Regional plan for innovasjon og nyskaping i Akershus 2014-2018 Høringsutkast 18.09.2012. 1
Regional plan for innovasjon og nyskaping 2014-2018 1 INNLEDNING Fylkestinget har gjennom vedtaket (vedtatt mai 2011) av Regional Planstrategi for Akershus 2011-2012 bedt om at det skal utarbeides en regional plan for innovasjon og nyskaping i Akershus 2011-2015. Denne erstatter fylkesplanen for Akershus fylkeskommune 2004-2009. Gjennom Regionalt innovasjonsprogram har Oslo kommune og Akershus fylkeskommune siden 2001 hatt en felles næringspolitisk strategi og handlingsprogram. Arbeidet med felles regional plan for innovasjon og nyskaping vil legge grunnlag for det regionale innovasjonsprogrammets fremtidige strategiske innretning. 1.1 Bakgrunn Stortinget har i sitt vedtak om forvaltningsreformen gjeldende fra 2010 lagt til grunn at fylkeskommunen skal være den sentrale regionale utviklingsaktøren. Fylkeskommunen skal være drivkraft i å utnytte regionale og lokale fortrinn til verdiskaping og sysselsetting ut fra egne regionalpolitiske vurderinger og prioriteringer. Det er forutsatt at fylkeskommunen skal trekke opp helhetlige strategier for utviklingen av fylket i samspill med kommunene og regionale aktører for å få til en samordnet satsing og bruk av samfunnets virkemidler. Regional utvikling forutsetter at det jobbes ut i fra en partnerskapsmodell, og det forventes at fylkeskommunen inntar en ledende og koordinerende rolle i dette arbeidet. Næringsutvikling, innovasjon og nyskaping er viktige politikkområder i arbeidet med å nå regionalpolitiske mål. Hovedstadsregionen har særskilte utfordringer knyttet til disse politikkområdene. Næringslivet i hovedstadsregionen er preget av høy omvandlingstakt, samtidig med at hovedstadsregionen er midtpunkt for FoU-aktiviteten i Norge. Andelen bedrifter med internasjonalt innovasjonssamarbeid er høyere i hovedstadsregionen enn i andre deler av Norge. 1.2 Formål Formålet med planarbeidet er å erstatte den nåværende næringsutviklingsdelen i fylkesplanen, med en regional plan for innovasjon og nyskaping, som skal trekke opp mål og strategier for næringsutviklingsarbeidet i regionen med et tidsperspektiv frem mot 2025. Arbeidet har til hensikt å opprettholde og styrke næringslivets konkurranseevne ved å fremme entreprenørskap og innovasjonskraft. En regional plan for innovasjon og nyskaping skal utvikle helhetlige, oppdaterte strategier som omfatter begge fylkene og som bidrar til koordinering, rolledeling og samordning mellom alle aktørene på regionalt og lokalt nivå. 2
En regional plan for innovasjon og nyskaping skal også gi et oppdatert grunnlag for prioritering av fylkenes egne virkemidler i Regionalt Innovasjonsprogram, og for virkemidler forvaltet av regionale statlige aktører. 1.3 Organisering Det er et viktig siktemål at hele hovedstadsregionen og flest mulig av relevante aktører i det regionale partnerskapet får et sterkt eierforhold til prosess, plandokument og arbeidet med å nå omforente mål. Derfor legges det opp til en planprosess med stor grad av involvering av næringsaktører, organisasjoner og offentlige myndigheter, der kvalitet på prosess og involvering tillegges like stor vekt som kvalitet på endelig plandokument. 1.3.1 Styringsgruppe Arbeidet blir ledet av en styringsgruppe bestående av politisk og administrativ ledelse i de to fylkene. 1.3.2 Samarbeidsgruppe En faglig samarbeidsgruppe vil stå sentralt ved utarbeidelse av plandokumentet. Samarbeidsgruppen sammensettes av det som defineres som det regionale partnerskapet: Innovasjon Norge Oslo, Akershus og Østfold NHO Oslo og Akershus LO Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus Servicekontoret for næringslivet Oslo kommune Oslo Teknopol Høgskolen i Oslo og Akershus Universitetet i Oslo Universitetet for miljø- og biovitenskap Handelshøyskolen BI Samarbeidsalliansen Osloregionen Norges forskningsråd Forskningsparken i Oslo Kjeller Innovasjon AS Follorådet Samarbeidsrådet for Nedre Romerike Øvre Romerike utvikling Vestregionen 1.3.3 Sekretariat Sekretariatet vil ha ansvar for prosjektledelse og vil bestå av de fagansvarlige i administrasjonen i Akershus fylkeskommune og Oslo kommune, samt innleid konsulentbistand. Sekretariatet skal koordinere og lede hele prosessen, sikre utarbeidelse av nødvendig grunnlagsmateriale, tilrettelegge for møter i styringsgruppe og samarbeidsgruppe og utarbeide forslag til planutkast. 3
