BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: 20.07.2015 Saksnr.: 201005252/65 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: TEVI Ytrebygda, Hjellestad nordre, gnr 106, bnr 18, 358 m.fl. Detaljregulering for Kviturspollen havneanlegg, arealplan-id 61760000. 2. gangs behandling. Sakshistorikk Oppstart av planarbeidet var 27.08.2010. Offentlig ettersyn var ferdig 19.02.2012. På grunn av behov for nødvendige avklaringer i forhold til planen for Hjellestadvegen, har forslagsstiller avventet ferdigstillingen av sitt planforslag til 2. gangs behandling. Vedtatt plan for Hjellestadvegen trådte i kraft 19.01.2014. Etter dette ble det gjennomført en begrenset høringsrunde av planforslaget for Kviturspollen havneanlegg. Denne var todelt: Statens vegvesen og aktuelle grunneiere ble varslet med tanke på foreslått ny atkomstveg til området. Samtidig ble relevante høringsinstanser varslet for å få miljøforholdene i Side 1 av 14

Kviturspollen bedre belyst enn tidligere. Deretter ferdigstilte seilforeningen sitt planforslag med nødvendige tilpasninger i forhold til vegplanen. Kort om planforslaget Asplan Viak Bergen AS fremmer på vegne av Bergens seilforening forslag til detaljregulering for å utvide båthavnen til seilforeningen, innenfor område avsatt til småbåthavn i kommuneplanen og i kommunedelplan for Mildehalvøya. Planområdet er på 36,5 dekar, hvorav 27 dekar er sjøareal. Planforslaget innebærer en utvidelse på ca. 30 båtplasser. Det er om lag 270 båtplasser i seilforeningens anlegg, og cirka 310 innenfor hele planområdet (inkludert "Kviturdsbryggen" m.fl.). Utvidelsen skal gi grunnlag for å fjerne bøyene som i dag ligger i Kviturspollen. På land legger planforslaget til rette for økt utnytting med tanke på tekniske anlegg, båtopplag og parkeringsplasser. Økningen det i følge forslagsstiller legges opp til, er på 1800 kvm BRA, og utnyttingsgraden er foreslått til %-BRA = 120 %. Maksimale byggehøyder er foreslått fastsatt til kote 12 meter nærmest avkjørselen fra Hjellestadvegen, lenger ned 10,5 meter og nederst ved sjøen 9 meter. Planforslaget er tilpasset vedtatt reguleringsplan for Hjellestadvegen (arealplan-id 16930000), og det legges til rette for ny og mer trafikksikker avkjørsel til planområdet. Utenom båtsesongen har seilforeningen nok areal innenfor planområdet til 145 parkeringsplasser. Om sommeren gjør muligheten for parkering i båtskuret at antallet øker til 225 245. I vest grenser planområdet til et areal, eid av seilforeningen, som i reguleringsplanen for Hjellestadvegen er regulert til privat parkeringsplass med 116 plasser. Det foreliggende planforslaget sikrer atkomst til denne. Seilforeningen opplyser at den kun skal brukes ved store arrangementer. Båtopplag er ikke tillatt der. Parkeringsplassene innenfor planområdet vil derimot kunne brukes til båtopplag, med en begrensning for parkeringsplassene mellom avkjørselen fra Hjellestadvegen og båtskuret, der dette kun vil være tillatt utenom båtsesongen. For utfyllende opplysninger om planforslaget, viser fagetaten til planbeskrivelsen og øvrige vedlegg. Side 2 av 14

