REGULERINGSFORSLAG TIL OFFENTLIG ETTERSYN

Transkript

1 REGULERINGSFORSLAG TIL OFFENTLIG ETTERSYN Saksnr.: /13 Emnekode: BBY 5120 Saksbeh.: KAKN Dato: FANA, GNR 8 BNR 100 M.FL., NATTLAND SKOLE FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN. PLANNUMMER , OFFENTLIG ETTERSYN. Kort om planforslaget Planforslaget fremmes av Riss Landskap på vegne av Bergen Kommunale Bygg (BKB). Planområdet er på ca 73 daa og ligger på Nattland/Sædal med tilstøtende boligområder i nord og vest samt friluftsområder i sør og øst. Planområdet har avkjøring fra Merkurvegen. Området er i dag i hovedsak uregulert bortsett fra snuplass og parkeringsplass ved Merkurveien nord i planområdet (948000). De omkringliggende områdene er dekket av eldre reguleringsplaner. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel Fugleperspektiv over det aktuelle området Følgende arealbruk er i hovedsak foreslått innenfor planområdet: Offentlig tjenesteyting, boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse, grønnstruktur. Bakgrunnen for planarbeidet er en bestilling fra Utdanningsdirektoratet til Bergen kommune i januar 2006, samt en intensjonsavtale mellom Bergen kommune og Statped Vest fra januar Bergen Kommunale Bygg er byggherre.

2 Oppsummering av planforslaget Det er ønske om å legge til rette for utbygging av et større felles skoleanlegg der Hunstad skole og Pinnelien barnehage (begge for hørselshemmede) samlokaliseres med Nye Nattland skole. Etter sammenslåingen av disse vil skolen med tilliggende barnehage har 600 elever. Planforslaget er i utgangspunktet en videreføring av kommuneplanen, der det er avsatt et offentlig byggeområde med en korridor opp til Merkurveien i nordøst for fremtidig påkobling til denne. I hovedtrekk er frittstående toalettbygg og gymsal foreslått revet. Disse bygningene er de som er i dårligst teknisk stand og vil bli erstattet av et nybygg. En skole med 600 elever krever 6520 m2 BTA ifølge arealnormen. Etter tenkt riving gjenstår ca 4320 m2 BTA av det eksisterende skolebygget. I tillegg foreslås det en volleyballhall med 1050 m2 BTA, Hunstad skole har et arealbehov på 2020 m2 BTA, og Pinnelien barnehage har et arealbehov på 300 m2 BTA. Det samlende arealbehovet for nybygget kommer dermed opp i 5570 m2 BTA. Helt nøyaktige tall for BRA er ikke klarlagt på nåværende tidspunkt, og de nevnte tall er uttrykk for bruttoareal (BTA) og ikke bruksareal (BRA). Område for offentlig eller privat tjenesteyting i planforslaget (i dette tilfelle offentlig) er forestilt med en utnyttelsesgrad på 42 % BRA. I den foreslåtte reguleringsplanen er det satt en byggegrense som angir aktuelt byggeområde. Forslagsstiller viser to ulike måter det er mulig å disponere bygningsmassen på innenfor denne grensen. Dette er kun illustrasjoner og er ikke direkte bindende for detaljert utforming av tomt og bygningsmasse. De foreslåtte nybyggs plasseringer avhenger av hva som videre gjøres med resten av den eksisterende bygningsmasse. Maksimal mønehøyde foreslås å ligge på kotehøyde 120. Dette vil i praksis gi mulighet for bygging i tre etasjer. Det legges opp til et kompakt anlegg som konsentreres om den allerede bebygde delen av området, med begrenset inngrep i tilgrensende friluftsområde. Terrenget i området er bratt og sårbart i forhold til inngrep. I de foreslåtte bestemmelsene angis det maksimale skjærings- og fyllingsutslag før terrenginngrep skal avsluttes med natursteinsmurer. Skolen benytter i dag tilgrensende grøntområder både til lek og undervisning. Deler av disse områdene inngår også i planforslaget. Det legges opp til at arealet rundt skole og barnehage innenfor planområdet opparbeides til områder for opphold og lek. I reguleringsbestemmelsene stilles det krav til utarbeidelse og godkjenning av utomhusplan for planområdet i samband med søknad om tillatelse til tiltak i byggeområdet. Det settes også krav til universell utforming av anlegget, med særlig fokus på behovene til de hørselshemmede. Adkomst til skolen foreslås flyttet fra boligområdet og koblet til Merkurvegen ved avkjøringen fra Nye Sædalsveien. På den måten prøver en å legge til rette for at all transport med bil legges til denne østlige adkomsten. Parkering og trafikk til skolen løses ved kryssområdet nord for skolen. Eksisterende boliger som inngår i planforslaget er ment å reguleres til nåværende situasjon. Veien inn til boligene med adresse Merkurvegen ligger på et felleseie for grunneiere langs Merkurvegen og foreslås regulert til privat vei. Side 2 av 5

