Agdenes kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Rådhuset Møtedato: 18.11.2015 Tid: 10:00-00:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 61/15 14/681 OMREGULERING AV SLETVIK FORSAMLINGSHUS - GNR 18/10 Lensvik, dato EVENTUELT NN ordfører
OMREGULERING AV SLETVIK FORSAMLINGSHUS - GNR 18/10 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 18/10 Arkivsaksnr.: 14/681 Saksnr.: Utvalg Møtedato 61/15 Kommunestyret 18.11.2015 Innstilling: 1. Eiendommen gnr.18 bnr.10 omreguleres fra allmennyttig formål forsamlingshus til byggeområde- fritidsbebyggelse. 2. Det tas inn et nytt punkt 1.2.1 i reguleringsbestemmelsens 1.2 om Fritidsbebyggelse som skal gjelde for eiendommen gnr.18/10, og bestemmelsen får følgende ordlyd: «For eiendommen gnr.18 bnr.10 tillates ikke utvidelse av verken bebygd areal (BYA) eller bruksareal (BRA) i forhold til eksisterende bebyggelse med bebygd areal på 269 m 2. Det tillates heller ikke oppført hems på eksisterende bygg, selv om arealet ikke blir beregningsverdig Dersom eksisterende bebyggelse rives, gjelder bestemmelsene i pkt. 1.2. for ny bebyggelse». Reguleringsendringen vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. Det vil ikke bli gitt dispensasjon for oppføring av naust- og/eller brygge mellom fylkesvegen og sjøen, selv om grunneier skulle åpne for dette. Vedlegg: 1. Oversiktskart, lokalisering av gnr.18/10 2. Fylkesmannen, brev datert 22.07.15 3. Reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvika, vedtatt 24.03.04, kart og bestemmelser 4. Utsnitt fra gjeldende reguleringsplan 5. Ortofoto og flyfoto fra området 6. Uttalelse fra Sylvia B. Ysland, 30.08.25 7. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 17.09.15 8. E-post fra Sylvia B. Ysland, 10.10.15 Saksopplysninger: Fylkesmannen har i brev datert 22.07.15 opphevet kommunens vedtak av 04. mars 2015 sak FMS 12/15 om mindre endring av reguleringsplan. Dette betyr at gjeldende reguleringsformål for Sletvik forsamlingshus på gnr. 18 bnr.10 fortsatt er byggeområde allmenn nyttig formål, jf. pbl av 1985. (Kopi av fylkesmannens brev følger vedlagt, vedl. 2) På bakgrunn av fylkesmannens opphevingsvedtak, ble søknaden om omregulering av gnr18/10 fra allmennyttig formål til fritidsbebyggelse kunngjort i avisa Sør-Trøndelag den 13.08.15 samt på kommunens hjemmeside og på oppslagsstedene i kommunen. Side 2 av 6
Brev ble sendt regionale sektormyndigheter og naboeiendom, samt Sylvia Ysland som klaget på tidligere vedtak om omregulering. Bakgrunn Det ble i sak FMS den 07.12.11 gitt dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for å benytte eiendommen til kurs- og opplæringssenter for barn og ungdom i regi av Redningsselskapet. Det ble i den forbindelse stilt krav om utbedring av adkomst og parkeringsforhold i tillegg til tekniske krav til bygget. Redningsselskapet fikk tilbud om å overta eiendommen fra Ungdomslaget Nordlys, men redningsselskapet kom aldri i gang med planlagt virksomhet på eiendommen. En privatperson med tilknytning til redningsselskapet, K. Sæther, ble stående som eier av gnr.18/10. Hjemmelsovergang fra U.L. Nordlyset til K. Sæther skjedde 03.04.13. Kommunen har ikke kjennskap til ev. privatrettslige avtaler mellom tidligere- og nåværende eier, men dette er heller ikke av betydning for reguleringsformålet som kommunen skal behandle. Planstatus og beliggenhet Eiendommen gnr. 18 bnr.10 ligger ved Hopavågen på veg mot Værnestangen, og omfattes av reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvika, vedtatt 24.03.04. Arealet rundt eksisterende bygg er regulert til byggeområde-forsamlingslokale, som igjen grenser mot reguleringsformål jord- og skogbruk. Eiendommen gnr.18/10 er beskrevet i skylddelingsforretning. Eiendommen ligger i sin helhet på vestsida (oversida) av fylkesvegen. Det er ikke egne reguleringsbestemmelser for formålet «allmennyttig formål» i gjeldende reguleringsplan, og dermed gjelder pr. dato kun fellesbestemmelsene: 7.0 FELLESBESTEMMELSER 7.1 Byggearbeider skal utføres under all mulig hensyntagen til terreng og vegetasjon.utgravde masser skal henlegges på steder der de ikke virker skjemmende. 7.2 Det er ikke tillatt å foreta uttak av løsmasser slik at det kan virke skjemmende. 