrvet Internett kmmunens rdinære nettsted, MIA (intranett), ssiale medier sm Facebk g Twitter I hvedsak skjer infrmasjnsfrmidlingen ved at meldinger legges ut på internett. Der ppgis gså telefnnumre fr publikumskntakt g telefnnummer sm plitiet har pprettet, g mediekntakt. Alle telefnhenvendelser styres til g via kmmunens sentralbrd sm eventuelt frsterkes med annet persnell fra Tjenestetrvet. Det er viktig å sørge fr at Publikum, berørte, pårørende mv i størst mulig grad kan betjene seg selv via nettløsningene Flest mulig kan få enkle svar på sine spørsmål hs Tjenestetrvet Dette vil frigjøre ressurser sm er nødvendig å bruke på å krdinere, ta beslutninger g utføre faglige ppgaver. Fr øvrig brukes etter behv 16
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune SMS-varsling, telefnvarsling (Mandal kmmune har pr i dag ikke løsning fr beflkningsvarsling via SMS) E-pst Massemedier I helt spesielle situasjner kan gså følgende kanaler tas i bruk: Dør-til-dør-aksjn, husbesøk Infrmasjnsmøter Brsjyrer, løpesedeler, delt ut av kmmunens ansatte elle rpsten, fr eksempel på sklene via elevene Plakatppslag Internett i krisesituasjner Infrmasjn publiseres på kmmunens rdinære internettside g legges slik at det alltid ligger på tppen i nyhetsfeltet. Det er særlig viktig å alltid ha ajurført infrmasjn, altså ppdatere kntinuerlig. Husk å ppdatere selv m det er lite nytt å frtelle frtell i så fall akkurat det. Det må gså legges en melding på MIA (intranettet) m at ansatte må bruke inertnettsiden fr å hlde seg ppdatert. Varsling via radi Ved kriser av en viss størrelse kan NRK g nærradiene pålegges å samarbeide med myndighetene. De nødvendige avtaler fr slikt samarbeid freligger. Fr Mandal gjelder dette NRK Sørlandet g Radi Sør (sm eier g driver Lindesnes Nærradi). Det er fylkesmannen / plitimesteren sm anmder mediene m å frmidle kriseinfrmasjn. Elektrnisk beflkningsvarsel Mandal kmmune har pr juli 2015 ikke system fr elektrnisk varsling. Spørsmålet er brakt inn i det reginale IKT-samarbeidet DDV, men det er ikke trukket nen knklusjn. Medievervåking En sentral ppgave fr infrmasjnstjenesten i kriser er å vervåke mtalen i mediene (i vid frstand). Avhengig av mfanget må det settes egne medarbeidere til dette. det må legges til rette fr en arbeidsstasjn sm er dedikert medievervåking. Det er naturlig å ha hvedfkus på digitale medier, først g fremst nettaviser/-tv/-radi, men gså ssiale medier g blgger. Medievervåkingen har til hensikt å kartlegge hva sm meldes, g ut fra det vurdere hva sm må gjøres, eventuelt rette pp feilinfrmasjn, misfrståelser, dementier sv. 3.8. Opptreden verfr medier Nen generelle retningslinjer/tips fr kntakt med medier. De fleste rådene kan med frdel gså brukes i kntakt med berørte, pårørende sv.: Tenk gjennm budskapet i frkant. En frnuftlig rekkefølge kan være: Menneske / empati Miljø Materielle verdier Handling hva kmmunen (evt andre instanser) gjør Publikum hvrdan andre bør/skal frhlde seg til situasjnen Vær så åpen sm mulig, men vær bevisst g marker tydelig at det er klare grenser fr hva det er riktig at kmmunen infrmerer m Mediene kan lett ppfattes sm en trussel eller klamp m ften i en krisesituasjn, men må først g fremst betraktes sm en viktig ressurs fr å få ut infrmasjn Vær rask. Kampen m sannheten handler i str grad m å være først på banen Mediene behandles med åpenhet g respekt, alle aktører behandles likeverdig 17
