BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer Fagnotat REGULERINGSFORSLAG TIL Saksnr.: /32 OFFENTLIG ETTERSYN Emnekode: ESARK 5121 Saksbeh.: ARBO Dato: Åsane, gnr. 209, bnr. 464 m.fl. Tertnesveien institusjon, Reguleringsplan Arealplan-ID FORSLAG TIL DETALJREGULERING, OFFENTLIG ETTERSYN Origo Arkitektgruppe AS fremmer på vegne av Helse Bergen planforslag HF for et område i Åsane bydel på Tertnes ved Åstveit ungdomsskole. Planforslaget erstatter deler av gjeldende reguleringsplan Åsane, gnr. 209, bnr. 1, Åstveit, Rasmus Meyers Legat, plannr Planforslaget erstatter gjeldende reguleringsplan Åsane, gnr. 209, bnr. 464, mindre reguleringsendring plannr I gjeldende plan er området regulert til offentlige bygninger. Planforslaget legger til rette for utvidelse av virksomheten på eiendommen: rusmedisin/psykiatri. Formålet offentlig institusjon videreføres i ny detaljreguleringsplan. Det er kun bestemmelser i forhold til byggegrense, byggehøyde og utnyttelsesgrad foreslås endret i denne reguleringsplanen. Oversiktsfoto. Skråfoto sett fra nord. Silhuett sett fra sør. Gult er ny bebyggelse. Hvit stiplet linje er plangrense. Byggegrense går langs med bygningene. Side 1 av 7

2 Illustrasjonsplan Planområdet Side 2 av 7

3 Bakgrunnen for planarbeidet er behov for utvidelse av tilbud innen rusmedisin og psykiatri i allerede etablert tiltak på eiendommen. Institusjonen drives av Helse Bergen HF. Planområdet er regulert som byggeområde for offentlige formål, plannr Dette planforslaget utvider byggegrensen sørover mot friområdet innenfor gjeldende plan avsatt til offentlig formål. Planforslaget foreslår utvidet tomteutnyttelse fra 30 % til 45 %, og øke tillatt maksimal byggehøyde fra 2 etasjer til 3 etasjer. Planforslaget legger opp til en utnyttelse på 45 % BRA, som tilsvarer maksimalt m² BRA. Ny bebyggelses byggehøyde er maks kote 96,0 m, noe som gir rom for bygg med opptil 3 etasjer. Byggegrensen i øst er lagt 4 meter fra nabogrensen mot Åstveit ungdomsskole. Hovedpunkter: Formål utvidelse av allerede etablert offentlig institusjon til totalt m² BRA, utnyttelsesgrad maks 45 % BRA, byggehøyde maks 96 moh / inntil 3 etasjer for nybygg. Parkeringsløsning - overflateparkering) Adkomst fra Tertnesveien, gangvei fra parkeringsplass. Utvidelse av byggegrense mot Åstveit ungdomsskole. Merknader: Det er kommet merknader 6 merknader til planoppstart: Grønn etat: det er viktig at det bevares en sammenheng mellom grøntområdene nord og sør for Tertnesvegen; fra Haukeberget i nord til Hestaberget i sør, og til friluftsområdet og Åstveitvatnet sør for planområdet. Området ligger delvis innenfor nedbørsfeltet til Midtbygdavassdraget, som er et prioritert vassdrag i forvaltningsplan for vassdragene i Bergen (2007). Det er ikke registrert verdifullt naturmangfold innen planområdet. Konsekvenser for naturmangfoldet skal likevel vurderes etter naturmangfoldloven, særlig etter kapittel II om alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk. Grønn etat vurderer at det må bevares en bredest mulig vegetasjonsbuffer langs markert grønnkorridor øst i planområdet fra Tertnesvegen og sørover, og langs planområdets grense mot friluftsområdet for øvrig. Statens vegvesen: I planforslaget må det avklares hvor stor trafikkøkning den foreslåtte utbyggingen vil føre til. Det må foretas en trafikkvurdering av trafikkavviklingskapasiteten i krysset med Tertnesveien for å avklare om det er behov for tiltak i krysset. VA-etaten: VA-rammeplanen sendes direkte til Vann- og avløpsetaten for uttalelse. Komplett VA-rammeplan skal vedlegges planforslaget til 1.gangs behandling. Det må legges til reguleringsbestemmelse om at godkjent VA-rammeplan skal legges til grunn for videre detaljprosjektering og byggesaksbehandling. Det må gis reguleringsbestemmelse om at overvannshåndteringen skal løses i hht VA-norm for Bergen kommune. Trafikketaten: Dersom det etableres kommunal vei-/gategrunn underlagt deres forvaltningsansvar bes det om snarlig orientering. Offentlige trafikkområder skal planlegges i tråd med normalkravene angitt i Vegnormer for Bergen kommune og Statens vegvesen. Side 3 av 7