7.3 Flaggstenger og gjerder tillates i utgangspunktet ikke. Dette vil avhenge noe av eiendommens beliggenhet, og hvordan et gjerde/flaggstang vil bli synlig i forhold til omgivelsene. Vedrørende gjerder, kan konflikt mellom beiting og bolig/fritidseiendommer være argument for å tillate oppføring. Tiltakene skal uansett meldes til kommunen. 7.4 Utbygging innenfor hytteområdene kan ikke gjennomføres før nødvendige veger og p plasser i henhold til plan er opparbeidet. 7.5 Kapasitetsutbedring skal vurderes før nye abonnenter tillates tilknyttet kommunalt vann. Det er ikke tillatt å legge vann inn i hyttene før det foreligger godkjent avløpsplan for området. Hver enkelt eiendom eller abonnent må etter at avløpsplan er godkjent, søke om utslippstillatelse og om tilkopling til offentlig vannledning. Privat sprede nett til hytte/hyttefelt tilknyttes kommunal hovedledning gjennom kum med vannmåler. Brønner, reservoarer og lignende kartlegges og utbedres i område for brannvanndekning. Eksisterende bygning har utvendige mål på 20 x 10 meter, og ca. bebygd areal for forsamlingshuset inkluder inngangsparti/garderobe/toalettbygg er 269m2 (BYA hentet fra søknad om tilbygg 1996). Side 3 av 6
Natur og miljø Arealene rundt gnr.18/10 er i markslagskart vist som åpne fastmark, men pr dato er området bevokst med lauvskog. Sjøbunnen inn mot stranda på østsida (nedenfor) fylkesvegen, er registrert i naturbasen som lokalt viktig område med naturtype bløtbunnsområde i strandsonen. Lenger vest (Straumen) er det registrert et skjellsandområde. Området blir mye benyttet i forbindelse med kurs og ekskursjoner i forbindelse med NTNU sin feltstasjon Sletvik, slik at dette området er forholdsvis godt kartlagt. Kommunen er imidlertid ikke kjent med at det er særlige interesser ut over det som er nevnt i strandsonen. Omregulering av gnr.18/10 vurderes til å ikke ha betydning for strandsona eller omgivelsene rundt, da tomta allerede er bebygd. Innkomne høringsuttalelser Sylvia B. Ysland, E-post av 30.08.25: Viser til tidligere kommunale vedtak og sine egne innsendte klager i saken. Har kontaktet eier av gnr.18/10 og anmodet om opprydding av søppel på eiendommen samt vedlikehold av bygningsmassen, men ingenting har skjedd. Er svært uenig i at søker skal få godkjent omregulering til fritidsbebyggelse, og at inntekten av salget går til eier og ikke til samfunnsnyttige formål. Dette begrunnes med at ungdomshuset har vært i eie av en frivillig organisasjon, og det blir vist til et årsmøtevedtak (i Ungdomslaget Nordlyset?) datert 18.06.2011. (Adm. merknad: Vedtaket er ikke oversendt kommunen,). Administrativ kommentar: Forsøpling og manglende vedlikehold av bebyggelsen er ikke avgjørende i forhold til søknad om omregulering av formålet for eiendommen, og må følges opp uavhengig av omregulering. Etter det kommunen kjenner til, har bygget vært i dårlig stand også før nåværende eier tok over i 2013. Dette er ikke en konsesjonspliktig eiendom, og kommunen har dermed ingen anledning til å bestemme hvem som får kjøpe eiendommen. Hvem som får inntekt av ev. salg, er heller ikke et forhold kommunen har anledning til å bestemme. Oppfølging av vedtak som Ungdomslaget Nordlyset har gjort, blir ungdomslagets oppgave å følge opp. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 17.09.15: Oppfatter tilsendt materiale som oppstarts varsel i henhold til plan- og bygningslovens 12-8, og skriver at plane må sendes på ny høring før den kan vedtas. Ingen av fagavdelingene hos fylkesmannen har merknader til forespørsel om omregulering av eiendommen. Miljøvernavd. støtter administrativ vurdering av at det ikke bør gis dispensasjon for oppføring av naust eller brygge i etterkant av omreguleringen. Administrativ kommentar: Ut fra sakens innhold, omregulering av ei tomt på ca 1,2 dekar som er bebygd, ser ikke kommunen behov for å sende planforslaget på ny høring. Dette begrunnes med at det har ikke kommet inn merknader eller kommentarer til forslaget om omregulering ut over brev fra tidligere medlem i ungdomslaget, som er uenig i salg av eiendommen til en privatperson. Etter en administrativ vurdering er det derfor sløsing med tid og ressurser å forfølge saken videre. Endringsforslaget vil bli lagt fram for formannskapet, og dersom formannskapet går inn for omregulering, legges saken fram for kommunestyret for endelig vedtak. Vedtak vil bli kunngjort i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. En eventuell reguleringsendring vil bli ført inn i kommunens planregister. Side 4 av 6
