STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 1-231 Arkivsaksnr: 2011/1731-23 Saksbehandler: Julie Bjugan Samlet saksframstilling Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 66/12 09.05.2012 Kommunestyret 62/12 31.05.2012 2. gangsbehandling av reguleringsplan 1-231 for Kv 24 gang- og sykkelveg Moksnes Auka Rådmannens forslag til innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtas reguleringsplan 1-231for Kv 24 gang- og sykkelveg Moksnes Auka, som vist på plankart med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse datert 26.01.2012, bestemmelser revidert 13.04.2012. Behandling i Komite plan - 09.05.2012 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite plan - 09.05.2012 I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtas reguleringsplan 1-231for Kv 24 gang- og sykkelveg Moksnes Auka, som vist på plankart med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse datert 26.01.2012, bestemmelser revidert 13.04.2012. Behandling i Kommunestyret - 31.05.2012 Kåre Børseth (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet: Stjørdal kommune bygger som en midlertidig løsning en gangvei langs FV 32 fra Moksnes til den nye gang og sykkelveien fra Lillemoen. Ordfører Johan Arnt Elverum foreslo følgende:
Saken oversendes komite Plan uten realitetsbehandling. Votering: Innstilling fra komite Plan enstemmig vedtatt. Børseths (AP) forslag enstemmig vedtatt oversendt komite plan. Ordførerens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 31.05.2012 I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtas reguleringsplan 1-231for Kv 24 gangog sykkelveg Moksnes Auka, som vist på plankart med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse datert 26.01.2012, bestemmelser revidert 13.04.2012. Stjørdal kommune bygger som en midlertidig løsning en gangvei langs FV 32 fra Moksnes til den nye gang og sykkelveien fra Lillemoen. Børseths forslag oversendes komite Plan uten realitetsbehandling. Til formannskap, komiteer, nemnder: 01 Plankart datert 26.01.2012 02 Reguleringsbestemmelser datert 26.01.2012, rev. 13.04.2012 03 Planbeskrivelse datert 26.01.2012 04 Brev fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 21.02.2012 05 Notat fra Etat teknisk drift, kommunalteknikk, datert 21.02.2012 06 Vedtak fra Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg, datert 12.03.2012 07 Notat fra Barnerepresentanten, datert 20.03.2012 08 Brev fra advokatfirmaet Harris på vegne av grunneier Hans Petter Moxnes, eier av 104/1, datert 10.04.2012 med vedlegg fra Fortidsminneforeningen 09 Samlet saksframstilling førstegangsbehandling Til kommunestyret: 01 Plankart datert 26.01.2012 02 Reguleringsbestemmelser datert 26.01.2012, rev. 13.04.2012 03 Planbeskrivelse datert 26.01.2012 04 Brev fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 21.02.2012 05 Notat fra Etat teknisk drift, kommunalteknikk, datert 21.02.2012 06 Vedtak fra Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg, datert 12.03.2012 07 Notat fra Barnerepresentanten, datert 20.03.2012 08 Brev fra advokatfirmaet Harris på vegne av grunneier Hans Petter Moxnes, eier av 104/1, datert 10.04.2012 med vedlegg fra Fortidsminneforeningen 09 Samlet saksframstilling førstegangsbehandling Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brev fra Sametinget, datert 07.03.2012
Brev fra Reindriftsforvaltningen, datert 10.02.2012 Brev fra Jernbaneverket, datert 30.02.2012 Brev fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 30.03.2012 Saksopplysninger Bakgrunnen for saken og beskrivelse av tiltaket fremgår av forslaget (plankart med bestemmelser og tilhørende beskrivelse). Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for bygging av gang- og sykkelveg langs KV 24 mellom Fv 32 ved Moksnes og fram til Auka. Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg Moksnes - Auka ble førstegangsbehandlet av komite plan den 08.02.2012 i sak 10/12. Komite plan vedtok å fremme saken og sende den på høring og legge den ut til offentlig ettersyn. Endringer i planforslaget etter førstegangsbehandling: Det er i reguleringsbestemmelsene tilføyd et punkt omkring automatisk fredede kulturminner for å imøtekomme høringsuttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune. Høringsuttalelser og innsigelser Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 06.02.2012-10.04.2012, på kommunens hjemmeside og annonsert i Stjørdalens Blad. I samme periode ble forslaget sendt til regionale myndigheter, berørte grunneiere, kommunens tjenesteområder m.fl. for uttalelse. Det er kommet inn totalt 8 uttalelser. Hovedtrekkene i merknadene er referert nedenfor. Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 21.02.2012: De har undersøkt om tiltaket er i konflikt med Kulturminnelovens (KML) 3 (automatisk freda kulturminner). Det er registrert et gammelt veifar som krysser det omsøkte tiltaket. Dette er foreslått trase for gammel veg mellom Værnes kirke og Re. Traseen er ikke datert, men er sannsynlig av nyere dato. Det er ikke kjente fredede kulturminner fra tiden før 1537 i planområdet. De har derfor ingen innvendinger til planen. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk fredede kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet, og de minner om aktsomhets og meldeplikten ihht kulturminnelovens 8.2. Dette pålegget må videreformidles de som skal foreta arbeidet. Vurdering: Tilføyd nytt punkt i reguleringsbestemmelsene mhp kulturminner. Etat teknisk drift, kommunalteknikk, datert 21.02.2012: Tiltaket er etterlyst lenge. Gang- og sykkelvegen er vist som framtidig gang- og sykkelveg i kommuneplanen og tiltaket har førsteprioritet i vedtatt handlingsplan for trafikksikkerhet. Parsellen inngår i hovednett for sykkel. På halve strekningen fram til krysset med Jossiasvegen går det kommunale hovedledninger for vann, overvann og spillvann parallelt med kv 24. På resten av strekningen går det kun kommunal vannledning. Ledningene vil i betydelig grad bli liggende under vegen og/eller i grøntrabatten. Dette må hensyntas ved gjennomføring av anleggsarbeidene. Overvannsledningen er så stor som 300 mm og har kapasitet til at både drens og sluksavløp kan tilknyttes denne. Vannledningen er en gammel støpejernsledning og det vil bli vurdert om det skal legges ny plastledning i samme omgang. Gang- og sykkelvegen vil krysse hovedvannforsyningen til Stjørdal ved Jossiasvegen, en 400 mm eternittledning. Det er nevnt at store overflatevannsproblemer forsøkes løst med egen ledning til Evja. Kommunen har store overvann og spillvannsledninger av betong langs Jossiasvegen, men plages med røtter som
begrenser kapasiteten vesentlig. Overflatevannproblemet må løses ved at det om kort tid prioriteres å legge nye avløpsledninger i Jossiasvegen. Vurdering: Detaljer mhp VA avklares med kommunalteknikk i prosjekteringsfasen. Sametinget, datert 07.03.2012: Ingen merknader, men minner om kulturminnelovens 8 om automatisk fredede samiske kulturminner. Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg, datert 12.03.2012: Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg ser fram til at gang- og sykkelvegen langs Kv 24 på strekningen Moksnes Auka blir bygd. Utvalget støtter også vedtaket i komite plan om å ta kontakt med Statens vegvesen/fylkeskommunen for å få fullført gang- og sykkelvegen langs FV 32 for et sammenhengende gang- og sykkelvegnett fra Haraldreina inn til Stjørdal sentrum. Barnerepresentanten, datert 20.03.2012: Å videreføre gang- og sykkelvegen vil gi skolebarna en mye tryggere skoleveg og samtidig ivareta de myke trafikantene. Strekningen er en del av hovednett for sykkel og tiltaket vil gi bedre kontinuitet og gjøre det mer attraktivt og tryggere å sykle. Dersom det blir anlagt gang- og sykkelveg mellom Moksnes og Lillemoen vil det gi en sammenhengende gang- og sykkelveg fra Haraldreina og inn til Stjørdal sentrum. Sett i et folkehelseperspektiv er sammenhengende gangog sykkelveger et viktig bidrag til økt fysisk aktivitet. Reindriftsforvaltningen, datert 10.02.2012: Ingen merknader. Jernbaneverket, datert 30.02.2012: Ingen merknader. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 30.03.3012: Gang- og sykkelveg, herunder trygg skoleveg vurderes som en stor samfunnsinteresse, og Fylkesmannens landbruksavdelingen har på denne bakgrunn, ut fra regionale og nasjonale jordverninteresser, ingen merknader til planforslaget. Miljøavdelingen og kommunalavdelingen har ingen merknader. Advokatfirmaet Harris på vegne av grunneier Hans Petter Moxnes, eier av 104/1, datert 10.04.2012: Det er prisverdig at det kommer en gang og sykkelveg i området slik at barn og unge kan ferdes trygt. Grunneiers observasjoner tilsier at det er langt større trafikk i vegtraseen sentrum via Vegsletten mot Værnes kirke og synes det er vanskelig å forstå at man bruker så store ressurser på en mindre belastet veg all den tid hovedtrafikkåren står uten gang- og sykkelveg. Grunneier foreslår i stedet gang- og sykkelveg i trase sentrum Vegsletten Kirkevegen Jossisvegen og fram til eksisterende gang- og sykkelveg. Jordbruksmessig vil en slik trase være å foretrekke. Ved valg av alternativ rute vil grunneier vurderes å avstå grunn vederlagsfritt. De viser til at det foregår mange tiltak i området uten koordinering (fiberkabel, høyspent, næringsareal, museet og lignende) og mener at dette tilsier at området må få en egen plan for infrastruktur før det gås videre med inngrep og ber om at denne reguleringsplanen stilles i bero til slik plan foreligger. Det er positivt at vegtraseen er flyttet vekk fra tunet, men grunneier mener veg og gang- og sykkelveg må flyttes ytterligere slik at inngrep i hagen heller ikke skjer sørvest for ferdselsvegen. Hele hageanlegget på begge sider av gammel ferdselsveg er tegnet og etablert samlet. Den gamle ferdselsvegen er etter de opplysninger grunneier besitter en del av den gamle kongevegen. Tunet har stor kulturhistorisk verdi. I det sørøstre hjørnet av hagen - ut mot vegen
ligger et viktig krigsminne. Det er en mitraljøsebunker som er tatt vare på. Denne var en del av det tyske nærforsvaret for flyplassen. Når tyskerne etablerte denne ble beplantningen i sin helhet bevart til tross for at den var i veien for å få fritt skytefelt. Grunneier mener derfor at man også nå må ta vare på beplantningen. Vurdering: Gang- og sykkelveg på denne strekningen er planmessig avklart på kommuneplannivået og er også en del av vedtatt hovednett for sykkel. Det gjenstår bygging av gang- og sykkelveg videre inn mot sentrum, men denne er reguleringsmessig avklart. Omtalte gammel ferdselsveg er veg fra Kv 24 gjennom hage, vest for bygg og videre nordover. Denne omtales som mulig gammel kongeveg. I offentlige registre er det registrert en gammel ferdselsveg fra Værnes Kirke mot Re, men denne ligger øst for gårdstunet og er ikke synlig i terrenget i dag. Den er allerede brutt av Kv 24 og bygging av en parallell gang- og sykkelveg vurderes å ha ingen konsekvenser for denne. I planforslaget er gang- og sykkelvegen (og Kv 24) trukket lengre vekk fra tunet enn i de første skissene og tiltaket berører i svært liten grad eksiterende beplantning / hageanlegg. Hvis vegen flyttes enda lengre vekk vil det gå ut over mer dyrket mark sør for vegen. Her må hage avveies mot jordvernet. Eksisterende hageanlegg er tilpasset eksisterende veg og mye av beplantningen er gammel og vil om en del år ha behov for replanting. Viser her til bilder. Ved å bygge gangog sykkelvegen som i foreliggende planforslag vil man fortsatt ha et hageanlegg som grenser mot en veg og ved reetablering av hekk mot kv 24 vil hageanleggets opplevelse opprettholdes. Det er fortsatt et stort hageanlegg som ikke blir berørt av gang- og sykkelvegen. Innsigelse Det er ikke mottatt innsigelser til planen og kommunestyret kan dermed vedta reguleringsplanen. Vurdering Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av kommentarene over. Det foreligger interessemotsetninger mellom hensyn til hageanlegg og dyrketmark. Grunneier Moxnes mener at planforslaget ødelegger et kulturhistorisk hageanlegg. Hageanlegget blir lite berørt av planforslaget. Eksisterende vegetasjon er gammel og for å ivareta hageanlegget bør denne erstattes med ny beplantning. Skal man ivareta et kulturhistorisk hageanlegg kreves jevning skjøtsel inkl. nyplanting/replanting. Bygging av ny gang- og sykkelveg medfører at noe vegetasjon i sørøstre del av hageanlegget blir litt berørt. Det foreslås derfor at tiltaket innbefatter replanting av hekkvegetasjon mot kv 24. På denne måten opprettholdes hageanlegget i stor grad som i dag. Mitraljøsebunker kan skjermes i anleggsfasen slik at denne ikke blir ødelagt.
D Illustrsjon hvor deler av reguleringsplanforslaget er vist med flyfoto. Ny veg er lysgrå, fylling mørk grå og ny gang- og sykkelveg er rosa.. Hageanlegget blir lite berørt av planforslaget. Eks. vegetasjon sett mot vest Eks. vegetasjon sett mot øst
Eksiterende vegetasjon sett mot nordvest Hagehjørnet i sørøst. Rådmannen anbefaler at reguleringsplanen vedtas.