Innkomne uttalelser og merknader ved offentlig ettersyn Planforslaget var til offentlig ettersyn i perioden 08.01.2012 19.02.2012. Det kom inn 5 private merknader, hvorav 2 fellesmerknader, og i tillegg 11 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er kort oppsummert og kommentert av forslagsstiller i merknadsskjema for offentlig ettersyn, jf. vedlegg E. I hovedsak blir det pekt på følgende: Passasjen til innerste del av Kviturspollen må ikke innsnevres. Båter må ikke stikke utenfor planområdet når de ligger fortøyd. (Kystverket og Bergen og Omland Havnevesen, samt naboer). I Utredningen «Småbåthavner, båtutfart og friluftsliv på sjøen» anbefales det ikke å øke kapasiteten i dette området (Etat for plan og geodata). Miljøhensyn/forurensning kan tale mot at båthavnen utvides (Etat for plan og geodata, Grønn etat og naboer). Småbåthavner bidrar med forurensende utslipp og redusert vannutskiftning. Det ville være nyttig med en analyse av hvordan utvidelsen vil påvirke vannutskiftningen. (Fylkesmannen) har ingen konkrete planer når det gjelder sluseanlegg for bedring av vannsirkulasjonen i Kviturspollen (VA-etaten) Konsekvensene for marint biomangfold burde belyses nærmere i planarbeidet (Grønn etat). foreslår en alternativ atkomstløsning hvor betydelig mer grøntareal bevares, på bekostning av en del av arealet seilforeningen ønsker brukt til parkeringsplasser og båtopplag. (Kvituren velforening) Krav om beplantning ved parkeringsplassen bør tas inn i bestemmelsene (Grønn etat). etterlyser rekkefølgekrav til utbedring og trafikksikring av Hjellestadvegen forbi seilforeningens område før tiltak innenfor planområdet kan gjennomføres (Statens vegvesen) Forbudet mot båtopplag i planen for Hjellestadvegen bør følges opp for parkeringsarealet PP1 i planen for Kviturspollen havneanlegg. Alternativt bør PP1 utgå (Etat for plan- og geodata). Innkomne uttalelser og merknader ved begrenset høring før 2. gangs behandling Det ble gjennomført begrenset høring i perioden 20.01.2015 25.02.2015. Det kom inn 3 private merknader, hvorav 1 fellesmerknad og i tillegg 4 uttalelser fra høringsinstanser. Disse er kort oppsummert og kommentert av forslagsstiller i vedlegg G. Det blir i hovedsak pekt på følgende: Naboer ønsker ikke den foreslåtte løsningen for ny atkomstveg til boligområdet. Planforslaget medfører en betydelig forverring av sikkerheten på grunn av manglende frisikt, liten svingradius, liten vegbredde og manglende fortau. Den mest trafikkerte delen av atkomsvegen til boligområdet vil framstå som en utrygg flaskehals. (Mjelde og Gjerde). Statens vegvesen har formelt bekreftet at atkomsten i planforslaget nå tilfredsstiller deres krav. Side 3 av 14

Viktigste endringer etter offentlig ettersyn og begrenset høring: Planområdet er utvidet til å omfatte atkomstveg og avkjørsel fra Hjellestadvegen. Det er tatt inn rekkefølgekrav knyttet til endring av avkjørsel og tilpasning til Hjellestadvegen. Areal for midlertidig vegområde, i påvente av ferdigstillingen av Hjellestadvegen, er sikret i bestemmelser og plankart. Byggegrenser og maksimale byggehøyder i område SH1 er endret til fordel for naboene. Det er tatt inn rekkefølgekrav knyttet til fjerning av bøyer i Kviturspollen. Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle tema, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. For opplysninger om øvrige tema viser etaten til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C) og øvrige vedlegg. Hovedformålet, planområdets avgrensning, antall båter og manøvreringsareal i sjø Fagetaten slutter seg til hovedformålet med småbåthavn. Fagetaten ser det som en betingelse at planlagt utvidet bryggekapasitet på ca. 30 plasser skjer innenfor avgrensningen satt i kommunedelplan for Mildehalvøya og kommuneplanens arealdel. Det ser ut til at dette er fulgt opp i planforslaget. Illustrasjonsplanen (vedlegg I) viser at manøvrering av båter inn og ut av båsene på utsiden av den ytterste flytebryggen vil foregå utenfor planområdet. Man vil her komme inn i området