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Ikke la deg presse av medienes tidspress eller deadline Før lgg fr kntakt med medier navn, medienavn, mbilnr g e-pstadresser, tidspunkt fr kntakt Avtaler med g løfter til mediene skal hldes Uverensstemmelser med mediene avklares i ettertid, frtrinnsvis med redaksjnsledelsen Ikke infrmer mediene før pårørende mv er infrmert Ikke bruk sperrefrist. Det sm ikke kan publiseres får vente Vær ærlig. Unngå spekulasjner g vurderinger, hld deg i størst mulig grad til fakta. Frsøk en balansert framstilling ikke verdriv eller bagatelliser Frklar hvrfr det er infrmasjn vi ikke kan gå ut med unngå Ingen kmmentar 3.9 Presse- g infrmasjnssenter Pressesenter kan ved behv pprettes i bystyresalen, rådhuset. Bemanning Ordinær funksjn Beredskapskrdinatr Medarbeider Tjenestetrvet etter behv Funksjn ved etablering Leder fr presse- g inf senter Inf medarbeider Lkaler g fasiliteter Adresse, bygning, lkaler Rådhuset, bystyresalen Fasiliteter Trådløst internett uten passrdbeskyttelse Fasttelefn i fajeen Strøm Prsjektr, flippver, PC Taletter Kaffeautmat Punkt fr direkte TV-sending Leder av presse- g infrmasjnssenteret skal sikre følgende: Etablere senteret i tråd med vedtak i kriseledelsen Legge frhldene til rette fr media slik at pressen får tilgang til infrmasjn Sende ut gdkjente pressemeldinger g invitere til evt presseknferanser Ntere hendelser i egen lgg Ta imt viktige meldinger g bringe disse til lggfører i kriseledelsen Føre versikt ver presserepresentanter sm har vært innm senteret Registrere infrmasjnsbehv Sørge fr nødvendig utstyr sm pålggingsmulighet fr Internett g tilgang til strøm, sanitær- g bespisningsmuligheter 18
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 3.10 Publikumstjenesten Bemanning Ordinær funksjn Leder Tjenestetrvet MedarbeidereTjenestetrvet antall etter behv Funksjn ved etablering Leder fr publikumstjenesten Veiledning publikum Lkaler g kmmunikasjn Rådhuset, Tjenestetrvet Sentralbrd 38 27 30 00 Tlf dir infrmasjnsleder 38 27 30 51 Tlf dir leder Tjenestetrvet 38 27 30 64 Tlf dir skatteppkrevers kntr Tjt 38 27 30 37 Tlf dir flere på Tjenestetrvet 38 27 30 54 30 39 30 45 30 42 30 40 Leder av publikumstjenesten frhlder seg til nærmeste fresatte sm er infrmasjnsleder. Dersm krisen/ katastrfen har en slik gegrafisk plassering at det er mer hensiktsmessig å etablere seg i andre lkaler, skal kriseledelsen vurdere hvr dette skal etableres. Leder fr publikumstjenesten skal sikre følgende: Etablere publikumstjenesten i tråd med vedtak i kriseledelsen Håndtere henvendelser fra publikum på en krrekt, effektiv g hensynsfull måte g at kun gdkjent infrmasjn blir gitt Påse at viktige meldinger blir sendt til lggfører