1.3.4 Tematiske arbeidsgrupper Det kan etableres arbeidsgrupper knyttet til avgrensede tema og utredningsoppgaver. I disse gruppene kan også andre organisasjonen enn de som er representert i samarbeidsgruppen bli trukket inn. 1.4 Medvirkning Det vil bli lagt stor vekt på å sikre bred medvirkning og involvering i planprosessen: Høringsrunde for planprogram Oppstartskonferanse Medvirkning gjennom direkte deltakelse i planprosess og høring Tematiske arbeidsseminarer Forankring av sentrale beslutninger underveis i styringsgruppe og samarbeidsgruppe Informasjon og diskusjon om planarbeidet underveis på egen webside Omfattende høringsrunde i forkant av formell behandling 1.5 Framdrift Det legges opp til en fremdrift med sikte på at planen legges frem til behandling i fylkestinget og bystyret våren 2013. 2 RAMMER FOR PLANARBEIDET Dette kapitlet gir en kort presentasjon av rammer, føringer og satsningsområder på nasjonalt. regionalt og lokalt nivå som gir føringer for planarbeidet, samt presentasjon av opplegg for innsamling av statistikk og analyser som vil utgjøre et nødvendig og relevant grunnlag for planarbeidet. 2.1 Eksisterende planer Fylkesplan for Akershus fylkeskommune 2004-2009 Regional planstrategi Akershus fylkeskommune 2011-2012 Regional planstrategi Oslo kommune Næringsplan Oslo kommune 2011 Regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus 2011 2.2 Eksisterende utredninger Næringsmelding for Akershus fylkeskommune (2010) Regional FoU-strategi for Oslo og Akershus (2009) Næringsanalyse for Akershus (2012) Evalueringen av Hovedstadsprosjektet (2010) Konkurransedyktig Osloregion? En analyse av det næringspolitiske samarbeidet mellom Oslo kommune og Akershus fylkeskommune (2009) 2.3 Status, utvikling og trender 4
Til grunn for strategiarbeidet skal det sammenstilles og presenteres relevant statistikk og analyser. For å stimulere fremtidsrettede prosesser basert på bred deltagelse og en kombinasjon av framskriving og koordinering kan det være aktuelt å legge til rette for regional foresightmetodikk. 3 TEMAER FOR PLANARBEIDET 3.1 Innovasjon Samarbeid mellom næringsliv og forskning Teknologioverføring Klyngeutvikling 3.2 Entreprenørskap Faglig og finansiell bistand til nyetablerere Entreprenørskap i utdanningssystemet Såkornfinansiering av nye kunnskapsbedrifter 3.3 Internasjonal profilering «Inward investment», profilering av hovedstadsområdet mot utenlandske investorer Utadrettet profilering av regionens kunnskapsmiljøer 3.4 Organisasjon og samordning (av virkemiddelapparatet) Eierskap (Inkubatorer etc.) Samordning og koordinering av virkemidler Organisering 4 HANDLINGSPROGRAM OG FINANSIERING Regionalplan for innovasjon og nyskaping skal følges opp av et eget handlingsprogram for gjennomføring av planen. Handlingsprogrammet vil være det regionale innovasjonsprogrammet for Oslo og Akershus. I arbeidet med handlingsprogram må det sikres sammenheng og nødvendige rolleavklaringer mellom de regionale utviklingsaktørene i fylkene. Det er svært viktig at en slik rolleavklaring bidrar til å styrke samarbeid og enighet om mål, strategier og tiltak slik at alle i fellesskap bidrar til utvikling og vekst basert på hovedstadsregionens lokale fortrinn. De ulike aktørene rår over ulike virkemidler og det er viktig at disse ses i en helhet og koordineres i forhold til hverandre. 5