Arkivsaksnr.: 14/1383-2 Arkivnr.: 143 Saksbehandler: tjenesteleder arealforvaltning, Gunn Elin Rudi Høringsuttalelse kommunedelplan for rv.4 Kjul - Åneby sør i Nittedal Hjemmel: Plan- og bygningsloven 11-14 Rådmannens innstilling: Lunner kommune støtter Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Akershus fylkeskommune sine høringsuttalelser og Nittedal kommune sitt vedtak om at tunnel forbi Rotnes er den beste langsiktige løsningen. Lunner kommune støtter vedtaket i Nittedal kommune om at Statens vegvesen både må se på det kortsiktige og langsiktige perspektivet ved planlegging av rv. 4 Kjul Åneby, og at Statens vegvesen må frafalle innsigelse til tunnelalternativ. Det er beklagelig at Opplandssiden ikke har blitt involvert i kommunedelplanprosessen i samsvar med de innspillene Lunner kommune ga ved sine behandlinger av både planprogram og Prinsipielle transportløsninger for rv.4 Gjelleråsen Roa. Side 1 av 9
Sammendrag: Det er fremmet forslag til kommunedelplan for rv.4 mellom Kjul og Åneby sør i Nittedal kommune i fem alternativer, to dagløsninger og tre tunnelalternativer. Kommunestyret i Lunner har tidligere uttalt stort behov for realisering av fire-felts-veg, ny tunnel forbi Rotnes og bygging av toplanskryss på denne strekningen. Planmaterialet har ikke i seg opplysninger som gjør at Lunner kommune endrer det synspunktet at tunnel skal være den langsiktige løsningen for ny rv.4 forbi Rotnes. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn for saken Statens vegvesen har oversendt forslag til kommunedelplan for rv. 4 mellom Kjul og Åneby sør (forbi Rotnes) i Nittedal kommune til en begrenset høring til Oslo kommune, Skedsmo kommune og Lunner kommune da kommunene ble uteglemt ved ordinær høring. Høringsfristen er satt til 26. september 2014. Hensikten med prosjektet er blant annet å bedre trafikksikkerheten og framkommeligheten på strekningen, samt legge til rette for en forutsigbar arealutvikling i Nittedal kommune. 1.2 Vegalternativer Nedenfor vises de fem vegalternativene som er utredet på strekningen samlet på ett kart. Alle alternativer starter i Kjulkrysset i sør. Vegen skal være avkjørselsfri og det skal ikke være gang- og sykkeltrafikk på vegen. Landbruksmaskiner, fotgjengere og syklister skal ha et eget tilbud. Vegen skal belyses. Side 2 av 9
Alternativ 1 følger dagens rv. 4 som firefelts veg (S7- standard med 20 m bredde, fysisk midtdeler og 80 km/t) nordover fram mot en rundkjøring sør for Nittedal rådhus. Det bygges S6-standard gjennom tettstedet, det vil si firefelts veg uten midtdeler med fartsgrense 60 km/t. Forbi Mo svinger vegen ut mot Nitelva. Nord for rundkjøringen på Mo følges dagens veg fram til etter rundkjøringen på Rotnes. Fra rundkjøring ved gamle Maxbo og nord til Åneby går man igjen over til S7-standard. Beregnet anleggskostnad: 1.105 mill. kr. Alternativ 2 følger dagens rv. 4 som firefelts veg (S7- standard med 20 m bredde, fysisk midtdeler og 80 km/t) nordover fram til dagens rundkjøring sør for Nittedal rådhus. Det bygges S6-standard gjennom tettstedet, det vil si firefelts veg uten midtdeler med fartsgrense 60 km/t. Fra Rotnes bygges S5-standard (to felt med fysisk midtdeler og forbikjøringsfelt) helt opp til Åneby. Forbikjøringsfeltet er lagt mellom Strøm og Åneby i begge retninger. Beregnet anleggskostnad: 1.005 mill. kr Side 3 av 9
