Innovasjon i offentlig sektor som del av det regionale innovasjonssystemet VINN Agder Rica Dyreparken Hotel 25. september 2014 Henrik Dons Finsrud Fagleder KS Innovasjon
Denne presentasjonen Innovasjon i offentlig sektor Hvorfor? Hva karakteriserer den? Hvordan henger den sammen med innovasjon i privat sektor? Den regionale dimensjon
KS visjon En selvstendig og nyskapende kommunesektor
Kommuner har alltid vært innovative - men ikke alltid jobbet systematisk og målrettet med innovasjon Kommunesektoren er effektiv, velfungerende og omstillingsdyktig - men møter i økende grad komplekse utfordringer som går på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer Det nye er ikke at innovasjon foregår i kommuner - men at viten om hvordan innovasjonsprosesser kan ledes og organiseres er systematisert og løftet fram, og at forståelsen av behovet får allment fotfeste
Innovasjon i offentlig sektor står på dagsorden
Hva skjer i Europa? Innovasjon på bred front EU 2020 Strategy Innovation Union - Horizon 2020 Horizon 2020 Forsknings- og innovasjonsprg. 80 milliarder over 7 år 90 millarder NOK hvert år! «Societal challenges» 1 av 3 programområder Herunder finner vi som sentrale tema: New forms of innovation in the public sector, open government, business model innovation, social innovation community, ICT for learning and inclusion.
Statusrapport 2014 Innovation Union The public sector is a hidden source of enormous innovation potential, which we need to encourage. Social innovation, new and emerging technologies, digital platforms, all processes and tools that facilitate greater engagement of citizens and more opening of public administrations play big parts in rendering the public sector more innovative and continuously aligned to the needs of society. s 66.
Hvorfor innovasjon i offentlig sektor? Utfordringsbildet Samfunnsfloker krever innovasjon i partnerskap Fornyelse og forbedring av velferdsstaten høyere kvalitet og lavere ressursbruk Befolkningens forventninger om bedre tjenester Konkurranse om arbeidskraft Demografisk utvikling Nye oppgaver? Kommunereform Økt vekt på folkehelsearbeidet i kommunene
Hva er innovasjonsbehovet uttrykk for? Tradisjonelle grep for utvikling av samfunnet viser seg å være utilstrekkelige: Sentralstyrte reformer er utilstrekkelig men fortsatt nødvendige Småskritts forbedringer er utilstrekkelig men fortsatt nødvendige Innovasjon representerer en nedfra- og opp tilnærming med mobilisering av individer nær problemet, nær løsningen og nær implementeringen i den forstand innehar innovasjon potensielt et demokratiserende element
Hva skiller innovasjon i offentlig sektor fra innovasjon i privat sektor? Et annet verdiskapingsperspektiv: velferdsstatens brede agenda Et annet verdisett: transparens, demokrati, likebehandling, omsorg, samfunnsbygging Et annet incentivsystem: svak kobling mellom inntekter og leverte tjenester Politisk styring: demokrati, forvaltning av fellesskapets ressurser Statlig (detalj-)styring: redusert handlingsrom Borgerne som «kunder» - ikke mangel på kunder, det blir flere av dem, og de krever stadig mer Manglende innovasjonssystem
Hva karakteriserer kommuner som er dyktige på innovasjon? Inngår i (stadig) nye samarbeidskonstellasjoner Endrer folkevalgtrollen i retning av «innovasjonspolitikere» Samskaping og samproduksjon med borgerne Får tak i ekstra ressurser Bruker ny teknologi offensivt til å innovere tjenester Trekker inn FoU og kompetansemiljøer Håndterer eksperimentering og feiling Helhetlig innovasjonsstrategi /-plan
Arendalskonferansen
Samspillet offentlig og privat innovasjon KS deltar aktivt i ulike programmer Nasjonalt program for leverandørutvikling Innovasjon i offentlige innkjøp: NHO, Difi og KS Velferdsteknologiprogrammet Helsedir + KS 32 kommuner Digitalisering av kommunal saksbehandling KommIT: Plan og bygg, pilot med 7 kommuner KS lager verktøy og etablerer læringsnettverk N3, SLIK, Veikart for velferdsteknologi Innovasjonsalliansen, Nettverk for innovative innkjøp
KS ønsker et innovasjonssystem for kommunal sektor Et innovasjonssystem gir rammebetingelser for innovasjon: Utdanning og kompetanseheving Forskning på, for og med Risikoavlastning: råd, metode, penger Lovverk som ikke hindrer Kommunene må ha frihet til å drive nyskaping: statlig detaljstyring som hemsko
Det regionale innovasjonssystemet Fra innovasjon i enkeltkommuner til større perspektiver på samfunnsutvikling: den regionale dynamikken Må rigge regionale samarbeidskonstellasjoner Som tar hånd om egne utfordringer Gjensidige avhengigheter fremmes av omforente strategier Styrker samspillet offentlig - privat Bidrar til læringsprosesser Mobiliserer kunnskapssystemet Tiltrekker seg ressurser Kobler seg mot nasjonale og internasjonale prosesser
Kommune- og regionreformen -den største innovasjonsprosessen vi er i gang med «Ikke bare større, men også bedre!» Ambisjon: Bygge nye og bedre kommuner og regioner Ikke bare «slå sammen» Hvordan må reformen utformes for å sikre dette? Hvilke nye muligheter dukker opp for VINN Agder?
Takk for oppmerksomheten
Innovasjon hva er det egentlig? Nytt Innovasjon - en ny, og samtidig så god løsning, at folk vil ta den i bruk. Nyttig Nyttiggjort
-men hvordan skiller innovasjon seg fra utviklingsarbeid? Innovasjon bygger på godt utviklingsarbeid, og karakteriseres av: Dyptgående forståelse av behovet: Krever mye større oppmerksomhet enn vi vanligvis tror! Har et problem eller floke som utgangspunkt, der man ikke kjenner løsningen Samskaping mellom mange aktører utenfor og innenfor kommunen: grenseoverskridende samarbeid Når mer av det samme, og småstegs forbedringer ikke er nok: nye løsninger som krever eksperimentering og utprøving - og dermed feiling Bygger på metodikk og er et eget fag FoU og kunnskapsmiljøer er ofte en viktig partner