som er avsatt til ferdselsområde i kommunedelplanen. Kystverket og Bergen og Omland Havnevesen har tidligere påpekt at passasjen i Kviturspollen ikke må innsnevres. Uttalelsene fra de samme instansene ved offentlig ettersyn oppfatter fagetaten som en aksept for at inn- og utmanøvreringen fra båsene kan skje i ferdselsområdet, så lenge båtene ikke stikker utenfor planområdet når de ligger fortøyd, og man samtidig fjerner alle bøyene som bidrar til å snevre inn passasjen til den innerste delen av Kviturspollen. Forslagsstiller presiserer i merknadsskjemaet ved offentlig ettersyn at: «det ikke vil bli fortøyd båter på den ytterste bryggens utside som medfører at båtene med fortøyning blir liggende utenfor planbegrensningen». Fagetaten vurderer det som nødvendig å endre ordlyden i bestemmelsene slik at det også der blir tydelig at fortøyde båter ikke skal stikke utenfor planområdet. Da behøver man trolig ikke sprenge vekk grunnen vist i vedleggene O og P, noe som er en fordel ut fra miljøhensyn. Foreslåtte bestemmelser medfører at det ved etablering av nye båtplasser i SH2 skal fjernes et tilsvarende antall bøyer. Fagetaten anbefaler å stramme inn kravet slik at det hverken tillates utvidelse av bryggeanleggene eller nye båtplasser i SH2 før alle bøyene er tatt opp. Seilforeningen opplyser i planbeskrivelsen (side 5) at det var havnevesenet som i sin tid plasserte ut bøyene da foreningen flyttet fra Dokken til Kviturspollen i 1956. Fagetaten regner derfor med at det ikke vil by på problemer for seilforeningen å fjerne bøyene. Det vil deretter være opp til havnevesenet (og evt. Kystverket) å sikre at ikke noen etablerer nye bøyer i ferdselsområdet. Forslagsstiller ønsker for øvrig ikke å regulere nøyaktig hvor mange båtplasser det skal være i havnen, og begrunner det med at båtene varierer mye i størrelse og at det er ønskelig å ha en Side 4 av 14

fleksibilitet på dette punktet. Båsene kan justeres i bredde, avhengig av behov. Fagetaten har ikke innvendinger til dette. Utnyttingsgrad og byggehøyder i SH1 Det er foreslått en 3-deling av tillatte maksimalhøyder i område SH1, som i kombinasjon med foreslått byggegrense mot eiendommene nord for båtskuret, kan se ut til å være tilstrekkelig. Stort sett tilsvarer den aktuelle byggegrensen en avstand som vil utgjøre halvparten av de maksimale byggehøydene, eller noe større avstand. Garasjen på gnr 106, bnr 536 ser ut til å være oppført i grensen mot seilforeningens eiendom. Det er mulig man av brannsikkerhetshensyn bør sikre større avstand til denne. Fagetaten anbefaler å fastsette i reguleringsbestemmelsene at det ved byggesaksbehandlingen om nødvendig ut fra dette hensynet kan kreves større avstand til garasjen enn byggegrensene alene indikerer. Atkomst og parkeringsløsninger Gjeldende plan for Hjellestadvegen sikrer at seilforeningen kan etablere atkomst og mer parkeringsareal. I dag er det skog og vegetasjon på mesteparten av dette arealet. Foreliggende planforslag er tilpasset og overlapper delvis planen for Hjellestadvegen, for å få innarbeidet nødvendige justeringer i forhold til slik atkomsten er regulert. Planforslaget fastsetter at dagens avkjørsel skal stenges samtidig som det etableres nytt og mer trafikksikkert kryss med Hjellestadvegen. Side 5 av 14