Alternativ3 er identisk med alternativ 1 i sør, som S7-veg. Videre dreier traseen nordvestover og går i en rett linje fram til tunnelpåhugg. Sør for tunnelpåhugget bygges de et såkalt «halvt kryss» med kun Oslorettede ramper. Tunnelen er på 2,9 km. Krysset nord for tunnelen bygges kun med Hadelandsrettede ramper. Videre nordover er alternativ 3 identisk med alternativ 1. Beregnet anleggskostnad: 1.785 mill. kr. Alternativ4 er identisk med alternativ 1 til og med søndre tunnelpåhugg. Tunnelen er på 2,3 km. Det bygges fullt kryss både sør og nord for tunnelen. Nordre kryss bygges med tilkopling til Stasjonsveien. Videre nordover ligger vegen forholdsvis tungt i lia nordover mot Strøm før den føres inn på alternativ 2 et par hundre meter sør for parsellslutt ved Åneby. Tilknytning til dagens veg skjer i form av rundkjøring. Beregnet anleggskostnad: 1. 605 mill. kr. Side 4 av 9
Alternativ5 er sammenfallende med alternativ 4, men tunnelen kommer ut i dagen et par hundre meter vest for alternativ 4 og noe høyere i terrenget. Tunnelen er på 2,5 km. Nord for tunnelpåhugget anlegges et fullt toplanskryss med tilknytning til Nittedal stasjon. Videre nordover går vegen i skogsterreng og slutter seg til øvrige alternativer rett før parsellslutt. Beregnet anleggskostnad: 1.670 mill.kr. 1.3 Statens vegvesen sin anbefaling i saken Alternativ 2 fra Kjul til Åneby sør, med omlegging av rv.4 i dagen ved Rotnes som en eventuell utviklingsmulighet. Omlegging av rv. 4 i dagen er utredet som del av alternativ 1. Med bakgrunn i notatet Prinsipielle transportløsninger for rv.4 Gjelleråsen Roa, som ble nehandlet i regjeringen 21.6.2012, med planhorisont fram til 2030, kan ikke statens vegvesen planlegge en tunnelløsning for rv. 4 nå. I tillegg viser konsekvensutredningen negativ samfunnsøkonomisk nytte for alle alternativer med tunnel. Dersom Nittedal kommune vedtar et tunnelalternativ vil Statens vegvesen ha innsigelse. 1.4 Nittedal kommunes vedtak 24.3.2014 Side 5 av 9
1.5. Sakshistorikk i nyere tid Planprogram for rv4 Kjul Oppland grense Kommunestyret i Lunner uttalte seg til forslag til planprogram den 14.5.2009 (sak 27/09). Den gang omhandlet saken hele strekningen fra Kjul og inn i Lunner kommune ved Stryken. Kommunestyret fattet følgende vedtak: Planprogrammet ble fastsatt 23.11.2009. Notat om prinsipielle transportløsninger Kommunestyret i Lunner behandlet den 15.3.2012 (sak 13/12) notatet Prinsipielle transportløsninger for rv.4 Gjelleråsen Roa. Dette notatet ble utarbeidet av Statens vegvesen etter at Samferdselsdepartementet hadde fastslått at det ikke var krav til konseptvalgutredning (KVU). Kommunestyret i Lunner ga denne tilbakemeldingen på notatet: 1. Lunner kommune understreker viktigheten av og behovet for utbedringer på strekningen Gjelleråsen-Oslo herunder etablering av Fossumdiagonalen. For de som pendler fra områdene nord for Gjelleråsen, oppleves dette som den største flaskehalsen. Forbedringer her er svært påkrevd og må forseres. Side 6 av 9
2. For søndre delstrekning, Gjelleråsen-Hakadalsverk, ser Lunner kommune et stort behov for realisering av konsept 1 med fire-felts-veg, nytt tunnelløp under Hagan, ny tunnel forbi Rotnes og bygging av toplanskryss. 3. For nordre delstrekning er kommunen enig i at trafikksikkerhetskonseptet legges til grunn med midtdeler, to kjørefelt og ett forbikjøringsfelt. Lunner kommune er tydelige på at kryssløsning for Roa sør må forbedres og at det må etableres to-løpstunneler for Gruatunnelen og Røstetunnelen. 4. Det må etableres sammenhengende gang- og sykkelveg sørfra og opp til Stryken. Fra Stryken kan syklistene ta seg videre langs fv16 (gml. Riksveg 4). 5. Arbeidsreiser på riksvei 4 må ses i sammenheng med kapasiteten på Gjøvikbanen. (Høy folkevekst i området bidrar til at trafikkøkningen på riksvei 4 bare kan avlastes gjennom gode kollektivløsninger. Det er ønskelig med flere krysningsspor, park and ride løsninger, dobbeltspor på deler av strekningen og økte avganger.) Riksveg 4 og Gjøvikbanen er viktige for Lunner og Nittedal kommuner, men også for øvrige kommuner og ikke minst næringsliv i VestOppland. På denne bakgrunn ber kommunen om at det settes av god tid til involvering lokalt og regionalt i det videre arbeidet med transportløsninger for strekningen fra Roa og inn til Oslo. Kommunestyret i Nittedal behandlet prinsippnotatsaken den 27.2.2012, og siste punkt i vedtaket lyder: Samferdselsdepartementet fattet følgende beslutning om saken den 26.6.2012 1.6 Overordnede kommunale målsettinger Side 7 av 9