Sylvia B. Ysland, 10.10.15: Viser til tidligere korrespondanse i saken. Påpeker at nåværende eier ikke har forettatt noe rydding eller vedlikehold på eiendommen. Er svært uenig i at K. H. Sæther får omregulert eiendommen fra allmennyttig formål til fritidsbebyggelse. Mener det er urimelig at inntekten av et ev. salg skal tilfalle dagens eier og ikke et veldedigog eller samfunnsnyttig formål. Administrativ kommentar: Det er søkt omregulering av eiendommen formål som nå legges fram til ny behandling i kommunen. Som tidligere meddelt, har ikke kommunen myndighet eller ansvar for salg av privat eiendom som ikke er konsesjonspliktig, ei heller hvem en ev. fortjeneste tilfaller. Formannskapets behandling i sak 42/15 den 07.10.15 Søknaden om omregulering av gnr.18 bnr.10 ble lagt behandlet av formannskapet i møte den 07.10.15, sak 42/15, og formannskapet fattet følgende vedtak: 1.Eiendommen gnr.18 bnr.10 omreguleres fra allmennyttig formål forsamlingshus til byggeområde- fritidsbebyggelse. 2.Det tas inn et nytt punkt 1.2.1 i reguleringsbestemmelsens 1.2 om Fritidsbebyggelse som skal gjelde for eiendommen gnr.18/10, og bestemmelsen får følgende ordlyd: «For eiendommen gnr.18 bnr.10 tillates ikke utvidelse av verken bebygd areal (BYA) eller bruksareal (BRA) i forhold til eksisterende bebyggelse med bebygd areal på 269 m2. Det tillates heller ikke oppført hems på eksisterende bygg, selv om arealet ikke blir beregningsverdig Dersom eksisterende bebyggelse rives, gjelder bestemmelsene i pkt. 1.2. for ny bebyggelse». Reguleringsendringen vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. Det vil ikke bli gitt dispensasjon for oppføring av naust- og/eller brygge mellom fylkesvegen og sjøen, selv om grunneier skulle åpne for dette. Vurdering: Reguleringsendringen anses ikke å ha vesentlig betydning for miljø- og samfunn. Dette begrunnes med reguleringsendringen gjelder for eiendommen gnr.18 bnr.10 som allerede er regulert til byggeområde allmenn nyttig formål, og er bebygd. Det er ingen nære naboer til eiendommen som vil bli berørt av omreguleringen. Beliggenheten er ikke ideell med tanke på trafikksikkerhet, men eiendommen ligger der den ligger. Det er tidligere foretatt befaring og vurderinger av avkjørselen sammen med statens vegvesen i forbindelse med å bruke eiendommen til kurs- og overnatting for barn- og unge. Omregulering til fritidseiendom, vil trolig medføre mindre trafikk enn et kurssenter. Det bør kunne aksepteres bruk av eksisterende avkjørsel slik den ligger, men det bør stilles krav om rydding av skog / krattvegetasjon for å bedre utsikten, eventuelt at eksisterende avkjørsel avgrenses til et definert område lengst sør på eksiterende parkeringsareal, jf. vedlagte skisse. Administrativt vil vi ikke anbefalte utvidelse av eksisterende bebyggelse på eiendommen, og det vil ikke bli gitt dispensasjon for oppføring av naust- og/eller brygge mellom fylkesvegen og sjøen, selv om grunneier skulle åpne for det. Side 5 av 6
Eiendommen er allerede bebygd, og en omregulering fra byggeområde allmenn nyttig formål til byggeområde- fritidsbebyggelse, vil ikke bety endringer for natur-, miljø og landskap i forhold til de forhold naturmangfoldlovens 8-12 skal ivareta. Forslag om egen reguleringsbestemmelse for gnr.18 bnr.10 Det foreslås at det tas inn et nytt punkt 1.2.1 i reguleringsbestemmelsen 1.2 om Fritidsbebyggelse som skal gjelde for eiendommen gnr.18/10, og at bestemmelsen får følgende ordlyd: For eiendommen gnr.18 bnr.10 tillates ikke utvidelse av verken bebygd areal (BYA) eller bruksareal (BRA) i forhold til eksisterende bebyggelse med bebygd areal på 269 m 2. Det tillates heller ikke oppført hems på eksisterende bygg, selv om arealet ikke blir beregningsverdig. Dersom eksisterende bebyggelse rives, gjelder bestemmelsene i pkt. 1.2. for ny bebyggelse. Bestemmelsen vil avklare at det f.eks. ikke er tillatt å bygge på hems på eksisterende bebyggelse, noe som har vist seg å være en aktuell problemstilling for andre tomter i planområdet. Dersom bebyggelsen rives, vil det imidlertid være anledning til oppføring av hems, men da er bebygd areal for tomta begrenset til 110 m 2 som må fordeles på både hytte og uthus/anneks, dvs. samme bestemmelse som for de andre tomtene i planen. Side 6 av 6