Bestemmelsene åpner for at man i en overgangsperiode kan ha en midlertidig atkomst, og det er tatt høyde for at omleggingen av atkomsten i dette området kan skje både før og etter at Hjellestadvegen er ferdigstilt. Det vil etter foreslåtte bestemmelser være tiltak i SH1 eller SH2 som utløser krav om etableringen av den nye atkomsten og stengingen av den gamle. Det er ikke nærmere spesifisert hvilke tiltak som er omfattet, så da gjelder det i utgangspunktet alle typer tiltak. Samtidig foreslår seilforeningen at det kan tillates båtopplag utenom sesongen på deler av arealet hvor dette ikke er tillatt etter 8.4 i planen for Hjellestadvegen. Dette gjelder parkeringsplass PP1, nær båtskuret. Fagetaten ser at naboer og Etat for plan og geodata motsetter seg dette. Fagetaten har ikke innvendinger til båtopplag i PP1 utenom båtsesongen, så lenge dette ikke hindrer nødvendig frisikt langs vegarealet. Eventuelle problemer knyttet til støy fra blafrende presenninger og liknende, forutsetter fagetaten at seilforeningen håndterer på en god måte. Når det gjelder parkeringsdekningen, er kravet etter KPA 2010 4-7 parkeringsplasser per 10 båtplasser. I reguleringsbestemmelsene er kravet satt til 0,5 per båtplass, og det er i tillegg satt krav om at det skal foreligge dokumentasjon om tilfredsstillende parkeringsdekning ved søknad om tiltak innenfor hvert enkelt delområde. I utgangspunktet er planforslaget dermed i samsvar med overordnet plan. Parkeringsplassen PP1 er i illustrasjonsplanen vist med 35 parkeringsplasser. Rundt båtskuret innenfor område SH1 er det i følge planbeskrivelsen 110 parkeringsplasser. Forslagsstiller anslår at det er plass til 80-100 biler i båtskuret om sommeren. Oppsummert gir dette 225-245 parkeringsplasser om sommeren og 145 om vinteren, og med det klarer seilforeningen å variere parkeringsdekningen omtrent innenfor det intervallet KPA angir. Ved regattaer/arrangementer vil seilforeningen også kunne ta i bruk parkeringsplassen de eier lenger vest, og som er regulert til 116 plasser i planen for Hjellestadvegen. Da vil de totalt disponere opp mot 361 parkeringsplasser, dvs. mer enn 1 per båt om man ser planområdet i sammenheng med planen for Hjellestadvegen. Kvituren velforening har utarbeidet en skisse til alternativ løsning for atkomst og bevaring av grøntareal (vedlegg N). Fagetaten har ingen vesentlige innvendinger mot det alternative forslaget. Bevaring av mer grøntareal er i tråd med gjeldende kommunedelplan fra 2006. Mesteparten av arealet som allerede er regulert til parkeringsplasser eller nå foreslås som det, er i kommunedelplanen forutsatt utbygd som boligområde med bevaring av mest mulig vegetasjon og terreng, jf. ordlyden i 3.1 i kommunedelplanens bestemmelser: «Ny bebyggelse skal plasseres slik at mest mulig av eksisterende vegetasjon og terreng kan bevares. Inngrep på tomten skal konsentreres for å unngå oppstykking av grøntstrukturen. God terrengtilpasning skal vektlegges spesielt.» Utsletting av tilnærmet all vegetasjon gjennom planen for Hjellestadvegen og det foreliggende planforslaget vil slik sett være et klart brudd med kommunedelplanen. Fagetaten ser at det bør være en viss overkapasitet på parkeringsplasser med tanke på å kunne håndtere større arrangementer. Likevel er det akseptabelt å redusere en del på antall parkeringsplasser i forhold til det antall plasser seilforeningen har lagt opp til, når man ser det foreliggende planforslaget og planen for Hjellestadvegen under ett. Da er det mulig å bevare mer urørt terreng i nærområdet, samt å Side 6 av 14

