Vegtilsynets konferanse om sikkerhetsstyring Sikker veg i byggeperioden Steinar Aspen, prosjektleder E18 Vestfold midt
Vegtilsynets konferanse om sikkerhetsstyring (Sikker) veg i byggeperioden Ingen solskinnshistorie!! Prosjektet Forberedelser Status Erfaringer Mulig læring
E18 Gulli Langåker i Vestfold 13.06.2013
E18 Gulli - Langåker
E18 Gulli Langangen (Prop. 123 S (2012-2013)) 2,0 + 3,2 + 4,2 = 9,4 mrd (2013-kr) t.o.m 2017 Bomstasjon 7 2007 GULLI 19 9 3,2 2014 12 18 2,0 2012 4,2 11 2017 12 2009 LANGÅKER Finansiering: Ca. 30 % statlige midler Ca. 70 % bompenger
E18 og Raveien
Gulli-Langåker 24 km Utvidelse av E18 fra 2 til 4 felt langs dagens trase + g/s- og ts-tiltak langs Raveien. Start: Høsten 2011 Åpning: Høsten 2014 E18 Raveien 3,2 mrd kr E18 Raveien
Utfordringer på E18 Anleggsarbeidet vil foregå fire meter fra eksisterende E 18 Anleggsperiode på 3,5 år (2011-2014) Anleggsarbeid på hele strekningen i hele anleggsperioden (3 kontrakter) Mange konstruksjoner: 7 kryss, 20 bruer, 5 betongtunneler, kulverter under E18 osv ÅDT på E18 ca 25.000 i 2010 Kilde: Risiko-rapport mai 2010
Utfordringer på Raveien Unngå overføring av trafikk til Raveien, som går parallelt med E18 (lokalveg og skoleveg med ÅDT 3.000-8.000) Omfattende tiltak for å oppgradere den som lokalveg er en del av E18-prosjektet (reduserte fartsgrenser, opphøyde gangfelt, sykkelfelt og ny gang- og sykkelveg) Kilde: Risiko-rapport mai 2010
Konklusjon Gjennomføre to parallelle risikovurderings-prosesser: 1. Risiko knyttet til ulykker med trafikanter og arbeidere i anleggsfasen 2. Risiko knyttet til ulykker med trafikanter og driftog vedlikeholdsarbeidere på den ferdige vegen Begge risikovurderingene utføres i byggeplanfasen - gir føringer både for den ferdige vegen (innarbeides i byggeplanen) og for hvordan anleggsarbeidet skal utføres (innarbeides i konkurransegrunnlaget) Kilde: Risiko-rapport mai 2010
Sikkerhetsmål i anleggsfasen Visjon: Ingen skal bli drept eller hardt skadd på strekningen E18 Gulli Langåker som følge av anleggsarbeidene Resultatmål (som det skal rapporteres på): Det skal ikke skje flere trafikkulykker på strekningen i anleggsperioden enn før anleggsarbeidene begynte Kilde: Risiko-rapport mai 2010
Ulykkesstatus E18 Gulli - Langåker E18 pr år (2005-2009): 12 ulykker med 18 lettere skadde og 1 hardt skadd/drept Raveien pr år (2005-2009): 10 ulykker med 19 lettere skadde og 1 hardt skadd/drept Svært ulykkesutsatte veger, lav alvorlighetsgrad, mange skadde pr ulykke Hovedsakelig påkjøring bakfra Kilde: Risiko-rapport mai 2010
Allerede besluttede tiltak Sammenhengende permanent rekkverk på vestsiden av eksisterende E18 mot anleggsarbeidene bygges først OK Atkomst til anleggsområdet bare fra sideveger via eksisterende kryss på E18 (ikke anleggsavkjørsler på E18) OK Kilde: Risiko-rapport mai 2010
31 anbefalte tiltak og prosjektets beslutninger 1. Redusert fartsgrense på E18 (lik over strekningen variabel over døgnet, 60 dag og kveld - 80 natt og helg) Det skiltes 70 km/t hele døgnet på hele strekningen OK 2. Skilte tilbakelagt strekning i forhold til total anleggsstrekning Vurderes nærmere. Usikker på effekt Ikke utført 3. Midtmarkering mellom kjøreretningene og fartsgrense 70 km/t når nytt sydgående løp har tovegs trafikk (skilt 906) Vedtatt av prosjektet Vurderes Kilde: Risiko-rapport mai 2010
4. Fysisk sperring og optisk leding av trafikken i riktig retning når begge løp er ferdige, men bare ett er i bruk OK Vedtatt av prosjektet 6. Ikke merke og skilte bred vegskulder på Raveien som sykkelfelt i anleggsperioden Delvis Vedtatt av prosjektet 7. Redusert fartsgrense og fartsdempende tiltak på Raveien Vedtatt av prosjektet Delvis 8. Etablere friteksttavler med informasjon om trafikkomlegginger, forsinkelser etc i hver ende av anlegget Vedtatt av prosjektet Ikke utført Kilde: Risiko-rapport mai 2010
E18 Gulli-Langåker og Raveien Trafikksikkerhetsmål «Anleggsarbeidet skal ikke føre til flere ulykker» «Ingen skal bli drept eller hardt skadd i anleggsperioden» E18: Raveien: Maksimalt en personskadeulykke i måneden Maksimalt en personskadeulykke i måneden Begge: 0 alvorlig skadde og drepte Kilde: Status-rapport april 2013