i kriseledelsens sekretariat Skaffe versikt ver aktuelle telefnnummer/adresser sm kan viderefrmidles til publikum 4. Plan fr Evakuerte- g pårørendesenter (EPS) I gitte situasjner kan persner måtte flyttes fra et farlig til et trygt mråde. Det kan være frdi det ikke er mulig å frsyne dem med nødvendige tjenester (vann, strøm, m.v.), frdi det medfører fare å pphlde seg på stedet (brann, eksplsjn, lekkasje av farlige stffer m.v.) eller at deres tilstedeværelse frstyrrer redningsarbeid fr øvrig. Evakuering av persner fra et skademråde eller et utsatt mråde i kmmunen til et annet mråde i eller utenfr kmmunen, iverksettes av plitiet/lrs (lkal redningssentral). I en krigssituasjn kan gså Fylkesmannen iverksette evakuering. 19
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 4.1 Rllefrdeling g kmmunens ansvar Kmmunen har hvedansvaret fr at alle sm br eller pphlder seg i kmmunen blir gdt ivaretatt. Det innebærer at kmmunen har ansvar fr å pprette g drifte et senter fr evakuerte g pårørende (EPS), når det er nødvendig eller når plitiet ber m det. LRS varsler kriseledelsen, sm igjen varsler støtteapparat fr evakuering. Det kan gså være situasjner hvr kmmunen ppretter EPS før plitiet ber m det, avhengig av hendelsens art g mfang, ut fra føre var prinsippet. EPS kan etableres i egnede lkaler sm skler, idrettsanlegg, frsamlingshus eller vernattingsetablissementer. Senteret skal kunne ta i mt fysisk uskadde persner sm er evakuert fra et skadested, men skal gså kunne ta hånd m pårørende til invlverte i en uønsket hendelse. Kapasiteten fr et slikt senter kan være veldig variabel, g det bør være flere alternativ. Oppgaven til kmmunens støtteapparat er først g fremst å sørge fr registrering g eventuelt innkvartering, g å bistå plitiet/lrs i evakueringsarbeidet. Og det må påregnes ppgaver av praktisk karakter ved å ivareta mange mennesker ver tid. Det er plitiet g redningsledelsen sm skal gi direktiver m hvr EPS skal etableres g hvrdan EPS skal fungere g perere. Det kan gså være aktuelt å samarbeide med andre «ulykkeseiere» m pprettelse g drift av EPS, det kan være innen jernbane, flyselskap, fergeselskap mv. 4.2 EPS bemanning g rganisering ppgaver Bemanning Bemanning av EPS Ordinær funksjn i kmmunen Funksjn ved etablering av EPS Antall Persnalsjef Leder fr EPS 1 Leder Teknisk frvaltning Nestleder fr EPS 1 Dedikert medarbeider Infrmasjnshåndtering 2 Dedikert medarbeider persnal Lggfører 1 Dedikert medarbeider Byggansvarlig 1 Medarbeidere persnal g lønn, teknisk frvaltning, øknmiavdelingen, andre etter behv Registrering, adgangskntrll/vakt, frpleining, Etter behv Organisering Støtteapparatet ledes av persnalsjef, g består av medarbeiderne i avdelingene persnal g lønn g teknisk frvaltning. Behv fr mer persnell rekvireres fra øknmiavdelingen. Leder av EPS (persnalsjef) frhlder seg til kriseledelsen ved kmmunalsjef Byutvikling / EPS-ansvarlig sm nærmeste leder. Kmmunens kriseledelse har ansvar fr å rekvirere nødvendig innkvarteringskapasitet. Lkalt persnale tar seg av den tekniske siden av innkvarteringen. 20