3 Den eksisterende adkomsten vest er først og fremst ment å være forbeholdt gående og syklende. Det åpnes likevel for beredskap for et begrenset antall kjøretøy uten at disse nødvendigvis behøver å måtte krysse lekearealer. Dette gjelder utrykningskjøretøy, renovasjon og transport / parkering for bevegelseshemmede. Eksisterende snuplass for buss i Merkurvegen innlemmes i planforslaget. Denne er ment å fungere som kiss and ride -plass der elever som kjøres til skolen settes av på fortauet. Totalt antall ansatte ved de tre institusjonene vil utgjøre ca 114 personer. Barnehagen er planlagt for 30 barn. Iht parkeringsnormen for ytre by gir dette et parkeringsbehov på 64 bilplasser og 207 sykkelplasser. Av totalt antall parkeringsplasser skal minst 5% være utformet og reservert for bevegelseshemmede. Disse plassene skal lokaliseres nærmest mulig inngang. Bortsett fra parkering for bevegelseshemmede legges det i planforslaget opp til at all bilparkering skal skje på parkeringsplasser anlagt på hver side av Merkurvegen helt i nord. Eksisterende parkeringsplass foreslås utvidet for å gi plass til 56 biler. Bergen Tomteselskap har i tillegg et reguleringsforslag på nordsiden av Merkurvegen. Denne parkeringsplassen vil kunne brukes av Nattland skole. Bergen Tomteselskap er positive til å gå i dialog med Bergen kommune angående disponering av denne. For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget, konsekvenser av planforslaget samt oppsummering og kommentarer til uttalelser og merknader se forslagsstillers planbeskrivelse, vedlegg C. Fagetatens kommentarer Fagetaten har ingen merknader til planprosessen så langt og vurderer det mottatte planmateriellet til å ha tilfredsstillende kvalitet for utleggelse til offentlig ettersyn. Fagetaten er i utgangspunktet positiv til hovedformålet Offentlig eller privat tjenesteyting (i dette tilfellet offentlig) og hovedgrepet i planforslaget. Nedenfor følger våre kommentarer til utvalgte tema. Grønnstruktur / barn og unges interesser Det er store landskapsverdier i området og dette er viktig å ta hensyn til. Det er positivt at planforslaget legger opp til dette ved å trekke byggegrensen mest mulig bort fra disse områdene, samtidig som det innenfor område for offentlig tjenesteyting er lagt inn Hensynssone landskap, i tillegg til at det foreslås regulert inn Naturområde og Grønnstruktur øst og sør for skoleområdet. I tillegg er forslaget om å satse på et kompakt anlegg som begrenser inngrep i tilgrensende friluftsområde et godt grep. Under befaring og avklaringsmøte mellom de ulike fagetatene og forslagsstiller 11. juni 2009 ble det konkludert med at terrenget i den aktuelle traseen for vei nordøst i området er svært bratt, og at det vil være behov for geologiske undersøkelser i samband med prosjektering av veg inn i området. Det vil likevel kunne la seg gjøre å legge opp til en adkomstveg uten stor påvirkning på de registrerte naturverdier. Under møtet ble det også konkludert med at det ikke er verneverdige lokaliteter i selve det aktuelle utbyggingsområdet. Det aktuelle arealet for kjøreveg i norøst grenser til det som er satt av som LNF-område (Landbruk-, natur-, friområde). På bakgrunn av befaring og konstatering av at det tilgrensende LNF-området ikke inneholder verneverdige naturverdier, anser derfor fagetaten det som hensiktsmessig å legge en ekstra adkomstvei ned her. Side 3 av 5