sikre at parkeringsplass PP1 etableres med en trygg passasje for gående, eksempelvis der dagens atkomstveg er (som skal stenges for biltrafikk). Dette kan bidra til å imøtekomme nabomerknader. Antall parkeringsplasser for bevegelseshemmede er i foreslåtte bestemmelser satt til kun 2 %, uten at dette er begrunnet i planmaterialet. Etter kommuneplanens parkeringsbestemmelser er kravet 5 % (avrundet til nærmeste hele plass). På forespørsel fra fagetaten, begrunner forslagsstiller dette med at: «Det reelle behovet for handikap-parkering er vurdert til å være tilstrekkelig når den settes til 2% av parkeringsplassene. Bestemmelsene ble først utarbeidet under forrige kommuneplan og da var det bare krav om 5% handikap-parkering i offentlig tilgjengelige anlegg.» Fagetaten vurderer det som riktig å endre bestemmelsen i samsvar med gjeldende kommuneplan. Illustrasjonsplanen (vedlegg I) gir inntrykk av at det skal være et betydelig grønt preg på den parkeringsplassen som seilforeningen har fått regulert inn på naboarealet, i planen for Hjellestadvegen. Illustrasjonsplanen viser også den aktuelle parkeringsplassen med 106 plasser, dvs. 10 færre enn det åpnes for gjennom planen for Hjellestadvegen. Det grønne preget og eventuell reduksjon i antall parkeringsplasser er ikke sikret på noe vis i planen for Hjellestadvegen, og det foreliggende planforslaget legger heller ikke opp til det. Innkjøring til den aktuelle parkeringsplassen er planlagt via kjøreveg V2 i det foreliggende planforslaget. Fagetaten foreslår at det tas inn krav i bestemmelsene knyttet til etableringen av V2 for å sikre at seilforeningens parkeringsplass i planen for Hjellestadvegen får et grønt preg, slik illustrasjonsplanen gir inntrykk av. Konkret foreslår fagetaten følgende ordlyd: Side 7 av 14

Eksempel på parkeringsplass med armert gressdekke som tåler bilkjøring «Før avkjørsel V2 kan etableres, skal tilgrensende parkeringsareal i reguleringsplan for Hjellestadvegen, jf. illustrasjonsplan datert 24.04.2015, være opparbeidet med armert gressdekke som tåler bilkjøring. Eksisterende vegetasjon og terreng skal i størst mulig grad bevares, og ny skjermende vegetasjon skal etableres der det er ønskelig av hensyn til naboer og brukere av regulert gang- og sykkelveg. Antall parkeringsplasser skal reduseres dersom dette er nødvendig for å ivareta disse hensynene.» Parkeringsplass PP1 omfatter areal tatt i bruk som gruset parkeringsplass. Det bør sikres i reguleringsbestemmelsene at terrenget og vegetasjonen i randsonen av PP1 i størst mulig grad bevares der dette ikke blir til hinder for frisiktsoner langs vegarealet. Både PP1 og det tilgrensende parkeringsarealet lenger vest kan i henhold til gjeldende plan for Hjellestadvegen brukes som midlertidig anleggsområde (riggområde). For PP1 er dette også foreslått i det foreliggende planforslaget. Dersom terrenget eller vegetasjonen blir ødelagt under anleggsperioden for Hjellestadvegen, anbefaler fagetaten å sikre i bestemmelsene at området arronderes på en tiltalende måte, og at det plantes ny vegetasjon, eksempelvis i samsvar med illustrasjonsplan datert 24.04.2015. Samlet sett vil dette bidra til å imøtekomme naboene og Kvituren velforenings forslag til løsning. Delområdene for småbåtanlegg (f_sa1 og f_sa2) eies ikke av Bergens seilforening, og vil generere langt mindre trafikk. Område f_sa1 er noen få naust, mens f_sa2 er området for den såkalte «Kviturdsbryggen», med ca. 40 plasser, hvor det stort sett ligger motorbåter. Det framkommer av Side 8 av 14