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 4.3 Arbeidsppgaver EPS Ta i mt persner sm er evakuert fra et ulykkessted g gi disse msrg g pleie Legge frhldene til rette fr at pårørende til mkmne, skadde g evakuerte kan samles, få støtte, menneskelig msrg g infrmasjn Skjerme pårørende fra media Etablere et system fr registrering av alle i samarbeid med plitiet Etablere en telefnvakt fr å imøtekmme henvendelser fra publikum/pårørende på en krrekt, effektiv g hensynsfull måte. Skaffe versikt ver aktuelle telefnnummer/adresser sm kan viderefrmidles Bringe videre henvendelser de ikke kan svare på til riktig etat eller til kriseledelsen Melde til kriseledelsen m behv fr kntakt med prest g eller psykssialt kriseteam eller andre ressurspersner Sikre enkel frpleining eller utvidet frpleining i samarbeid med kriseledelsen g frivillige rganisasjner Ntere på egen tavle registrerte infrmasjnsbehv. Sette pp vaktlister g freslå bemanning verfr infrmasjnsleder 4.4 Utstyr g lkaler Utstyr EPS skal ha klar kffert med følgende utstyr: Registreringsskjema (nrsk g engelsk) Tape, penner, tusjer, saks, pst-it-lapper A4-ark, stre ark Vester til EPS-persnale, med rller påtrykt (Leder EPS, nestleder EPS) A3-skilt «Pårørende», «Evakuerte», «Talett», «Mat g drikke», «Registering inn», «Registrering ut», «Psykssialt kriseteam» Rpert 21
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Sperrebånd Lkaler EPS-lkaler skal ha følgende utstyr g fasiliteter: Fasttelefn Prjektr PC g kntaktpunkt fr tilgang til internett Sanitær- g bespisningsmuligheter Rm hvr man kan være alene Rm til prest/kriseteam/andre Aktuelle lkaler: Adresse, bygning, lkaler Bystyresalen, Mandalshallen, kulturhuset, skler, barnehager, frsamlingshus, hteller, Telefner, telefaks, e-pst sv. Se kntaktlister fr enhetsledere Det utarbeides egen liste ver hvert enkelt bygg sm viser kapasitet, størrelse, kntaktdata g annen relevant infrmasjn sm legges til her innen mars 2014. 5. Plan fr evakuering 5.1. Bemanning g innkvarteringssteder Evakuering av persner fra et skademråde eller et utsatt mråde i kmmunen til et annet sted i eller utenfr kmmunen iverksettes g ledes nrmalt av plitiet/lrs. Når kmmunen mttar anmdning m støtte til evakuering, kan denne frberedte plan fr evakuering iverksettes. De persnene sm er listet nedenfr er tatt ut til å lede g gjennmføre evakueringer. Bemanning evakuering Ordinær funksjn Funksjn ved etablering Enhetsleder Bydrift Driftsleder Bydrift Leder bligkntret Vaktmestre Se gså versikt bemanning EPS Leder fr innkvartering Medarbeidere fr gjennmføring av evakuering 22
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune I mange, kanskje de fleste tilfellene, vil det være naturlig at ansvarlige g mannskap fr EPS inngår i arbeidet med evakuering g innkvartering. Ansvarlig enhet: Mandal Bydrift v/enhetsleder Innkvarteringsgruppen lkaliseres på Furulunden skle i administrasjnsfløyen. Innkvarteringsgruppen rganiserer seg alt etter krisens art. Organiseringen klareres med kriseledelsen. Innkvarteringsgruppen er underrdnet kriseledelsen