4 Bygningsstruktur og byggehøyde Etter fagetatens vurdering viser illustrasjonsplan alternativ 1 en bedre plassering av nybygg enn alternativ 2. En samlet ny (eller blanding av gammel og ny) bygningsmasse i nord og øst gjør at skoleområdet fremstår som mer sammenhengende, samtidig som det åpne ballområdet eksponeres mot sør. De foreslåtte høyder på nye bygg anses som akseptable i forhold til norm og avstand/hensyn til naboer. På en annen side kan byggegrensen mot naboer i nord trekkes lengre sørover slik at en sikrer at nye bygg ikke kommer for tett opp mot bebyggelsen i nord. Plasseringen av nye bygg på tomten vil være avhengig av hva som gjøres med eksisterende bygningsmasse. Bygninger som vurderes fjernet, kan derfor med fordel markes i plankartet med tilhørende tegnforklaring. Tilkomst, trafikk og parkeing Det er positivt at planforslaget legger opp til to adkomster til skolen. Merkurvegen er nok belastet som den er i dag. Det er en fordel at eksisterende snuplass for buss i Merkurvegen foreslås beholdt og at denne kan fungere som kissand ride -plass der elever som kjøres til skolen settes av på fortauet. Utvidelse av parkeringsplass og tilrettelegging for at de som må levere og hente med bil kan gjøre dette på nordøstsiden, kan føre til en forbedret trafikksituasjon for beboere i Merkurvegen og gående skolebarn her. Fagetaten mener at det bør videre avklares om det foreslåtte parkeringsantallet er for lite, nok eller for mye ift det faktiske behov. Energi Fagetaten mener at forslagsstiller må ha mer fokus på energibesparende tiltak. Dette sett i sammenheng med stadig strengere krav til energibruken i bygninger. Bygningene innenfor planområdet bør utrustes med mulighet for vannbåren varme, grønttak, bruk av miljøvennlige materialer, gjenbruk og kildesortering. Planområdet kan sies å inneha gode solforhold, og muligheten for solfangere bør også undersøkes, i tillegg til bruk av jordvarme. Bygning skal prosjekteres og utføres slik at en vesentlig del av varmebehovet kan dekkes med annen energiforsyning enn elektrisitet og/eller fossile brensler hos sluttbruker. Disse punktene må i så tilfelle gjenspeiles i planbestemmelsene. Ras Det skal foreligge rasrapport før saken går til 2. gangs behandling. Planfremstilling -Veg: Forlengelsen fra Merkurvegen og til krysset i nordvest ved Nye Sædalsveien må inn i plankartet. Dette for å sikre kryssets utforming, siktlinjer og lignende. -Frisiktlinjer må inn i plankartet. -Fagetaten stiller seg spørrende ift hensikten med angitt grense for hensynssone innenfor naturområde og grønnstruktur. Side 4 av 5

5 Bestemmelser: kan utelates siden parkering sikres gjennom : Skal hete teknisk plan og ikke detaljplan. Konklusjon Dette er foreløpige vurderinger. Fagetatens endelige anbefaling vil fremkomme i vårt fagnotat til 2. gangs behandling. Fagetatens beslutning: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, og i henhold til delegert fullmakt, legges følgende forslag til reguleringsplan (detaljregulering) ut til offentlig ettersyn: a. Fana, Nattland skole, gnr. 8 bnr. 100 mfl. Merkurveien 30. Plannr , vist på plankart datert/revidert b. Tilhørende bestemmelser datert/revidert ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Else-Kristin Foss Vikenes byggesakssjef Finn Wetteland seksjonsleder Sentrale dokumenter: A. Plankart, datert , del av dok nr B. Reguleringsbestemmelser, datert , del av dok nr C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert , del av dok nr D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert , del av dok Andre vedlegg: E. Illustrasjonsplan alternativ 1, datert , del av dok nr F. Snitt til illustrasjonsplan alternativ 1, datert , del av dok nr G. Illustrasjonsplan alternativ 2, datert , del av dok nr H. Snitt a og b til illustrajonsplan alternativ 2, datert , del av dok nr I. Snitt c og d til illustrasjonsplan alternativ 2, datert , del av dok nr J. Temarapporter, datert , del av dok nr Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Kopi til : - Bergen kommunale bygg, - Riss Landskap AS, Postboks 3900 Dreggen, 5835 BERGEN Side 5 av 5