nabomerknadene at: «Kviturdsbryggen er et sameie etablert for grunneiere og lokale eiere som har godkjent båtfesterett i bryggen.» I tillegg er det en ca. 15 meter lang brygge nedenfor gnr 106, bnr 49, i f_sa2. I delområdene for småbåtanlegg er det i henhold til 4.3 i bestemmelsene «ikke krav til parkering knyttet til anleggene». Fagetaten vurderer dette som akseptabelt fordi Bergens seilforening ser ut til å ha stor nok kapasitet på parkeringsplasser til å dekke eventuelt behov også for disse områdene. Det forutsetter dog at de aktuelle båteierne får i stand avtale med seilforeningen om dette. Alternativt kan de parkere lenger vekk og gå eller sykle. Den offentlige parkeringsplassen nær kaien på Hjellestad ligger 1 km unna med en kapasitet på ca. 78 plasser. Miljøforhold i Kviturspollen (s. 18-19 i planbeskrivelsen) I følge forslagsstiller foregår det praktisk talt ikke forurensning i dagens situasjon. Seilforeningen peker hovedsakelig på strømningsforhold og manglende utskiftning av vann som årsak til at det er lite liv på bunnen i området. Fagetaten registrerer at det også pekes på manglende vannutskiftning i den marinbiologiske undersøkelsen «Byfjordundersøkelsen» som Universitetet i Bergen har utarbeidet. I 2004 ble det i nevnte undersøkelse påvist lave konsentrasjoner av oksygen eller tidvis hydrogensulfid. I planbeskrivelsen peker forslagsstiller på at en kanal som i 1996 ble åpnet mellom Vågsbøpollen og Vestrepollen (ved Drageidet) for å bedre utskiftningen av vannet i Vågsbøpollen, trolig medførte reduksjon i utskiftningen av vann i Kviturspollen (basert på to NIVA-rapporter fra før og etter kanalåpningen). Forslagsstiller viser også til at kommunen i tiden etter kanalåpningen skal ha hatt planer om å installere en sluse for å styre utvekslingen av tidevann og oppnå bedre sirkulasjon. Den begrensede høringen avdekket at det ikke finnes konkrete planer for slik sluseregulering. I fagnotatet for Hjellestadvegen ved 2. gangs behandling ser fagetaten for øvrig at det kan være aktuelt å åpne vannveien mellom Vestre og Austre Ollforevågen. Se for øvrig også vedlegg R. Fagetaten er usikker på om dette vil påvirke planområdet ved Bergens seilforening. Norges geotekniske institutt (NGI) har på oppdrag fra Klima- og forurensningsdirektoratet (nå Miljødirektoratet) utarbeidet en rapport (TA-2751/2010) som omhandler forurensningssituasjonen i en rekke utvalgte småbåthavner i Norge. Rapporten inneholder også prøveresultater for Bergens seilforenings havn. Disse viser høye verdier for særlig Tributyltinn (TBT), sink, kobber og bly i prøver tatt på land og i bunnsedimenter. TBT ser ut til å være den mest kritiske. Resultater fra NGI-rapport TA-2751/2010 under: Side 9 av 14

Ved offentlig ettersyn gjorde Fylkesmannen fagetaten oppmerksom på at prøve BS3 er en blandingsprøve av sedimenter tatt 5 ulike steder i havnen. Videre uttalte Fylkesmannen: «NGI-undersøkelsen viser at forholdene i havnen er ymse: fra kobber i tilstandsklasse IV, dårlig og TBT, tilstandsklasse V, svært dårlig. Sink, kadmium og sum PCB er i tilstandsklasse III, moderat, resten god og som bakgrunnsverdiene.» Side 10 av 14

I følge blant annet merknader fra Kviturspollen grunneierlag finnes det solid belegg for at det til slutten av 1950-årene var godt med fiske i pollen etter mange arter, herunder sild, sjøaure, hummer og krabbe. Det er for øvrig registrert rødlistede fuglearter i nærområdet, jf. NNI-Rapport 381 fra februar 2014. I planbeskrivelsen viser forslagsstiller til at: «Kobberinnhold i bunnstoffer er redusert de siste årene, og bortimot fjernet fra de fleste produkter som selges i Norge i dag.» Fagetaten kjenner til at det fremdeles selges bunnstoff og bunnmaling med kobber i Norge, men sannsynligvis ofte i reduserte og lovlige mengder. Forslagsstiller har ikke kommentert prøveresultatene for TBT (Tributyltinn), bly og sink. Som Fylkesmannen påpekte ved