g rapprterer til denne. Innkvarteringsgruppen frhlder seg nrmalt til kriseledelsen, men kan i gitte situasjner frhlde seg direkte til plitiet g mvendt. Aktuelle innkvarteringssteder Brukes i priritert rekkefølge, bygg med strømaggregat til drift av ljefyring Pri Område / Navn på bygning Antall kvm Oppmøtested nr bydel ppvarmet areal m2 1 Sentrum Sykehjemmet 10.000 m2 Kafeen 2 Skinsnes Orelunden Ca 4.000 m2 Hvedinngangen 3 Frøysland Ulvegjelet Ca 2.500 m2 Hvedinngangen msrgssenter 4 Hlum Hlum msrgssenter Ca 1.000 m2 Dagligstue 5 Sentrum Furulunden skle Ca 3.800 m2 Hvedpartiet 6 Ime Ime skle Ca 3.000 m2 Hvedinngangen 7 Ime Vassmyra Ca 4.000 m2 Strsalen ungdmsskle På sklene er det igjen ca 3 kwh til ppvarming av mat. 5.2 Oppgaver til evakueringsledelsen Skaffe versikt ver evakueringsmrådet (hvem sm br der mv.) Infrmere beflkningen i det mrådet sm skal evakueres m hva de skal ta med seg mv. Skaffe egnede transprtmidler Samle persner i egnede lkaler når ikke innkvartering kan skje direkte Kntrllere at evakueringsmrådet er tmt g sette ut vaktmannskaper Samarbeide nært med plitiet/innsatsleder. Gi løpende infrmasjn til kriseledelsen 23
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 6. Varslingslister g ressursversikt 6.1 Varslingsliste Kriseledelsen Stilling Stillingsinnehaver Tlf. privat Tlf. arbeid Tlf. mbil Rådmann Irene Lunde 3827 3010 90104405 Ordfører Alf Erik Andersen 3827 3011 90516610 Kmmunalsjef Helse Heidi Henanger Haven 3827 3014 48994753 g msrg Kmmunalsjef Arne Wilhelmsen 3827 3445 48896838 Byutvikling Kmmunalsjef Erik Trnstad 38273 055 95229779 Oppvekst Kmmuneverlege Stein Erik Grytten 3826 5436 3827 3063 90964916 Halse legesenter 3827 38 80 Beredskapskrdinatr Trine Merete Vasby 3827 3051 97959633 Plitistasjnssjef Leif Vagle 41537266 6.2 Varslingsliste andre interne ressurspersner Stilling Navn Privatadresse Tlf. arb. Tlf. priv. Tlf.mb. Varardfører Ingvild W Osl / St Elvegate 46445506 Thrsvik Leder psykssialt Stein E Einervn. 4, Ime 3827 3063 38265436 90964916 kriseteam Grytten Halse legesent. 3827 3880 Brannsjef Jn Inge Lars O Røllandsgt.6 3827 0110 38262392 90202145 Aasen Havnesjef Havnebetjent Olav Neset Petter Thilesen Brekkestø, Lillesand Aunebrtet 2 37271711 98247260 98247261 Vakttelefn Havn 40005152 Leder Tj.trvet Åse Wetrhus St.Elvegt.3 3827 3064 97978377 IKT DDV Odd-Lasse 90032981 Wrum Persnalsjef g Siren V Knkigata 90576972 Jhannessen Leder EPS Glenn Andersn 827 3415 90676564 Leder Bydrift, Hallfrid Os Farsund 3827 3430 97120746 leder evakuering Øknmisjef Wenke Nme 38273 012 47648060 Landbrukskntret Marnardal kmmune 3828 9000 Leder P-selskapet Arild Spetland vakttelefn 4000 1177 95089610 24
