BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer Fagnotat Til: Byrådsavdelingen Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: Saksnr.: /37 Emnekode: ESARK 5121 Saksbeh.: HELY Bergenhus, gnr. 162, bnr. 913 mfl. Haukeland universitetssykehus Sengebygg sør og helikopterlandingsplass. Arealplan ID Forslag til mindre reguleringsendring; fremleggelse til vedtak. Kort om planforslaget Ottar Arkitekter AS fremmer på vegne av Helse Bergen forslag til mindre endring av reguleringsplan «Bergenhus, gnr. 162, bnr. 913, Haukeland Universitetssykehus Sengebygg sør og helikopterlandingsplass». De viktigste endringene som foreslås, omfatter justering av byggegrense og byggehøyde. Planområdet utgjør ca. 11,4 dekar og er en del av Haukeland universitetssykehus sitt anlegg. Arealet ligger sør for Sentralblokken og grenser mot Ibsens gate i vest og Gamle medisin B i øst. Ibsens gate Sentralblokken Sentralblokken Gamle medisin B Oversiktskart Oversiktsbilde

2 Formål med planarbeidet Formålet med planforslaget er å endre gjeldende reguleringsplan, slik at den er i samsvar med foreliggende forprosjekt for sengebygg sør. Dette prosjektet er knyttet til to av arealutfordringene Helse Bergen har fremover: Midlertidig plass for Barneklinikken i forbindelse med at dagens klinikk skal rives. Behov for midlertidig plass for ulike avdelinger i forbindelse med sentralblokken skal rehabiliteres. Etter dette skal bygget tas i bruk som sengebygg for kreftpasienter. Omsøkte endringer Endringen omhandler delfelt S1 (Sengebygg sør) i gjeldende reguleringsplan og omfatter i hovedsak følgende punkter: Redusert tomteutnytting % - BRA for delfelt S1 er redusert fra 130 % BRA til 120 % BRA. Justering av byggegrense og byggehøyde I gjeldende i illustrasjonsplan datert er det vist to bygninger. Foreliggende planforslag legger opp til ett bygg. Som en konsekvens av dette justeres byggegrensen i nord. Den midtre delen av Sengebygg sør trekkes nærmere Gamle medisin B. Maksimal byggehøyde for denne delen foreslås økt fra kote + 72,1 til + 76,5. Byggegrensen for 3 og 5. plan på østsiden av Sengebygg sør foreslås tatt bort. I vest og sør deles feltet av en byggegrense. Denne foreslås omgjort til regulert byggehøyde. Endring av interne veiforbindelser og lokalisering av parkering Planområdets hovedatkomstvei er i gjeldende illustrasjonsplan, datert , lokalisert mellom Sentralblokken og Gamle medisin B. Denne veiforbindelsen blir i planforslaget videreført som en framtidig mulighet. Atkomstveg til Sengebygg sør ønskes løst via sykehusområdet i nord og Jonas Lies vei. Dette forutsetter at internvei fra nord åpnes for trafikk. HC parkering ønskes løst sørvest for Gamle Medisin B. Sykkelparkering foreslås endret fra to områder til ett. Utredning i henhold til forskrift om konsekvensutredning Tiltaket vurderes å ikke være konsekvensutredningspliktig. Innkomne merknader og uttalelser ved varsel om oppstart Naboer og berørte myndigheter ble varslet med brev datert Det ble mottatt 6 forhåndsuttalelser og ingen private merknader. I tilbakemeldingene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Det må tas hensyn til helikopterlandingsplassen ved planleggings- og gjennomføringsfasen. Mulige konfliktpunkt (estetikk, kulturminner) må bli opplyst. Myke trafikanter må vektlegges, samt inngå i en helhetlig plan for gående på sykehusområdet. Det må tas hensyn til eksisterende grønnstruktur. Side 2 av 7

3 Innkomne merknader og uttalelser ved oversendelse til uttale i henhold til pbl Søknad om mindre endring av reguleringsplan ble mottatt ved Etat for byggesak og private og sist komplettert Før det treffes slikt vedtak skal saken i medhold av planog bygningslovens siste ledd, forelegges berørte myndigheter, og eiere samt festere av eiendommer som berøres direkte av vedtaket. Saken ble oversendt med frist for uttale Det ble ikke mottatt noen private merknader, men 6 uttalelser. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i brev datert Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I tilbakemeldingene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Grønn etat mener at lokalisering av parkeringsplasser vest sengebygg sør vil svekke muligheten for å etablere en sammenhengende grønn akse langs hovedatkomsten i nord. Foreslått lokalisering av HC-parkering sør for Gamle Medisin B vil også gå på bekostning av grønnstruktur og uteoppholdsarealer. Dette vil i midlertidig kompenseres for ved å legge til rette for større uteoppholdsarealer vest for Sengebygg sør. Rådet for byforming mener at foreliggende planforslag fremstår som noe høyt og at en reduksjon på en etasje vil en bedre tilpasning til Sentralblokken. Endringer etter oversendelse til uttale i henhold til pbl Det er gjennomført noen mindre endringer etter at saken var til uttale. Plankartet er korrigert i forhold til: Utnyttelsesgrad Fremstilling av byggehøyder, samt tegnforklaring Reguleringsbestemmelsene er korrigert i forhold til: Utnyttelsesgrad Formulering av bestemmelser jf. endringene i plankartet. Det er også tilført en ny bestemmelse angående plassering av plassering av bygget. Innspill fra Byantikvaren. Det er også levert inn en ny illustrasjonsplan som inkluderer et forslag til en fremtidig utbygging. Side 3 av 7

