Arbeidsvarsling trygt fram saman!

Transkript

1 Arbeidsvarsling trygt fram saman! Kåre Rolandsen Trafikkteknikkontakt Region midt Fagdag i Ålesund 21. mars 2019

2 Bestilling fra Ramudden: Kompleksiteten i arbeidsvarslingsplaner Hvilke utfordringer har skiltmyndigheten? Hva legges vekt på (av myndigheten)? Hvorfor gjennomføre kontroller? Hva er de typiske funnene? Alvorligheten i bruddene?

3

4 Kompleksisteten Formål med arbeidsvarsling Sikre arbeidere og trafikanter Avvikle trafikken forbi arbeidsstedet med minst mulig forsinkelse og ulempe for trafikantene Muliggjøre effektiv og økonomisk drift av vegarbeidet (entreprenør-eier-samfunn)

5 Kompleksisteten Hva er et vegarbeid? Alle former for arbeid som foregår på vegen eller i sikkerhetssonen, og som medfører faremomenter som tilsier varsling og/eller sikring N301 s.14

6 Kompleksisteten Vegens sikkerhetssone: Fartsgrense (km/t) <= 50 km/t 60 km/t 70 km/t 80 km/t Sikkerhetssone (m) N301 s.122

7 Kompleksisteten Hvem er trafikantene? (3.person) Vi velger ikke hvem som er trafikant Vi kan velge hvem vi skal ta hensyn til

8 Kompleksisteten Vegeier: Nullvisjonens krav til sikre veger Det offentlige skal stille et trafikksikkert vegnett til disposisjon Vegens utforming skal lede til sikker adferd Løsningene skal være logiske og lettleste Det skal være lett å gjøre rett, vanskelig å gjøre feil Sannsynligheten for feilhandlinger blir mindre

9 Kompleksisteten Arbeideren?

10 Kompleksisteten Mer kompleksitet Smalt Lite plass Naboer

11 Skiltmyndighet Utfordringar for skiltmyndigheit

12 Skiltmyndighet Utfordringer for skiltmyndigheit Resultatet var gravemaskin i vegen, ingen sikring, ingen kontroll på myke trafikanter, ingen informasjon, ingen hjelpemann Anleggsområder som i alle andre bransjer ville vært innegjerdet FOTO: THORE-ERIK THORESEN

13 Skiltmyndighet Utfordringer for skiltmyndighet forts planer i Region midt 100 kontroller per år Mange planer går over flere dager/uker/måneder Mange planer brukes mange ganger

14 Verktøykassa Handbok N301 «Arbeid på og ved veg» Gjelder det offentlige vegnettet Samme verktøykasse for entreprenør og skiltmyndighet Grunnlag for N301: Veglova Vegtrafikklova Skiltforskrifta Arbeidsmiljølova Internkontrollforskrifta

15 Skiltmyndighet For liten verktøykasse? Hvem har ansvar for ryddig varsling og sikring? Ryddig verktøykasse, ryddig på veien!

16 Skiltforskriften kap 14: Midlertidig skilting m.m ved vegarbeid og arrangement 33: Ansvar Skiltmyndighet skal godkjenne plan Etat eller entreprenør skal få delegert ansvar for å utføre plan Krever at det skal utpekes ansvarshavende

17 Kap. 14 Midlertidig skilting m.m. ved varsling av arbeid og tilstelninger på offentlig veg forts 33 Ansvar forts. Pkt. 3 Utførende etat eller entreprenør: Peke ut en som skal være ansvarlig og meddele skiltmyndigheten den ansvarliges navn og telefon. Sørge for at kopi av vedtak, loggbok, varslingsplan og eventuelle vilkår finnes på arbeidsstedet. Sørge for at nødvendig varslings- og sikringsmateriell er tilstede, og at varsling og sikring til enhver tid er i henhold til godkjent plan. Informere skiltmyndighet hvis ny ansvarsperson

18 Presentasjonen hittil Har sådd inn en tanke om at der eksisterer et problem på vegnettet i forhold til varsling og sikring Hjernevasking eller sannhet?

19 Februar 2011 Temaanalyse av trafikkulykker i tilknytning til vegarbeid 23 dødsulykker år siden

20 Særtrekk ved ulykkene 50 % myke trafikanter tunge kjøretøy barn under 16 år Liten grad av «ekstremadferd» eller rus

21 Konklusjon ulykker i forbindelse med vegarbeid er ikke preget av trafikantfeil, rus og manglende sikkerhetsutstyr Konklusjonen fortsatt gyldig? 2011 er lenge siden

22 Temaanalyse 2017 Dødsulykker, gående og syklende slike dødsulykker ved vegarbeid analysert Drepte: 12 fotgjengere og 9 syklister Kryssing foran tungt kjøretøy: 14 av de drepte (blindsone)

23 Avisene forteller om ulykker -> Når får det jobbast?

24 Nullvisjonen etisk verdigrunnlag Ditt barn kommer ikke hjem til middag i dag Spørsmålet var hvem har skiltmyndigheten fokus på

25 En til Det er mye feil i utføring av arbeidsvarsling Hvorfor gjennomføre kontroller?

26 Myndighetens fokus Skiltmyndigheten har hovedfokus på sikkerhet til myke trafikanter Trafikant (harde), arbeider, fremkommelighet Manglende fremkommelighet flytter og endrer risiko på andre deler av vegnettet

27 Kontroller Kan vi gjøre noe hvis vi oppdager feil? 34 Sanksjoner Skiltmyndighet eller politi adgang til Stanse arbeid inntil tiltak iverksatt dersom Forholdet kan utgjøre fare Varsling og sperring ikke utført etter godkjent plan OG det skaper vesentlige ulemper for trafikkavviklingen Skiltmyndighet kan trekke tilbake eller unnlate å delegere myndighet til sette opp skilt