4 Bergen brannvesen: Det forutsettes at byggverk plasseres og utformes slik at rednings- og slokkemannskap, med nødvendig utstyr, har brukbar tilgjengelighet til og i byggverkene, jfr. Forskrift om tekniske krav til byggverk. Byantikvaren: Byantikvaren kan ikke se at det eksisterer nyere tids kulturminner innenfor planområdet. Det er derfor ikke krav om kulturminnedokumentasjon i denne planen. Det bes likevel om at å få planen til høring for å kunne vurdere planens virkning på landskapet og områdene rundt planen. For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget, konsekvenser av planforslaget samt oppsummering og kommentarer til uttalelser og merknader vises til forslagsstillers planbeskrivelse, vedlegg C. Fagetatens kommentarer Fagetaten har ingen merknader til planprosessen så langt og vurderer det mottatte planmaterialet til å ha tilfredsstillende kvalitet for å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Fagetaten slutter seg til hovedformålet Offentlig institusjon og hovedgrepet i planforslaget. Nedenfor følger fagetatens kommentarer til sakens mest sentrale/aktuelle problemstillinger. Øvrige aktuelle tema anser fagetaten som tilfredsstillende belyst. For opplysninger om disse tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C). Hovedformål. Offentlig institusjon (1163), som tidligere. Utnyttelsesgrad/ byggehøyder/estetikk Gjeldende plan gir en utnyttelse på 30 % BRA. Ny plan legger gir en utnyttelse på 45 % BRA, utvidelse av byggegrense, samt økt byggehøyde med 1 etg for halve bygg D, nybygg får 3 etg. Bygg A rives og det føres opp nytt og større bygg i 3 etg. Nybygg E plasseres på eksisterende parkeringsplass. Bygg D får påbygg med 1 etg. Ny bebyggelse vil stort sett innordne seg eksisterende byggehøyder og volumer, men ny bebyggelse vil bli synlig fra friområdet i sør. Det er derfor viktig at grønnstrukturen sør for byggegrense bevares for å redusere fjernvirkning og store bygningssilhuetter. Trafikkløsninger Det er utført en trafikkanalyse for avkjøring fra Tertnesveien. Det er ikke funnet behov kapasitetsmessig utbedring av avkjørsel. Det er funnet behov for å utbedre interne veier, spesielt krysset til Åstveit skole. Fagetaten anbefaler at konkrete tiltak legges inn som rekkefølgekrav i planbestemmelsene. Grønnstruktur/ barns interesser Utvidelse av byggegrense og nye bygg påvirker i liten grad barns interesser. Det de 2 mye byggene skal plasseres er det i dag anlagt en parkeringsplass. Viktige grønnstrukturer må bevares. Grønn korridor som går igjennom området må ivaretas innenfor planområdet. Fagetaten gjør her oppmerksom på at det går en sti fra skoleområdet og ut i friområdet, via det foreslåtte reguleringsområdet. Denne må også ivaretas. Konklusjon Fagetaten slutter seg i utgangspunktet til hovedformålet offentlig institusjon og hovedgrepet i planforslaget. Planforslaget har ikke funnet sin endelige form, og fagetaten har noen merknader til planforslaget. Hovedsakelig gjelder dette følgende forhold: Side 4 av 7