4 Fagetatens kommentarer Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema. Nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C) Som nevnt tidligere er formålet med planforslaget å endre gjeldende reguleringsplan slik at den er i samsvar med foreliggende forprosjektet for sengebygg sør. Sengebygg sør skal de første årene (fase 1) romme Barneklinikken i forbindelse med at dagens Barneklinikk rives. I fase 2 fra ca skal bygget romme ulike sengeposter fra Sentralblokken i forbindelse med rehabilitering av denne. Når denne runden er over, vil bygget bli tatt i bruk som sengebygg for kreftpasienter. Grad av utnytting Utnyttelsen for delfelt S1 er etter gjeldende reguleringsplan 130 % BRA. Etter illustrasjonsplan datert kan det bygges ca m 2. Foreliggende planforslag legger til rette for et avlangt bygg på ca m 2. Det er ikke avklart hvordan en utvidelse kan løses (fase 2). I forprosjektet er det illustrert en mulighet og i løpet av denne planprosessen er det utarbeidet en ny. Med den sist nevnte kan en bygges for ca m 2. Fagetaten har gjennom planprosessen vektlagt at det må tas hensyn til fremtidig utbygging, og gjort oppmerksom på at valt utbyggingsmønster mest sannsynlig ikke vil gi rom for m 2. Forslagstiller ønsker likevel å gå videre med foreliggende planforslag da de er kommet så langt i prosjekteringen. Som en konsekvens av dette ble grad av utnytting senket til 120 % BRA. Figur 1: Illustrasjon vist i forprosjektet. Rød farge illustrerer utvidelsesmuligheter. Etter fagetatens vurdering passer valgt utbygging i fase 1 inn i eksisterende bygningsmiljø, men stiller seg kritisk til grepene som er gitt i fase 2. Det stilles spørsmål om tre blokker som er koblet sammen med gangforbindelser vil medføre en rasjonell sykehusdrift. Utvidelsen vil redusere uteoppholdsarealet på vestsiden av Sengebygg sør med om lag to tredjedeler. I følge forslagstiller vil fase 2 bli realisert om 6-7 år. I løpet av den tid kan forholdene har endret seg, noe som kan føre til at det arbeides frem andre løsninger. Forholdene Figur 2: Foreliggende illustrasjon. Bygg markert med røde linje viser utvidelsesmuligheter. må også vurderes opp mot det samfunnsnyttige og viktige formålet; sykehusutbygging. Med bakgrunn i dette finner fagetaten at foreslått volum/ grad av utbygging kan aksepteres. Side 4 av 7

