Åsane, Gnr 188 og bnr 492 mfl., Myrdal idrettspark. Plan-ID Reguleringsplan med konsekvensutredning. Fastsetting av planprogram.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Etat for byggesak og private planer Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: Saksnr.: /24 Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: STBE Åsane, Gnr 188 og bnr 492 mfl., Myrdal idrettspark. Plan-ID Reguleringsplan med konsekvensutredning. Fastsetting av planprogram. Bakgrunn Forslag til planprogram er utarbeidet av Rambøll Norge AS, på vegne av Arena Nord AS, og er knyttet til arbeidet med reguleringsplan m/konsekvensutredning for: Åsane Gnr 188 og bnr 492 mfl., Myrdal idrettspark. Planområdet ligger på Myrdal ca. 8 km nord for Bergen sentrum og ca. 300 meter nordvest for Åsane senter. Bilde viser planområdet, eksisterende idrettsanlegg på Myrdal med Vestlandshallen (skråfoto) Bakgrunnen for planarbeidet er å legge til rette for en gjennomføring av målsettingen om å utvikle Myrdal idrettspark i samsvar med Idrettsplan for Bergen kommune Det planlegges å bygge en ny flerbrukshall for topphåndball (Arena Nord) og en ny ishall innenfor planområdet. Planforslaget omfatter også en oppgradering av Myrdal stadion til et fotballanlegg for spill i høyere divisjoner (1. divisjon menn), samt opparbeiding av utearealer innenfor planområdet.

2 Planområdet utgjør i alt ca. 125 daa., og er i all hovedsak regulert til idrettsformål i gjeldende kommuneplan, kommunedelplan for Åsane sentrale deler (plan ) og i vedtatt reguleringsplan for idrettsområdet (plan ). Tiltaket er av en slik størrelse at det utløser krav om konsekvensutredning i henhold til forskrift om konsekvensutredning 2, vedlegg 1: (Planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften): Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m² eller som omfatter et planområde på mer enn 15 dekar". Formålet med en behandling etter forskrift om konsekvensutredning er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning ved utarbeidelse av reguleringsplanen. Forslag til planprogram skal bl.a. inneholde informasjon om planide, overordnede rammer, hvilke temautredninger som skal gjøres, samt opplegg for informasjon og medvirkning i planarbeidet. Forslag til planprogram skal fastsettes av ansvarlig myndighet, dvs. Bergen kommune ved planmyndigheten (byrådet). Planforslaget med konsekvensutredning skal så utarbeides på bakgrunn av det fastsatte planprogrammet. De planlagte nye idrettsanleggene, «Prosjekt Arena Nord», vil bli en gave til idretten fra privat giver. Salg og avvikling av Åsanehallen som idrettsanlegg forutsettes gjennomført som en del av prosjektfinansieringen av den nye flerbrukshallen. Areal innenfor planområdet eies hovedsakelig av Bergen kommune. Forslag til planprogram Det vises til forslagsstillers planprogram datert , sist revidert , vedlegg A. I det følgende gis kun en kort oppsummering av planprogrammet. Beskrivelse av tiltaket Formålet med planarbeidet er å legge til rette for en videreutvikling av Myrdal idrettspark i samsvar med ambisjonene i vedtatt idrettsplan for Bergen kommune. Planforslaget skal legge til rette for bygging av en ny stor flerbrukshall under prosjektnavn Arena Nord, som kan ivareta arenafunksjon for topphåndball og volleyball. Flerbrukshallen skal også inneholde arealer for klatre, turn og fysak aktiviteter. Planforslaget skal også legge til rette for bygging av en ny is og curlinghall i idrettsparken. Det er også en ambisjon i planarbeidet å videreutvikle Myrdal stadion til en kombinert arena for topp og breddefotball med kunstgressdekke i samsvar med Norges Fotballforbund sine infrastrukturkrav (lisenskrav til banestørrelse, tilskuerkapasitet, garderober mm). Planforslaget har også en målsetting om å tilrettelegge for nye møteplasser på uteareal i idrettsparken. Utvikling av idrettsparken skal også sees i sammenheng med planene for Åsane sentrum, der det legges til grunn å etablere en gangakse fra senterområdet til idrettsparken. Alternativer Planarbeidet skal klargjøre bestemmelser og retningslinjer for videreutvikling av et eksisterende idrettsanlegg i området, og det er ikke aktuelt å vurdere alternative plasseringer av Myrdal idrettspark. Planforslagets innhold skal utformes i samsvar med vedtatt idrettsplan for Bergen kommune, og byrådssak 1084/15, vedrørende planer for utvikling av Myrdal idrettspark. Det anses derfor ikke som aktuelt å utarbeide en konsekvensutredning som viser alternative lokaliteter for idrettsparken, med hensyn til omfang av utbyggingen. Av konsekvensutredningsforskriften vedlegg IV punkt a) fremgår at planen skal begrunnes og at det skal redegjøres for følgene av ikke å realisere planen (0-alternativet). At 0 alternativet skal vurderes må tas inn i planprogrammet. Det må også knyttes en separat begrunnelse for forslaget om å flytte Myrdal stadion, og hvilke konsekvenser dette kan medføre.