5 Byggegrensen sør for bygg E flyttes slik at det følger kote 82 moh. Dette for å unngå inngrep i grønnstruktur og turområde i den sørlige delen av planområdet. Det må redegjøres for massebalanse i planbeskrivelsen. Bevaring av grønnstruktur/ sør og vest for byggegrensen må sikres. Dette må tas med i planbestemmelsene. Det legges inn konkrete tiltak for forbedring av avkjøring til Åstveit ungdomsskole som rekkefølgekrav i planbestemmelsene. Grønn korridor må ivaretas innenfor planområdet. Byggegrense mot skolen må flyttes vestover for å unngå innsyn og legge til rette for en grønn korridor /buffer mot Åstveit ungdomsskole. Planbestemmelsene må bearbeides på blant annet følgende punkter: Pkt 2.1: I søknad om tiltak etter pbl 20-1 skal det utarbeides en utomhusplan som viser at reguleringsplanens intensjon, plankart og bestemmelser blir oppfylt. Pkt 3.3: Avkjørsel fra Tertnesveien skal være godkjent av både Trafikketaten og Statens vegvesen. Avkjørsel skal være ferdig etablert før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest til ny bebyggelse. Pkt Det skal ikke legges opp til tjenesteyting i planområdet. Pkt endres til: Hovedformålet i planen er «offentlig institusjon» (1163). Pkt Høyde på tekniske installasjoner bør ikke være mer enn 2 meter og ikke utgjøre mer enn 10 % av takflaten. Pkt Byggehøyder er vist på plankartet og er differensiert fra 89,7 moh til 95 moh. Dette er foreløpige vurderinger. Fagetatens endelige anbefaling vil fremkomme i etatens fagnotat til 2.gangs behandling. Side 5 av 7

6 Fagetatens beslutning: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, og i henhold til delegert myndighet, sendes følgende forslag til detaljregulering på høring og legges ut til offentlig ettersyn: Åsane, gnr. 209, bnr. 464 m.fl. Tertnesveien institusjon, Reguleringsplan Arealplan-ID Siste revisjonsdato plankart: Siste revisjonsdato bestemmelser: Som forutsetning for det videre planarbeidet legges følgende til grunn: Byggegrensen sør for bygg E flyttes slik at det følger kote 82 moh. Dette for å unngå inngrep i grønnstruktur og turområde i den sørlige delen av planområdet. Det må redegjøres for massebalanse i planbeskrivelsen. Bevaring av grønnstruktur/ sør og vest for byggegrensen må sikres. Dette må tas med i planbestemmelsene. Det legges inn konkrete tiltak, slik beskrevet i trafikkanalysen, for forbedring av avkjøring til Åstveit ungdomsskole som rekkefølgekrav i planbestemmelsene. Grønn korridor må ivaretas innenfor planområdet. Byggegrense mot skolen må flyttes vestover for å unngå innsyn og legge til rette for en grønn korridor /buffer mot Åstveit ungdomsskole. Planbestemmelsene må bearbeides som nevnt i konklusjon over. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg byggesakssjef Ulf Sæterdal seksjonsleder Side 6 av 7

7 Vedlegg: A. Plankart dater , dok 29 fil 2 B. Reguleringsbestemmelser, datert , dok 29 fil 5 C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert , dok 18 fil 8 D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert , dok 18 fil 9 E. Illustrasjonsplan datert , dok 18 fil 10 F. Snitt rev. dato , dok18 fil 11 G. Snitt datert , dok 29 fil 7 H. Solstudier planforslag dok 18 fil 12 I. Solstudier planforslag dok 18 fil 13 J. Støyutredning dok 18 fil 15 K. Trafikkanalyse dok 18 fil 14 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Kopi: Origo Arkitektgruppe, Nicolaikirkealmenningen 2b, 5003 Bergen Helse Bergen, Jonas Lies vei 68, 5053 Bergen Side 7 av 7