offentlig ettersyn, er det fortsatt slik at småbåthavner generelt bidrar med forurensende utslipp og redusert vannutskiftning. Store nye havner bør derfor plasseres på steder med meget god vannutskiftning. Fagetaten aksepterer likevel at potensialet innenfor denne etablerte havnen utnyttes til å fortette med båter, så lenge dette bidrar til å fjerne bøyene utenfor planområdet, hvor båter kan være til hinder for ferdselen. Basert på planbeskrivelsen kan det i utgangspunktet se ut som seilforeningen har normale rutiner for båtpuss og håndtering av avfall i forbindelse med dette. Fagetaten har ikke mulighet til å kontrollere om rutinene følges i praksis. Side 11 av 14

Det er mulig gjennom reguleringsplan å stille krav om fjerning eller tildekking av eksisterende forurensede masser, både på land og i sjøen. Forurenser kan imidlertid også uavhengig av reguleringsplan pålegges å betale for opprydning i eksisterende forhold dersom det er nødvendig. En slik opprydning bør trolig foregå i offentlig regi. Grønn etat anbefaler at det ved flytting/forstyrrelse av sedimentene bør vurderes å sette krav til opprydning av eksisterende forurensning. Grønn etat viser spesielt til at: «TBT er tungt nedbrytbart, meget giftig for vannlevende organismer og svært helseskadelig for mennesker.» Fagetaten anbefaler å sikre i bestemmelsene at det ikke settes i gang tiltak som kan føre til omfattende spredning av forurensningen i havnen. Det finnes for øvrig miljøvennlige alternativer til bunnstoff, som vist til i SFT-veilederen «Båtliv en ren glede» (vedlegg S): Eiendomsforhold ved sjøen Det er flere forhold som skiller sjøarealene fra landarealene i forhold til medvirkning og planprosess. Privat eiendomsrett gjelder ikke på samme måten som på land, og dette gjør at grunneiere ikke kan hevde like sterke interesser som på land. Eiendomsretten til sjøarealet som flytebryggene og båtene benytter seg av, er noe annet enn eiendomsretten til selve flytebryggene. Da det stort sett er brådypt i dette området, strekker ikke grunneiernes rett til sjøarealet seg særlig langt ut. For øvrig er det viktig å merke seg at planen ikke vil påvirke eiendomsforholdene direkte, kun arealenes reguleringsmessige status. I plansammenheng er det relevant å se på om allmennhetens interesser blir berørt. Området er allerede privatisert, selv om folk ikke er fysisk forhindret fra å ta seg ned til sjøen til fots. Planforslaget legger heller ikke opp til at det skal være tilgang til området for allmennheten. På dette punktet blir ikke situasjonen vesentlig endret, slik fagetaten vurderer det. Kulturminner Dokumentasjon vedrørende nyere tids kulturminner (vedlegg G) skal i følge forslagsstiller være utarbeidet i samråd med byantikvaren, og anses tilfredsstillende. Når det gjelder eldre tids kulturminner, ble det i forhåndsuttalelsen fra Hordaland fylkeskommune fremhevet som nødvendig med arkeologisk granskning sør-sørvestover i grensen mellom planområdet og Hjellestadvegen. Fagetaten fikk 08.12.11 bekreftet fra fylkeskommunen at arkeologisk granskning likevel ikke er nødvendig i forbindelse med foreliggende planforslag. Side 12 av 14