28

29 Ansvar for sikkerheten: BYGGHERRE sitt ansvar jfr bhf: Har overordna HMS ansvar etter 5 i Byggherreforskrifta Arbeidsvarslingsplanen skal være del av SHA planen, 7 8 krever at SHA planen skal inneholde spesifikke tiltak blant anna ved arbeid på steder med passerende trafikk ENTREPRENØR sitt ansvar jfr 33 nr2: Har fått delegert ansvar for at arbeidsvarsling er ihht N301 Entreprenør må ha rutiner for handtere og lukke avvik (m.a. ved avviksfunn avdekka på arbeidsvarslingskontroll)

30 Er rutiner gull? Hva forutsetter det? Hvordan gjør vi det?

31 Vegvesenet blir også kontrollert

32 Konklusjonar frå tilsynsrapportene: For dårlege risikovurderingar Sikkerheten til trafikantene er ikkje godt nok ivareteke Byggherre si oppfølging av arbeidsvarsling er for dårleg

33 Kontroll av arbeidsvarsling Typiske funn

34 Manglande sikring, merking og skilting..

35 Manglande tilrettelegging for gåande..

36 Slurv og slendrian

37 Alvorlege feil ved sikring og optisk leiing..

38 Poenget med å gi tydelig optisk leiing

39 Typiske feil Trygg arbeidsplass?

40 Typiske feil Feil og mangler ved sikring

41 Rekkverksavslutning

42

43

44 Pyntelister

45 Manglande tilrettelegging for «mjuke»..

46 Kven blir prioritert her?

47 Tenk deg at du kjem på sykkel her..

48 Tenk deg at du kjem på sykkel her..

49 Lang unnabakke, og så inn i mørket..

50 Slik kan merking av byggegjerde gjerast:

51 Og hugs å tenke framkomst for alle..

52 Respekt for fartsgrensene?

53 Kriterier for 50km/t i arbeidsområder

54 Brev fra samferdselsministeren ang Midlertidige fartsgrenser ved arbeidsvarsling

55 = innskjerping av praksis!

56 Innføring og endring av fartsgrenser: N300:

57 Bruk av fartsdempende tiltak Anbefalt avstand mellom 906: 50 km/t: 2 m 60 km/t: 4 m 70 km/t: 6 m

58

59 Utsetting av skilt i henhold til skiltplan og tilpasset eksisterende skilting? Normalt 50 m mellom hvert budskap

60 Oppsummering funn ved kontrollar: Vi finn mykje av dei same avvika som m.a. Vegtilsynet peiker på i sine rapportar. Typiske funn/avvik: Plan ikke relevant for arbeidet som pågår Manglende hensyn til myke trafikanter Manglende sikring eller feil ved sikring Misbruk av fartsgrenser Feil ved skilting, rekkefølge og plassering (tosidig/ensidig/repitisjon fartsgrense Mangelfull risikovurdering og/eller manglende tiltak Skiltmyndighet har godkjent feil i planen

61 Lukking av avvik, hvert eneste avvik skal lukkes! Vi er nøye med at retting av alle avvik er beskrevet på en slik måte at hele avviket blir lukket. Det er normalt ikke tilstrekkelig og lukke et avvik med teksten: «ok», «lukket», eller «utført», eller sende et bilde, når det f.eks. er rutiner som skal beskrives. Eksempel: Avviket: Rettingen: Avviket: Rettingen:

62 Gode tips: NÅR tillate/ikke tillate arbeid? Riktig varsling og sikring «Spar» på 50-soner til der det er farlig Optisk leding ved omkjøring Tilrettelegging for myke trafikanter Refleksmarkeringer på byggegjerde

63 Spørsmål?

64 Tilleggsstoff:

65 Ekstra fokus på mjuke trafikantar! Hugs på: -Siktsoner -Svingradius på store køyretøy -Lukka eller opent anlegg? -Konflikt bilistar mot mjuke, 3part mot 3 part -Anleggskøyretøy Får førar tilstrekkeleg hjelp? -Arbeidstid? (ekstra fokus på skuleungar)

66 Ekstra fokus på mjuke trafikantar! -Risikovurder ALLTID denne gruppa for seg sjølv -Nytt deira perspektiv -Er det BORN her? ELDRE? FUNKSJONSHEMMA? -Er det skuleveg? -Er det sykkeltrafikk? -Er det turveg her? -Er området belyst? -Er det tilstrekkeleg passasje og oppmerking?

67 Kva skal du sjå etter på kontroll? Risikovurderinga er den oppdatert og kjent? Varsling står alle skilt rett (sjå AV-plan) og stabilt? Fartsgrenser er dei korrekt og relevante? Optisk leiing hindermarkeringar står slik dei skal? Sikring der det trengs, og rett oppsett? Går trafikkavvikling og kommunikasjon greitt? Er loggboka ført?

68 Arbeidsvarslingskontrollar Kva og kven kontrollerer vi? Risikovurderinga i AV-plan Varsling og forvarsling Sikring Bruk av fartsgrenser Omkøyring / interimsveg Ivaretaking av mjuke trafikantar Er AV-planen relevant, og held den god nok kvalitet? Kursbevis, loggbok, rutinar, ++ NB: 3-delt kontroll: Entreprenør si varsling og sikring, rutiner++ Byggherres oppfølging av arbeidsvarsling Skiltmyndigheit sine AV-planar (kvalitet)

69 Eigne kontrollar utført av Byggherre Kontrollskjema Osen legg inn skjema her..