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 6.3 Varslingsliste Enhetsledere g avdelingsledere Enhetsleder Navn Privatadresse Tlf. arb. Tlf. mb. IKT DDV Odd-Lasse Wrum 90032981 Teknisk Glenn Andersn 3827 3415 90676564 frvaltning Bydrift Hallfrid Os Farsund 3827 3430 97120746 Tjenestetrvet Åse Wetrhus St.Elvegt.3 3827 3064 97978377 Kultur Alfred Slgaard 3837 3109 46861831 Buen Dagtid 38 27 30 00 Kveld/infkisk 38 27 31 11 Sykehjemmet Kirstin S Staurseth Langåsen 3827 3702 90186885 LRMS Miljøterapeutiske tjenester Hjemmebaserte tjenester Persnalsjef Legevakt S. Puntervld Sengepst Rune Myrmell Leder legevakt Leder LRMS 3827 8555 3827 8575 3827 1515 48896012 48891854 Jan Terje Einarsm 38273860 94502749 Hanne K Kråkeland 3827 1947 Siren V 90576972 Jhannessen Øknmisjef Wenke Nme 3827 3012 47648060 Barnehage Trill Hinna 3827 3030 95173836 Blmdalen skle Preben Skgen 3827 3302 94527448 Vassmyra skle Alf Willy Vestergren 3827 3323 92046603 Frøysland skle Anette Stray 3827 3250 90737828 Furulunden sk Signe Rland 3827 3233 95026390 Ime skle Trnd Straker 3827 3273 95804814 Hlum skle Kari Wichne 3827 1862 90522667 Familiens Hus, Agnethe Hinna 3525 90203791 barnevern Hvdenak NAV Sissel Wiig 3853 0600 97630831 6.4 Varslingsliste Beredskapsrådet Navn Representant fr Telefn Jn Inge Aasen Brannvesenet Sør 90202145 Leif Vagle Plitiet Mandal 41537266 Hlger Hillesland / Geir Ellingsen Jan Helge Kristensen Vakttelefn prest 25 Sivilfrsvaret 91734987 95202993 Den nrske Kirke 45030655 38261811 38272870 Kntr kirkesenteret Reidun Bruskeland Hinna Frivilligsentralen 38 26 88 33 90 85 85 65 Janne Fallan Lrentsen Sanitetsfreningen 48 26 15 36
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Siri Cathrine Rølland Røde Krs Mandal 911 39 059 Redningsselskapet / frivillig Om brd: mannskap Bill 916 79 657 Vakttelefn: 905 16610 Lars Fjellgård, leder Per Rsseland, nestleder 93453479 98417897 Nils Bernt Rinde, kapt. Heimevernet / HV 08219 958 18472 922 25849 Espen Regevik Mandal handels g 909 96 133 servicefrening / MHSF Are Østm (sekretariat) Mandal Industrifrening / 414 52725 næringshagen Wenche Pedersen Human Etisk Frbund 94 89 09 47 6.5 Varslingsliste rednings- g andre ressurser Instans/rganisasjn Kntakt Telefn Nødtlf/Mb Brannvarsling 110 Pliti 112 Ambulanse 113 Plitistasjnssjef Mandal Leif Vagle 38 15 28 50 41 53 72 66 Brannvesenet Sør Jn Inge Aasen 38 27 01 10 brannvernmateriell ljevernmateriell dykkere Legevakt AMK 38 27 85 55 Fylkesmannen (FM) 38 08 50 20 90 10 07 71 Ann Kristin Olsen FM beredsk.sjef Yngve Årøy beredskapstelefn 38 17 67 75 95 13 68 46 HV 08 Rlf Vll 51 34 39 08 Se gså tabell ver Helsetilsynet/fylkeslege Geir Stangeland 38 17 68 94 97 12 89 25 V-A Sivilfrsvarskrets Geir Ellingsen, distriktssjef Hlger Hillesland, Mandal 38 17 69 44 95 20 29 93 Redningsskøyta Ægir Se gså tabell ver til «Bill» 38 26 43 81 91 67 96 00 Kystpatruljen 02016 Kirkesenteret, Per Ragnar Haraldstad 38 27 2870 95 10 87 88 sgneprest Kirkeverge Øystein Fr Ramstad 907 97670 Røde Krs Mandal Siri Cathrine Rølland 911 39 059 Sanitetsfreningen i Janne Fallan Lrentsen 48 26 15 36 26