Lunner kommune har i kommuneplanens samfunnsdel 2013-2024 fastsatt et vekstmål for befolkningsutvikling på 1,5% pr. år i planperioden, og at det skal bli 3.000 flere innbyggere i løpet av perioden. Kommunen har nå passert 9.000 innbyggere og er den kommunen i Oppland med høyest vekst hittil i 2014. Målsettingen er ledd i at kommunen vil ta sin del av befolkningsveksten i Osloregionen. Det skal utvikles et tettsted med sentrumsfasiliteter på Harestua, som er det sørligste tettstedet i kommunen. Dette er støttet opp ved relokalisering av Harestua stasjon sentralt i tettstedet og ved avsetting av betydelige bolig-, sentrums- og næringsarealer i kommuneplanens arealdel. Arealene forberedes nå for faktisk utbygging ved utarbeiding av detaljreguleringsplaner og tilrettelegging av infrastruktur. 2. VURDERING/DRØFTING Riksveg 4 og Gjøvikbanen er særdeles viktige kommunikasjonsårer for Lunner og Hadelandsregionen, men også for øvrige kommuner og ikke minst for næringslivet i Vest-Oppland. Lunner kommune er en pendlerkommune, og det er av stor betydning for kommunens innbyggere at kommunikasjonsårene både har kapasitet, utforming og en standard som gjør at reisetiden mellom Hadeland og Oslo/Akershus reduseres merkbart. I 2013 var antall som pendlet ut av Hadelandsregionen mot Oslo, Nittedal, Skedsmo og Lørenskog på rundt 3.200 personer. Innpendlingen til Hadeland fra de samme kommunene var på rundt 380 personer. Vegalternativene som går i dagen, har lavere standard og framkommelighet (rundkjøringer og 60 km/t) enn tunnelalternativene. Kommunestyret i Lunner tidligere vært klar på behovet for realisering av et konsept med fire-felts-veg på strekningen Gjelleråsen Hakadals verk med nytt tunnelløp under Hagan, ny tunnel forbi Rotnes og bygging av toplanskryss. Vi kan ikke se at dette standpunktet skal endres med grunnlag i det framlagte kommunedelplanforslaget. 3. KONKLUSJON MED BEGRUNNELSE Lunner kommune støtter Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Akershus fylkeskommune sine høringsuttalelser og Nittedal kommune sitt vedtak om at tunnel forbi Rotnes er den beste langsiktige løsningen. Lunner kommune støtter vedtaket i Nittedal kommune om at Statens vegvesen både må se på det kortsiktige og langsiktige perspektivet ved planlegging av rv. 4 Kjul Åneby, og at Statens vegvesen må frafalle innsigelse til tunnelalternativ. Det er beklagelig at Opplandssiden ikke har blitt involvert i kommunedelplanprosessen i samsvar med de innspillene Lunner kommune ga ved sine behandlinger av både planprogram og Prinsipielle transportløsninger for rv.4 Gjelleråsen Roa. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Oversendelsesbrev fra Statens vegvesen Planbeskrivelse rv.4 Kjul-Åneby Saksframlegg sluttbehandling i Nittedal kommune Kommunestyrets vedtak i Nittedal kommune Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Statens Vegvesen, Postboks 1010 2605 LILLEHAMMER Nittedal kommune, Moveien 1 1482 NITTEDAL Oslo kommune, Plan- og bygningsetaten, Boks 364 0102 OSLO Skedsmo kommune, Pb 313 2001 LILLESTRØM Side 8 av 9
Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 9 av 9