5 Byggehøyde Byggehøyden fra gjeldende reguleringsplan blir hovedsakelig videreført, med unntak av en økning på ca. 4,5 meter for den mindre delen av Sengebygg sør. Planendringen medfører at gang/veiforbindelsen vist i gjeldende illustrasjonsplan ikke blir realisert. Rådet for byforming og arkitektur mener at det skisserte volumet fremstår som noe høyt. Fagetaten antydet også dette i sin vurdering av gjeldende plan. Samtidig ble formidlet at forholdene må vurderes opp mot det samfunnsnyttige og viktige formålet. Bystyret vedtok gjeldende plan med foreslått byggehøyde og volum i møte , sak Slik fagetaten ser det, utgjør foreliggende planforslag hovedsakelig en omfordeling av bygningsmassen. Atkomst Trafikksituasjonen i området er pr. i dag vanskelig. Planområdets hovedatkomst er etter gjeldende illustrasjonsplan lagt mellom Sentralblokken og Gamle medisin B. Denne veiforbindelsen blir i planforslaget videreført som en mulighet. Dette fører til at hovedatkomst til Sengebygg sør vil være via internvei fra nord og Jonas Lies vei. Denne veien er etter gjeldende plan stengt med en bom. Hovedatkomst bør i utgangspunktet være via Sentralblokken med tanke på kjøreavstand og hva som virker mest logisk ut fra områdets hovedatkomst. Forslagstiller argumenterer med at hovedatkomsten ved Sentralblokken er trafikkbelastet og frykter at enda en tilkobling vil føre til ytterligere trafikk. Forslagstiller vektlegger også at traseen via Sentralblokken kan opparbeides dersom forholdene endrer seg. Etter en helhetlig vurdering finner fagetaten at den foreslåtte traseløsningen kan aksepteres. Videre anser det som viktig at traseen via Sentralblokken tas med som en fremtidig mulighet. Det legges i foreliggende planforslag opp til å endre trasé for gangvei mellom bussholdeplass i Ibsens gate og sengebygg sør for å imøtekomme kravene til universell utforming. Fagetaten har ingen kommentarer til dette. I følge reguleringsplan «Bergenhus, gnr 161 bnr 15, Haukelandsveien 17, Haukelandssykehus» skal det bygges et fortau på den østre siden av hovedatkomsten. Etter gjeldende plan er dette lagt inn som et rekkefølgekrav. Foreliggende planforslag legger opp til at fortauet bygges på vest siden. Endringen av den aktuelle reguleringsplanen vil bli behandlet som en egen sak. Fagetaten har ingen kommentarer til dette. Parkering I følge gjeldende illustrasjonsplan skal det bygges 22 parkeringsplasser på øst- og vestsiden av internvei fra nord (vest for IT-bygget). 5 HC- parkeringsplasser er lokalisert i gårdsrommet mellom sengebygg sør og Gamle Medisin B. I foreliggende planforslag videreføres antall p- plasser, men det legges opp til omlokalisering hvor 13 av p-plasser ønskes realisert vest for sengebygg sør. HC- parkering ønskes bygd sør for Gamle medisin B. Områdene er i gjeldende illustrasjonsplan vist som grøntområder. Grønn etat fremhever at en samlokalisering av de 22 parkeringsplassene jf. gjeldende illustrasjonsplan vil gi en bedre løsning med tanke på sammenhengende grøntaksen i nord. Fagetaten støtter seg til Grønn etats uttalelse. Samtidig blir omlokalisering av parkeringsplasser sett på som en konsekvens av at hovedatkomst ønskes løst via internvei fra nord. Grepet vil også føre til et mer ryddig og trafikksikkert bildet. Tatt dette i betrakting vurderes foreslått løsning som akseptabel. Planforslaget forutsetter en omlokalisering av sykkelparkering. Foreslått parkering er sørøst siden av Sengebygg sør. Antall parkeringsplasser (40 plasser) videreføres. Fagetaten har ingen kommentarer utover dette. Side 5 av 7

6 Universell utforming HC- parkering flyttes fra den midtre delen av Sengebygg sør til sør for Gamle medisin B. En slik lokalisering medfører lengre kjørevei samt avstand til hovedinngangen til Sengebygg sør. Fagetaten har formidlet til forslagstiller at det bør tilstrebes å få en bedre plassering, men ut fra planområdet areal og det prosjekterte bygget er det etter forslagstiller ikke flere muligheter. Fagetaten finner av den grunn valgt løsning som akseptabel. Grønnstruktur Ved fase 1 viser foreliggende illustrasjonsplan viser et mindre byggevolum enn hva gjeldende plan gjør. Dette grepet åpner opp for et større grøntareal vest for Sengebygg sør. En eventuell utvidelse i fase 2 vil redusere dette arealet til ca. en tredjedel. Som nevnt ovenfor, er fagetaten kritisk til en slik løsning. Grøntstrukturen sør for Gamle medisin B videreføres delvis fra gjeldende plan da HC parkering også ønskes lokaliserer her. For den midtre delen av Sengebygg sør planlegges det bygget en takterrasse. Grøn etat er i sin uttalelse negativ til at det etableres HC-parkeringsplasser på bekostning av uteoppholdsarealer. Samtidig påpeker de at det i stor grad kompenseres det i stor grad ved at det legges til rette for et større uteoppholdsareal vest for Sengebygg sør. Ut i fra en helhetlig vurdering av de planlagte grøntområdene finner i midlertidig fagetaten at valgt løsning kan aksepteres. Barn og unge Fagetatens vurdering i varetar det foreliggende planforslaget forholdet til barn og unge på en tilfredsstillende måte. Konklusjon Etter en samlet vurdering finner fagetaten i kunne anbefale det foreliggende forslag til mindre endring vedtatt. Anbefalt forslag fra fagetaten: I medhold av plan- og bygningslovens vedtas følgende mindre endring av reguleringsplan: I. Bergenhus, gnr. 162, bnr. 913, Haukeland sykehus Sengebygg sør og helikopterlandingsplass. Arealplan ID ,vist på kart sist revidert II. Tilhørende reguleringsbestemmelser sist revidert ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg byggesakssjef Ulf Sæterdal seksjonsleder Side 6 av 7

7 Vedlegg: A. Plankart datert , dok 37 fil 1 B. Bestemmelser datert , dok 37 fil 2 C. Planbeskrivelse datert , dok 37 fil 3 D. Merknadsoppsummering , dok 37 fil 4 E. Illustrasjonsplan datert , dok 37 fil 5 F. Snitt datert , dok 37 fil 6 Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr /37 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Side 7 av 7