3 Utredningsprogram Følgende tema vil bli konsekvensutredet i planforslaget: Landskapsutforming og sikring av grønne korridorer mellom grøntområder Byggehøyder og volum Trafikk og parkering Risiko- og sårbarhet med ROS-analyse Konsekvenser i anleggsperioden Energiløsninger og energiforbruk Det vises til forslagsstillers planprogram (vedlegg A) for omfang og metode for tema som vil bli konsekvensutredet i planforslaget. Informasjon og medvirkning I tillegg til plan- og bygningslovens formelle krav til varsling og medvirkning vil forslagsstiller ta direkte kontakt med berørte parter i forbindelse med offentlig ettersyn av selve reguleringsplanforslaget. Det vil bli vurdert om det er behov for eget informasjonsmøte i bydelen i forbindelse med offentlig ettersyn av planforslaget. Rød stiplet strek viser planavgrensning for planforslaget til Myrdal idrettspark Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Planprogrammet lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet fra til Det er mottatt 3 private merknader og 13 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg B. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. Forslagsstiller har varslet berørte grunneiere, naboer og fagmyndigheter om forslag til utvidelse av plangrensen i brev datert Merknadsfrist til varsel om utvidet plangrense ble fastsatt til Det er mottatt 3 merknader til varsel om utvidet plangrense.

4 Bergen kommune. Byutvikling Saksnr /24 I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Avklare planavgrensning i øst mot fylkeskommunal eiendom (U. Phils vidg.skole) Avklare planavgrensning til eiendom gnr 188 bnr 495 (Kidsa Bygg AS) i nord vest Avklare planavgrensning til eiendom gnr 188, bnr 9 (TA Holding AS) i sør vest Planlegge for trafikksikkerhet med prioritet for gående og syklende til idrettsparken Planlegge tilfredsstillende parkering for bil, buss og sykkel Planlegge en utbygging tilpasset til eksisterende infrastruktur og bebyggelse i området Utrede det elektriske effektbehovet for de nye idrettsanleggene Sikre areal regulerte til park og friluftsområder og korridorer mellom grøntområder Planlegge tilkomst for utrykningskjøretøy og varemottak Sikre estetisk kvaliteter og landskapstilpasning for ny bebyggelse/anlegg Avklare kulturminnedokumentasjon innenfor planområdet Utarbeide egen VA-rammeplan til 1. gangs behandling av planforslag Planlegge for Universell utforming Avklare konsekvenser for drift av Vestlandshallen før anleggsstart Sikre samarbeid med idrettslag, grunneiere og næringsdrivende i planarbeidet Fagetatens kommentarer Fagetaten anser forslaget til planprogram for å være tilfredsstillende i henhold til kravene som følger av Forskrift om konsekvensutredninger. Fagetaten bemerker at utredninger vedrørende energiforbruk og energiløsninger skal inngå som eget tema i konsekvensutredningen. Forslagsstiller bør søke fremtidsrettede energiløsninger i den hensikt å redusere energiforbruket og få til synergieffekt mellom idrettsanleggene. Energibruk bør vurderes ved utforming av planløsninger, bygninger, materialbruk og byggemetoder. Mottatte merknader og uttalelser omhandler i stor grad forhold som primært gjelder prosessen og planarbeidet etter at planprogrammet er vedtatt, til planforslaget med plankart og bestemmelser skal utarbeides. Konklusjon Fagetaten forutsetter at forannevnte kommentarer tas med i vurderingene i det videre arbeidet med planforslaget. Planprogrammet anbefales fastsatt med endringer som nevnt ovenfor. Anbefalt forslag fra fagetaten I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 fastsettes følgende forslag til planprogram: Åsane Gnr 188 og bnr 492 mfl., Myrdal idrettspark, Plan-ID , revidert Vurdering av 0-alternativet må tas inn i planprogrammet. Det må også knyttes en separat begrunnelse for forslaget om å flytte Myrdal stadion og eventuelle konsekvenser dette kan medføre for utvikling av idrettsparken. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg Byggesakssjef Ulf Sæterdal seksjonsleder Vedlegg A: Forslag til planprogram, datert , sist revidert Side 4 av 5

5 Bergen kommune. Byutvikling Saksnr /24 Vedlegg B: Kommentarer til uttalelser og merknader Side 5 av 5