Konklusjon Fagetaten slutter seg i hovedsak til hovedformålet småbåthavn. Planforslaget må imidlertid endres i henhold til punkt 2 i anbefalt forslag til vedtak for å anses tilfredsstillende. Anbefalt forslag fra fagetaten 1. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtas følgende forslag til detaljregulering for Kviturspollen havneanlegg, arealplan-id 61760000: a. plankart datert 08.05.2015 b. tilhørende reguleringsbestemmelser datert 08.05.2015, med endringer beskrevet i pkt. 2 nedenfor. 2. a. Ordlyden i 3.3 endres til følgende: «Det skal ikke etableres nye båtplasser eller gjøres utvidelser av bryggeinstallasjonene i SH2 før alle bøyer i område avsatt til ferdselsområde i Kommunedelplan for Mildehalvøya er tatt opp.» b. Følgende ordlyd tilføyes i 3.1: «Før avkjørsel V2 kan etableres, skal tilgrensende parkeringsareal i reguleringsplan for Hjellestadvegen, jf. illustrasjonsplan datert 24.04.2015, være opparbeidet med armert gressdekke som tåler bilkjøring. Eksisterende terreng og vegetasjon skal i størst mulig grad bevares, og ny skjermende vegetasjon skal etableres der det er ønskelig av hensyn til naboer og brukere av regulert gang- og sykkelveg. Antall parkeringsplasser skal reduseres dersom dette er nødvendig for å ivareta disse hensynene.» c. Følgende ordlyd tilføyes i 6.1.2: «Fortøyde båter skal ikke stikke utenfor planområdet» d. I 5.4 økes kravet til parkeringsplasser for forflytningshemmede fra 2 % til 5 %. e. I 6.1.1 tilføyes følgende ordlyd: «Ved søknad om tiltak i SH1 kan det om nødvendig ut fra brannsikkerhetshensyn kreves større avstand til garasjen på gnr 106, bnr 536 enn byggegrensene i plankartet fastsetter.» f. I 5.4 tilføyes følgende ordlyd: «Det skal sikres en trygg passasje for fotgjengere og rullestolbrukere over parkeringsplass PP1.» g. I 5.4 tilføyes følgende ordlyd: «Eksisterende terreng og vegetasjon i randsonen til PP1 skal bevares der dette ikke er til hinder for frisiktsoner langs vegarealet.» h. I 8.2 tilføyes følgende ordlyd: «Terreng og vegetasjon skal i størst mulig grad bevares, eller eventuelt reetableres i samsvar med illustrasjonsplan datert 24.04.2015.» i. I 4.4 og 6.1.2 tilføyes følgende ordlyd: «Større tiltak som kan medføre spredning av forurensede bunnsedimenter tillates ikke. Dette gjelder eksempelvis mudring og sprenging.» Side 13 av 14

3. Reguleringsbestemmelsene rettes opp i henhold til overnevnte før kunngjøring av planvedtaket. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg byggesakssjef Ulf Sæterdal seksjonsleder Trykte vedlegg: A. Plankart datert 08.05.2015, dokument 97, fil 6 B. Reguleringsbestemmelser datert 08.05.2015, dokument 97, fil 3 C. Forslagsstillers planbeskrivelse 24.04.2015, dokument 87, fil 3 D.ROS-analyse datert 06.05.2015, dokument 97, fil 2 E. Merknadsskjema offentlig ettersyn, datert 30.04.2015, dokument 93, fil 6 F. Merknadskart offentlig ettersyn, datert 30.04.2015, dokument 93, fil 4 G. Merknadsskjema begrenset høring, datert 12.05.2015, dokument 99, fil 2 H. Merknadskart begrenset høring, datert 30.04.2015, dokument 93, fil 3 I. Illustrasjonsplan datert 24.04.2015, dokument 87, fil 5 J. Kulturminnedokumentasjon datert 09.09.2011, dokument 21, fil 10 K. Beskrivelse av vegløsning, datert 25.08.2014, dokument 64, fil 3 L. Vegprofiler datert 25.08.2014, dokument 64, fil 2 M. Vegvesenets aksept av foreslått atkomst, datert 23.01.2015, dokument 70, fil 1 N. Illustrasjon av Kvituren velforenings atkomstalternativ, dokument 43, fil 3 O. Kart med avstand til grunne øst for planområdet, dokument 73, fil 2 P. Kart med grunne og 18 av bøyene, dok 14, fil 3 Utrykte vedlegg: Q. NGI-rapport TA-2751/2010, revidert 22.02.2011 R. NNI-rapport 381, datert februar 2014 S. Multiconsult-rapport om blant annet åpning av vannveien mellom Vestre og Austre Ollforevågen, datert 29.09.2010 T. SFT-publikasjon TA 2239 Båtliv en ren glede, datert 2005 U. Utdrag fra «Byfjordundersøkelsen» overvåking av fjordene rundt Bergen, datert 19.08.2005 Side 14 av 14