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune Mandal Frivilligsentralen Reidun Bruskeland Hinna 38 26 88 33 90 85 85 65 Nødstrømsaggregater Driftsleder Tr Oddmar Haraldstad / vaktmestre 38273444 95 25 34 25 Human Etisk Frbund msrgsgruppe Wenche Pedersen Alternativt fylkessekr. 94890947 95759541 Telenr Sentralbrd 81 07 70 00 5000 (feilm) Sjøentreprenør Søyland AS (graving, transprt, Atle Søyland Petter Søyland 90091560 90822524 Telefnvakt 92445156 sprengning sjø g land) Kristian 90750592 Busser Sørlandsruta Daglig leder Erik Abramsen 38 27 82 00 93 44 39 99 Taxi Drsjesentralen 38 27 19 00 Sanitetsmateriell / 38 17 69 30 aptekvarer Agder Energi Hvis kritisk: Agder Energi Nett: Vidar Jacbsen Jan Slberg Atle Ripegutu Sivilfrsvaret Hjelpekrpset / Damkås Aptek Sanden Aptek Øvrebyen Kundenr 07272 Beredskapsleder Beredskapskrdinatr 38 27 15 40 38 27 88 77 38 60 70 00 99 01 37 39 90910264 95128622 90850072 Agder Energi Vannkraft: Trleif Nesland Angrim Flaten Agder Energi Varme: Trstein Melhus Rlf Julin Kraftstasjner/dammer Beredskapsleder Beredskapskrdinatr Fjernvarme g kjøling Beredskapsleder/daglig leder Beredskapskrdinatr 90174808 97588308 90123053 90564720 Statens Vegvesen Jhan Mjåland, avd.dir V-Agder 02030 Veitrafikksentralen 175 Kristiansand kmmune Sigurd Paulsen, beredskapsleder Øivind Haarr, beredskapssekretær 38 07 50 00 38 07 57 38 975 33927 952 61737 Lkale medier: NRK Sørlandet Redaktør Anders Sårheim 38 12 12 12 949 76 525 Radi Sør (Lindesnes Nærradi) Daglig leder Pål Lmeland 97186849 Fædrelandsvennen Mandal Kristiansand Jarle Martinsen, jurnalist 38 27 17 40 03811 91 88 51 07 Lindesnes avis 27 Sentralbrd Redaktør Frithjf Nygaard Tipstelefn Øyvind Skgm, vaktsjef 38 27 10 00 90 54 89 88 91 700 100 95 24 24 73
Overrdnet beredskapsplan fr Mandal kmmune 6.6 Varslingsliste EPS Stillingsbetegnelse Stillingsinnehaver Tlf. arbeid Tlf. mbil Leder Glenn Andersn 90 67 65 64 Nestleder Siren Vetnes Jhannessen Lggfører Tutti Ericsn 94 18 00 19 Kmmunikasjn Vilhelm Lunde Hlme 99 71 67 13 Lagleder registrering Kirsti Møll 91 54 05 24 6.7 Varslingsliste evakuerings- g innkvarteringsgruppe Stillingsbetegnelse Stillingsinnehaver Tlf. arbeid Tlf. mbil Leder Hallfrid Os 38 27 34 30 97120746 Driftsleder Tr Oddmar Haraldstad 38 27 34 44 95253425*** Bligkntret Kristen Berge 38273446 91880558 Energileder (strøm) Erik Narum 38273455 97120272 Pleie g msrg Hanne K Kråkeland 38271947 *** har versikt ver vaktmestrene 6.8 Varslingsliste - vaktmester bygg med strømaggregat til drift av ljefyring Bygning Stillingsinnehaver Tlf. arbeid Tlf. mbil Sykehjemmet Bjørn Sigurd Oftedal 38273770 95253428 Orelunden Bjørn Tre Bentsen 38273326 95253429 Ulvegjelet Åge Harkmark 38273254 95253424 Hlum msrgssenter Geir Birger Hauge 38271860 95253420 Furulunden skle Steinar T. Støle 38273238 95253427 Ime skle Jan Terje Ihme 38273279 95253422 Vassmyra ungd.skle Bjørn Tre Bentsen 38273326 95253429 6.9 Varslingsliste - enhetsleder bygg med strømaggregat til drift av ljefyring Bygning Stillingsinnehaver Tlf. arbeid Tlf. mbil Sykehjemmet Rune Myrmell 38273702 48891854 Orelunden Anne Grete L 382720 41637652 Ulvegjelet aldersheim May Brith Ferner 38271947 95235917 Hlum msrgssenter Anne Grete Lunde 38272004 41637652 Furulunden skle Signe Rland 38273233 95026390 Ime skle Trnd Straker 38273273 95804814 Vassmyra skle Alf Willy Westergren 38273323 92046603 28