Trafikkutvikling 2011-2012 Før og etter anleggsstart Ådt E18 Holmene 2012: 26.300 Trafikken er redusert med 1500 kjt eller 5 % Ådt Raveien 2012: 4.700 Trafikken har økt med 1400-1500 kjt eller 30-40 % Kilde: Status-rapport april 2013
Endringer i fartsnivå 2011-2012 Før og etter anleggsstart Utvikling i fartsnivå ved E18 Holmene. Alle tall i km/t Tidspunkt Gjennomsnitt Begge retninger Gjennomsnitt nordover/sørover 95%-fraktil nordover/sørover Mai-Juni 2011 82 85/78 96/88 Oktober 2011 77 78/76 88/85 September 2012 74 72/76 81/86 Mars 2013 73 71/75 81/85 Gjennomsnittsfarten er redusert med 9 km/t Andel høye hastigheter er redusert i begge retninger, især nordgående retning Stabilt fartsnivå fra 2012-2013 Kilde: Status-rapport april 2013
Måloppnåelse Raveien Tidsperiode Mål, maksimalt ulykkestall Registrert ulykkestall Mål, maksimalt ant. hardt skadde Registrert ant. hardt skadde August - Desember 2011 5 1 0 0 Januar - Juni 2012 6 8 0 0 Juli - Desember 2012 6 6 0 0 Totalt 17 15 0 0 Samlet sett er trafikksikkerhetsmålene oppfylt for Raveien Vesentlig bedret sikkerhetsnivå jf. 30-40% trafikkøkning Kilde: Status-rapport april 2013
Måloppnåelse E18 Gulli - Langåker Tidsperiode Mål, maksimalt ulykkestall Registrert ulykkestall Mål, maksimalt ant. hardt skadde Registrert ant. hardt skadde August - Desember 2011 5 13 0 4 Januar - Juni 2012 6 11 0 1 Juli - Desember 2012 6 17 0 1 Totalt 17 41 0 6 Trafikksikkerhetsmålene er ikke nådd 2,4 ganger så mange ulykker som måltallet 6 personer er hardt skadd Antall ulykker har økt på tross av redusert fartsnivå Kilde: Status-rapport april 2013
E18 Gulli - Langåker Hvorfor så mange flere påkjøring bakfra ulykker? Distraksjon fra vegarbeid? Mer kø enn tidligere? På andre steder? Til andre tider? Midlertidige omlegginger gir flere situasjoner som krever stans eller reduksjon i fartsnivå? Lavere fart gir kortere avstand til bilen foran? 2,4 mil lang anleggstrekning vanskelig å holde høy oppmerksomhet i lang tid? Kilde: Status-rapport april 2013
Gulli-krysset, Tønsberg Sydover, april 2012 Uønskede hendelser, sommeren 2012
Uønskede hendelser Våren 2012
E18 Gulli Langåker i Vestfold Sikker veg i byggeperioden Læring (så langt) Forberedelser: Risikovurdering i forkant gir føringer for entreprisene og bevisstgjør byggherren. Meget nyttig. Bred deltakelse eksternt og internt Fagfolk på sikkerhetsstyring må lede prosessen Byggherrepersonell skal innarbeide resultatet i konkurransegrunnlaget for entreprisen For E18 Gulli Langåker var de viktigste beslutningene: Tung sikring mellom trafikken og anleggsområdet, med ytterligere forsterkning ved konstruksjoner Ingen anleggsavkjørsler fra E18 Hastighet på E18: 70 60-50
E18 Gulli Langåker i Vestfold Sikker veg i byggeperioden Læring (så langt) Byggeperioden: Forbedringspotensiale i samspillet mellom utbyggingsprosjekt (byggherrerolle), vegavdeling (myndighetsrolle) og entreprenør (utførende). Framdriftsplaner Faseplaner Arbeidsvarslingsplaner Roller Forståelse Vegvesenets prosedyrer Risikovurderinger Statusrapportering som grunnlag for korrigerende tiltak God dialog med pressen Vi må erkjenne at vi ikke har nådd målet om at ulykkessituasjonen under byggeperioden på E18 ikke skulle forverres
E18 Gulli Langåker i Vestfold Sikker veg i byggeperioden Læring (så langt) Evaluering med deltakelse fra alle parter er ikke planlagt, men vil være nyttig og lærerikt. Gjennomføres av fagfolk. Byggherrepersonell vegvesenet Vegavdeling Hovedentreprenør, underentreprenør, leverandør Fagfolk sikkerhet, region Politi og utrykningsetater Vegbrukere (f.eks. NAF, lastebileierforbundet) Presse (f.eks. NRK, Tbg Blad, Sfj Blad) Sikkerhetskultur og motivasjon: Her er det mye å hente («Det er mange dyr i ARKEN»). Fellesskap og forståelse mellom akademisk tilnærming, regelverk og praktisk gjennomføring.
E18 Gulli Langåker i Vestfold Sikker veg i byggeperioden Vanlig hverdag på E18 i Vestfold, 11.06.2013 Takk for oppmerksomheten!